Sentencia Social 184/2025 Juzgado de lo Social de Oviedo nº 6, Rec. 139/2025 de 18 de abril del 2025

PRIMERO.-Dª. Custodia comenzó a prestar servicios para el AYUNTAMIENTO DE TEVERGA como Asesora Jurídica Titulada Superior en el Centro Asesor de la Mujer el 15-06-20, a jornada completa, en virtud de un contrato de interinidad para sustituir a la trabajadora Dª. Adela que se encontraba en situación de excedencia forzosa por acceso a un cargo público representativo; en el contrato se indicaba que la demandante quedaba adscrita al Centro Asesor de la Mujer, con financiación mediante ingresos finalistas mediante subvención nominativa del Principado de Asturias para 2020 en los Presupuestos Generales del Principado de Asturias, sujeta en cuanto a sus condiciones laborales al Convenio Colectivo de Oficinas y Despachos del Principado de Asturias y al Convenio de Colaboración entre el Ayuntamiento y el Principado para la gestión del Centro Asesor de la Mujer de Teverga.

En el contrato de trabajo figuraba la retribución a percibir por la demandante que era la de 1.527,75 € mensuales y un Plus de Distancia por importe de 17,30 €/días laborables.

El 03-09-24 se produjo la Baja voluntaria de la demandante.

SEGUNDO.-El 17-10-13 se publicó en el BOPA el Convenio de Colaboración suscrito entre el Principado de Asturias y la Mancomunidad Valles del Oso para la gestión del centro asesor de la mujer, en el cual se contenían las siguientes cláusulas en lo que aquí interesa:

"Primera.-Objeto y finalidad del Convenio.

El presente Convenio tiene por objeto establecer las condiciones de colaboración entre la Consejería de Presidencia y la Mancomunidad de los Valles del Oso para el mantenimiento y la gestión del centro asesor de la mujer, servicio que tendrá las siguientes funciones:

1. Prestar información y asesoramiento jurídico gratuito a mujeres en todos los ámbitos del Derecho, y también cuando su demanda tanto individual como colectiva tenga relación con cuestiones de discriminación por razón de sexo.

2. Proporcionar apoyo técnico en el desarrollo de políticas de igualdad de oportunidades municipales.

3. Colaborar con la Administración del Principado de Asturias y con el resto de recursos locales en la coordinación y seguimiento de acciones de desarrollo de las políticas de igualdad de oportunidades y de prevención y sensibilización de la violencia de género.

4. Asesorar y sensibilizar a profesionales de distintos servicios y de la comunidad en materia de igualdad de oportunidades y de violencia de género.

5. Prestar atención integral y asesoramiento especializado a mujeres víctimas de violencia de género. En desarrollo del Protocolo Interdepartamental para mejorar la atención a las mujeres víctimas de violencia de género, el centro asesor de la mujer actuará como responsable de caso y tendrá la labor de informar, asesorar, coordinar y realizar el seguimiento de los procedimientos judiciales y administrativos, lo cual se concreta en las siguientes funciones:

a. Prestar información y asesoramiento jurídico gratuito a mujeres víctimas de violencia de género.

b. Realizar el seguimiento de los procedimientos judiciales de todo tipo que afecten a la mujer víctima de violencia de género, actuando de forma coordinada con el abogado o abogada que desarrolle la defensa jurídica de la mujer. Su labor incluirá el asesoramiento, explicación de los distintos procedimientos judiciales, acompañamiento en el desarrollo de los mismos y colaboración con la Letrada o Letrado que tenga asignada esta labor. Con el fin de poder llevar a cabo esta función, se aplicará el protocolo de colaboración con el Turno de Oficio especializado en violencia de género de los Colegios de Abogados de Gijón y Oviedo.

c. En aquellos casos, y con carácter excepcional, en el que la mujer víctima de violencia de género no se le reconozca el derecho a la asistencia jurídica gratuita, y con el fin de garantizar sus derechos, la abogada o el abogado del centro asesor de la mujer, tras valorar sus circunstancias personales y familiares (monoparentalidad, personas dependientes a cargo, situación económica delicada con ingresos no superiores a dos veces y media el salario mínimo interprofesional) podrá hacerse cargo de su defensa tras realizar un informe que justifique la actuación, y se personará para el ejercicio de las acciones judiciales correspondientes. Para ello, la abogada o el abogado del centro asesor de la mujer estará debidamente colegiada o colegiado.

d. Realizar el seguimiento de las órdenes de protección y sentencias condenatorias recaídas en juicios seguidos por violencia de género que se dictan por los juzgados de su ámbito territorial.

e. Coordinarse con las oficinas del servicio público de empleo existentes en su ámbito territorial.

f. Coordinarse con los centros de atención primaria y especializada existentes en su ámbito territorial.

g. Coordinarse con los servicios sociales existentes en su ámbito territorial.

h. Coordinarse con la Red de Casas de Acogida para todo lo relativo a mujeres de su ámbito territorial que sean usuarias de la misma.

Segunda.-Ámbito territorial.

El centro asesor de la mujer de los Valles del Oso prestará servicios en los municipios de Proaza, Quirós, Santo Adriano, Teverga, Grado, Yernes y Tameza y Candamo y su responsable se personará en los juzgados correspondientes en el desarrollo de las funciones que le son propias en el ámbito jurídico, conforme al cuadro anexo.

Tercera.-Obligaciones del Instituto Asturiano de la Mujer.

1. Aportar para el año 2013 un total de 28.629 euros, de acuerdo con lo que establece la cláusula quinta (pago y justificación) para cada uno de los Centros Asesores.

2. Coordinar las actuaciones del conjunto de centros asesores de la mujer sobre la base de la cooperación entre la Administración del Principado de Asturias y los Ayuntamientos y Mancomunidades, con el fin de favorecer la transmisión y aprovechamiento de experiencias, la estandarización de procedimientos y el seguimiento de la actividad desarrollada por los centros asesores de la mujer, atendiendo a criterios de cohesión territorial de los servicios prestados por los mismos.

3. Promover el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Protocolo Interdepartamental para mejorar la atención a mujeres víctimas de la violencia de género, en lo relativo al ámbito "Igualdad de Oportunidades centros asesores de la mujer".

4. Impulsar la procedimentación del trabajo de los centros asesores de la mujer para implementar el Protocolo Interdepartamental para mejorar la atención a mujeres víctimas de la violencia de género.

5. Impulsar, en colaboración con los Ayuntamientos y Mancomunidades, la coordinación de los centros asesores de la mujer, para la potenciación de equipos de trabajo, con los otros servicios que tienen relación con las funciones que desarrolla, y, particularmente, aquellos específicamente dirigidos a promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y con los que atienden a mujeres víctimas de violencia de género.

6. Proporcionar a los centros asesores de la mujer un modelo de recogida de datos de atención a mujeres y actividades realizadas para su cumplimentación y envío al Instituto Asturiano de la Mujer de forma periódica en la forma que se detalla en el punto 7 de la cláusula cuarta "Obligaciones de los Ayuntamientos y Mancomunidades" y en la cláusula quinta "Pago y justificación".

7. Impulsar la formación y la especialización de profesionales de los centros asesores de la mujer.

Cuarta.-Obligaciones de los Ayuntamientos y Mancomunidades.

1. Garantizar el desarrollo de las funciones establecidas para el centro asesor de la mujer en los municipios que constituyen su ámbito territorial y en los partidos judiciales correspondientes.

2. Garantizar, estableciendo para ello los acuerdos entre municipios que sean oportunos, la presencia de la asesora jurídica en los procedimientos judiciales que sea necesario según lo señalado en la cláusula primera del presente convenio.

3. Ubicar el centro asesor de la mujer en dependencias municipales que garanticen la atención al público, de forma presencial, telefónica o por correo electrónico, en los momentos que la asesora jurídica no se encuentre en el centro por estar realizando su labor fuera del mismo.

4. Facilitar al Instituto Asturiano de la Mujer los datos referidos a las usuarias del centro asesor que sean víctimas de violencia de género o doméstica, en el ámbito específico de este recurso previsto en el Registro de Expedientes de Violencia de Género (R.I.E.V.), cumplimentando directamente la aplicación informática suministrada al efecto y contando para ello de conexión a Internet.

5. Comunicar al Instituto Asturiano de la Mujer cualquier incidencia que se pueda producir en relación con la normal prestación del servicio y, particularmente, la suspensión del mismo por cualquier motivo. En este caso, y con el fin de garantizar el cumplimiento de la función de información y asesoramiento jurídico a las mujeres de los municipios del ámbito de actuación del centro asesor, la prestación se llevará a cabo por uno o varios de los centros asesores más próximos al interesado, sin perjuicio de otras alternativas que resulten convenientes. La participación de las partes implicadas se ajustará a las siguientes reglas:

a. Se comunicará por escrito al Instituto Asturiano de la Mujer la circunstancia que determina la interrupción de la prestación del servicio, indicando su duración si es posible.

b. Las entidades locales implicadas formalizarán acuerdo escrito para el mantenimiento temporal de la prestación, en el que se harán constar los siguientes extremos:

Consentimiento de la entidad que recibe el encargo.

Frecuencia y forma en la que se prestará el servicio: presencial en la sede del centro asesor o bien por desplazamiento al municipio interesado, telefónica o por correo electrónico.

c) En caso de desplazamiento de la asesora a la entidad local encomendante para prestar información y asesoramiento, ésta ofrecerá la indemnización derivada del traslado, para lo cual la abogada firmará la correspondiente comisión de servicios o documento que lo justifique.

6. Impulsar, en colaboración con el Instituto Asturiano de la Mujer y con otros Ayuntamientos y Mancomunidades, la coordinación de los centros asesores de la mujer, para la potenciación de equipos de trabajo, con los otros servicios que tienen relación con las funciones que desarrolla, y, particularmente, aquellos específicamente dirigidos a promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y con los que atienden a mujeres víctimas de violencia de género.

7. Remitir al Instituto Asturiano de la Mujer la memoria de datos de atención a mujeres y de actividades realizadas según los modelos proporcionados por éste, con la siguiente periodicidad:

Memoria del primer semestre del año, que recogerá los datos desde el 1 de enero hasta el 30 de junio. Se remitirá al Instituto Asturiano de la Mujer antes del 30 de agosto del año en curso.

Actualización de datos con motivo del "25 de noviembre, Día Internacional contra la violencia hacia las mujeres", que recogerá los datos desde el 1 de enero hasta el 31 de octubre. Se remitirá al Instituto Asturiano de la Mujer antes del 10 de noviembre del año en curso. El Instituto Asturiano de la Mujer podrá, en cualquier caso, solicitar de los Ayuntamientos o Mancomunidades correspondientes o centros asesores la información o documentación que considere pertinentes en cada momento.

8. Aplicar los procedimientos que se determinen, por parte del Instituto Asturiano de la Mujer, para el conjunto de los centros asesores de la mujer del Principado de Asturias.

9. Facilitar la participación del centro asesor de la mujer en las reuniones de coordinación y sesiones de formación que convoque el Instituto Asturiano de la Mujer.

10. Garantizar la participación del centro asesor de la mujer en la difusión de los programas, actividades y campañas que desarrolle el Instituto Asturiano de la Mujer.

11. Garantizar en el ejercicio del desempeño de las tareas de asesoramiento la incompatibilidad con el ejercicio de la profesión.

12. Retribuir a la asesora con arreglo a las condiciones establecidas por la entidad local correspondiente para la contratación laboral de personas con titulación superior.

13. Hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, aportando las correspondientes certificaciones antes de la firma del presente convenio y en el momento del cobro de la subvención. Igualmente, aportará declaración responsable de no hallarse incursa en ninguno de los supuestos recogidos en el artículo 13 y 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como declaración de que procedió a justificar las subvenciones que se les concedieron por la Administración del Principado de Asturias y de las subvenciones solicitadas y concedidas para la misma finalidad. Se entiende que esta ayuda es compatible con otras subvenciones siempre que no supere el coste de la actividad subvencionada, en cumplimiento del artículo 19 de la precitada ley.

14. El centro asesor de la mujer dispondrá en el exterior del edificio en que se ubique este servicio de una placa de señalización acorde con las características técnicas proporcionadas por el Instituto Asturiano de la Mujer, en la que constará la denominación del centro, el anagrama del Instituto Asturiano de la Mujer y el anagrama de la Entidad Local. Las indicaciones anteriormente aludidas deberán respetarse en toda la documentación que produzca el centro, así como en el material divulgativo que se edite, con el fin de difundir los servicios del centro asesor de la mujer.

15. Justificar la subvención concedida en los términos fijados en la cláusula quinta del presente Convenio.

16. Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por el órgano concedente de la subvención, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportado cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.

17. Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos 18. Cumplir el resto de las obligaciones que a las entidades beneficiarias de subvenciones impone el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones.

Séptima.- Comisión de seguimiento.

Con el fin de asegurar una adecuada coordinación en todas aquellas cuestiones relacionadas con el convenio y el cumplimiento de los compromisos recogidos en el mismo, se constituye una Comisión de seguimiento integrada por:

- La persona que sea titular de la Dirección General del Instituto Asturiano de la Mujer y Políticas de Juventud, que ostentará la Presidencia de la Comisión de Seguimiento.

- La persona titular de la Coordinación contra la violencia de género del Instituto Asturiano de la Mujer, que actuará como vocal.

- Una funcionaria o funcionario adscrito al Instituto Asturiano de la Mujer, que actuará como titular de la Secretaría de la Comisión, con voz y voto.

- Una persona representante de cada Ayuntamiento o Mancomunidad firmante del respectivo Convenio, actuando todas ellas como vocales.

Con carácter general, esta Comisión de Seguimiento realizará al menos una reunión ordinaria anual.

Igualmente podrán celebrarse reuniones extraordinarias para abordar aquellas cuestiones cuya naturaleza exija una pronta y ágil resolución, convocadas por la Presidencia, a iniciativa propia o a solicitud de la mitad más uno del número legal de sus miembros, petición que deberá ser formulada por escrito y firmada por todos los que la suscriban, razonando los asuntos que la motiven.

Las reuniones ordinarias serán convocadas por la Presidencia mediante escrito, al menos con 15 días naturales de antelación a la fecha de celebración. Las extraordinarias serán convocadas por la Presidencia estableciéndose un plazo mínimo de antelación de 72 horas.

En el BOPA del 01-02-24 se publicó la Resolución de 18 de enero de 2024 de la Consejería de Presidencia, Reto Demográfico, Igualdad y Turismo, por la que se ordena la publicación del Convenio de colaboración entre la Administración del Principado de Asturias y el Ayuntamiento de Teverga para la gestión del Centro Asesor de la Mujer, en términos similares a la precedente, con la única diferencia de que se sustituye como organismo contratante en lugar de la Mancomunidad Valles del Oso, los Ayuntamientos en los que se prestará el servicio que son los mismos que en el acuerdo precedente, es decir, Teverga, Proaza, Quirós, Santo Adriano, Grado, Yernes y Tameza y Candamo; así como en el importe de la subvención que ascendía a 39.341 € y que se abonaría al Ayuntamiento de Teverga para el mantenimiento del Servicio.

TERCERO.-El 31-07-23, el funcionario encargado del área económica del Ayuntamiento de Teverga pasó a la situación de jubilación.

El 04-09-23, el Secretario-Interventor elevó un escrito al Ayuntamiento en relación con tal cuestión proponiendo lo siguiente:

"PRIMERO.-Que la plaza de administrativo de Intervención, y el puesto de trabajo subsiguiente, ha de estar cubierta por personal funcionario de carrera.

SEGUNDO.-Que procede la aprobación de una RPT de funcionarios del Ayuntamiento de Teverga a fin de crear dicho puesto y aprobar la OEP correspondiente (habida cuenta de que la plaza ya existe en plantilla".

CUARTO.-El 26-09-23 la demandante presentó una reclamación ante el Ayuntamiento en la que en el Suplico solicitaba lo siguiente:

"PRIMERO.-Se me abone las cantidades adeudadas, como mínimo del último año, respecto a la base salarial y a la retribución del kilometraje y cualquier otra cuantía que corresponda en las pagas extraordinarias o por otros conceptos, y se proceda a aplicar con carácter inmediato y de forma completa el Convenio de Oficinas y Despachos del Principado de Asturias actualizado a las cuantías del 2023. Además del abono de los retrasos por aplicación del incremento retributivo del RD-Ley 18/2022 respecto al personal laboral municipal. Y se me abone el interés de demora.

SEGUNDO.-Se mejore las condiciones del despacho conforme a la normativa de prevención de riesgos laborales, poniendo calefacción, adecuando las ventanas y todo lo que resulte necesario por tratarse de una oficina y espacio de trabajo, favoreciéndose con lo anterior un mejor desempeño de las tareas y una mejor atención de la ciudadanía.

TERCERO.-Se respete y promocione el servicio según la Ley Orgánica 1/2004 de 28 de diciembre de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, la Ley 2/2011, de 11 de marzo, para la igualdad de mujeres y hombres y la erradicación de la violencia de género, el Real Decreto-Ley 9/2018, de 3 de agosto, de medidas urgentes para el desarrollo del Pacto de Estado contra la violencia de género y el Convenio de colaboración firmado con el Principado de Asturias, sin injerencias negacionistas de la violencia de género.

De no ser atendidas estas reclamaciones se tomarán cuantas acciones legales y judiciales corresponda, dando igualmente inmediatamente parte a la inspección de trabajo".

QUINTO.-El 08-01-24, Dª. Isidora fue contratada por el Ayuntamiento de Teverga mediante un contrato de trabajo formativo para la obtención de práctica profesional, como Técnico de Dinamización territorial y turístico con una duración de doce meses desde el 08-01-24 al 07-01-25, sujeta al Convenio Colectivo para el Personal Laboral contratado por Ayuntamientos dentro del Acuerdo de Competitividad Económica y Sostenibilidad Social, teniendo como objeto la "realización de una serie de actuaciones de desarrollo y dinamización territorial turística y otros que coadyuven al desarrollo territorial sostenible de Teverga", dentro de un proyecto denominado "El Xiblu" dirigido a los siguientes objetivos:

- Estímulo a la creación de iniciativas culturales.

- Impulso de redes de colaboración culturales.

- Desarrollo de estudios culturales sobre Teverga.

- Apoyo al sentido de comunidad.

- Impuso al tejido asociativo y empresarial de Teverga.

Desarrollo de procesos de reflexión social.

SEXTO.-El 30-01-24, el Secretario del Ayuntamiento de Teverga en relación con la reclamación presentada por la demandante el 26-09-23, emitió un informe con las conclusiones siguientes:

"PRIMERA.-Procede estimar la solicitud presentada en referencia a las diferencias salariales y de kilometraje establecidas, compensando estos importes con el plus de distancia que cobra actualmente pese a residir en la localidad del centro de trabajo.

SEGUNDO.-Procede estimar la solicitud presentada en referencia al interés de mora por retraso en el pago de la nómina.

TERCERA.-Procede adecuar las nóminas futuras a las indicaciones realizadas a fin de que se ajuste a derecho".

SEPTIMO.-El 31-01-24 cesó el Secretario del Ayuntamiento de Teverga, nombrándose el 12-02-24 un Secretario interino.

El 12-02-24 el Ayuntamiento contrató a una funcionaria interina para cubrir el puesto de administrativa del área económica.

OCTAVO.-El 06-02-24 la demandante presentó un escrito ante el Ayuntamiento de Teverga en el que tras relatar los antecedentes y fundamentos de su pretensión, solicitaba lo siguiente:

"- Se de traslado del expediente administrativo en calidad de interesada conforme al marco normativo general de la administración electrónica regulado en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. De acuerdo con el artículo 53 de la citada Ley 39/2015, "Derechos del interesado en el procedimiento administrativo", además del resto de derechos previstos en la citada Ley, los interesados en un procedimiento administrativo tienen el derecho a acceder y a obtener copia de los documentos contenidos en el citado procedimiento. El artículo 13 de la Ley 39/2015 sobre el acceso a la información pública. Por su parte, la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, es la que desarrolla el derecho previsto en el citado artículo 13 de la Ley 39/2015. 61. El artículo 12 de la Ley 19/2013 establece que todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública, de acuerdo con la definición de la misma recogida en el artículo 13 de la misma Ley: "Se entiende por información pública los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones".

- Se resuelva con plena admisión de mi reclamación el expediente, se me notifique, y se me ingrese las cantidades adeudadas desde el año anterior al tiempo de mi reclamación, al ser un plazo de prescripción, y con posterioridad a la misma hasta la actualidad, además de ajustar en lo sucesivo la nómina conforme a la ley y convenio.

- Se me traslade copia del informe de Secretario municipal".

El 12-02-24 la demandante solicitó igualmente del Ayuntamiento un "certificado de servicios prestados del Ayuntamiento de Teverga en relación a mi puesto de trabajo, y que se me facilite antes de la marcha del Secretario Municipal y a los efectos de no generar indefensión y permitir la concurrencia de procesos públicos de empleo y el cumplimiento de los plazos. Y en su caso, certificado oficial de la administración actuante por parte del responsable de personal, el Alcalde, según bases de la convocatoria con concreción de la duración y la plaza desempeñada. Lo que se solicita para su emisión antes del vencimiento de presentación de los méritos, en un plazo máximo de diez días desde hoy".

NOVENO.-El 13-03-24, la demandante remitió desde la dirección de DIRECCION000 al Principado de Asturias a la dirección DIRECCION001 el siguiente correo electrónico: "Te comento lo que ya te anticipé en la reunión pasada. El Ayuntamiento de Teverga tiene un nulo interés en el servicio del centro asesor de la mujer. Con el anterior gobierno la situación era insostenible, se hacían manifestaciones constantes de la no utilidad del servicio, además de tratar de impedir el recurso en el resto de municipios. Con el nuevo gobierno (que en realidad no es tan nuevo porque el actual alcalde fue durante ocho años teniente de alcalde con la alcaldesa Agueda) la situación no ha mejorado. Sigue siendo insostenible. Pese a las iniciales buenas palabras y las reuniones mantenidas las cosas siguen igual o incluso en algunos aspectos peor. Hay una serie de incumplimientos que paso a enumerar de manera sucinta

- la base salarial de mi sueldo no corresponde a titulada superior, como establece el Convenio suscrito. La diferencia es de 300 euros. Por poner algún ejemplo el pasado mes de diciembre sin contar la gasolina lo percibido neto estaba en 1450 aprox. No me parece justa esa remuneración para la responsabilidad y tareas del servicio. El actual gobierno municipal se comprometió a corregir esa situación. Pero la realidad es que ha transcurrido mucho tiempo sin resultado. Al principio el argumento era que no tenían tiempo para tramitar la corrección en la nómina (pero que sí iban a hacerlo porque era lo justo), todo era pedirme que tuviera paciencia, el mes que viene..... Ahora ni se molestan en acudir a ese argumento simplemente no se me facilita nada. Mi reclamación tiene como resultado informe positivo del secretario municipal saliente e ignoran tanto ese informe como mi solicitud de copia del expediente administrativo y entrega del mismo. No se me facilita ninguna información sobre mi reclamación ni se me permite el acceso a mi expediente en calidad de interesada. Ninguna resolución me ha sido notificada.

- El despacho del centro asesor de teverga no cuenta con calefacción. Tampoco quieren invertir en arreglar la caldera que está rota. La solución fue comprar un calefactor de aire de 19 euros, que sobra decir no soluciona apenas nada en los días de invierno. Es bastante difícil atender por no hablar de la incomodidad para las propias mujeres usuarias del servicio. Por motivo el frio mis compañeros de servicios sociales me ceden un despacho en la planta baja. Esa es otra cosa, el despacho está en una tercera planta sin ascensor por lo que es imposible la accesibilidad para personas con movilidad reducida o algún tipo de discapacidad. Dudo bastante que se cumpla cualquier normativa aplicable de riesgos laborales y prevención.

- La actitud hostil hacía mi tras las reclamaciones se concreta en negarme, como dije, acceso al expediente pero también en negarme certificado de servicios prestados para poder presentarme a oposiciones. En uno de los procesos ya me han perjudicado. Se me ha vaciado de las funciones de coordinación de las políticas de igualdad, desde hace unas semanas las ejerce una compañera con un contrato en prácticas (que debería estar siendo tutorizada) sin formación ni la especialidad en género y por supuesto esto también incumple el convenio.

- Todo esto no solo me influye a mi como trabajadora que llevo mucho tiempo con problemas de salud y estrés por estos motivos, afecta directamente a la calidad del servicio y al mensaje social que se manda a la población sobre el valor del centro asesor de la mujer y la utilidad del mismo. Sienten que es algo impuesto desde el principado y que no va con ellos.

- No se me envían tampoco las circulares que se le hacen llegan al resto de empleados y este año se pidió cita para el reconocimiento médico de todas las empleadas, salvo a mí.

- En realidad son muchas las conductas discriminatorias que se concretan en conductas que son mas evidentes y otras que pasan por desplazamientos más silenciosos. Las pocas actividades que pude sacar a lo largo de los años en el concejo fue a costa de un sacrificio enorme y normalmente a través de la demanda la verbalizada de las propias vecinas. Porque este ayuntamiento sí responde mejor al miedo a perder votos pero no a las demandas profesionales y serias de la abogada del centro asesor.

- Es imposible trabajar así, motivo por el que yo estoy decidida -estoy en búsqueda activa- a marchar pero me preocupa la situación del centro asesor de la mujer y además necesito que se me repare en algo el daño causado. resulta muy frustrante trabajar con violencias y estar viviendo semejante situación. Además hay que decir que al actual gobierno ya les trasladé los riesgos psicosociales y mis problemas de salud, ninguna consideración han tenido respecto. Muy al contrario siento que empeoró todo desde que verbalice y puse por escrito mis demandas.

- Otra cuestión, es que todos los técnicos cuentan con vehículo municipal salvo el centro asesor, los kms se me abonan en la nómina por lo que parte del salario no es salario en sentido estricto porque es la gasolina que me toca pagar a mí. Yo tengo que usar mi vehículo propio. Las averías, itv o cambios de luna me toca hacerlo fuera de horario laboral para no perjudicar al servicio porque es imposible estar a todo. El resto de trabajadores lo hace dentro de horario laboral.

Probablemente me deje cosas que contar pero creo que lo escrito ya retrata bastante bien la situación".

DECIMO.-El 13-03-24 la Concejala de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Teverga envió a la actora el siguiente correo electrónico: "He visto el correo que le has trasladado a Isidora. Todas las actividades que se están gestionando desde el nuevo espacio cultural no van dentro del pacto de estado. Son actividades que se enmarcan dentro de la línea de reto demográfico. En cuanto al pacto de estado aún no se ha gestionado nada con ese dinero. Como te comenté al principio de legislatura, yo estoy abierta a cualquier tipo de propuesta que desde el centro asesor quieras plantear para hacer en el concejo.

En ese sentido tienes margen de actuación, siempre supervisado desde el equipo de gobierno y teniendo en cuenta del dinero que disponemos dentro del pacto de estado.

Así mismo, si quieres colaborar en otras actividades no hay ningún problema. En el Isidora puedes encontrar una persona colaborativa y abierta.

Como sabes debemos cumplir unos plazos para el gasto en pacto de estado.

Si tienes alguna idea podemos ponernos en marcha con ella.

Aunque presencialmente yo no esté por las mañanas, estoy conectada al correo y teléfono casi 24 h.

Cualquier cosa me vas diciendo".

DECIMOPRIMERO.-El 22-03-24 tomó posesión del cargo de Secretario-Interventor del Ayuntamiento de Teverga D. Casimiro Interventor del Ayuntamiento de Parres, en régimen de acumulación.

Previamente había enviado el día 19-03-24 desde su dirección de correo electrónico del Ayuntamiento de Parres un comunicado al Ayuntamiento de Teverga en relación con la reclamación de la actora, informando de que la resolución debería ser en el siguiente sentido.

"PRIMERO.-Estimar la reclamación salarial interpuesta por Custodia, reconociendo el derecho a percibir la diferencia salarial entre el salario fijado para los titulados superiores en el Convenio Colectivo de oficinas y despachos del Principado de Asturias y el que percibe actualmente, así como la diferencia entre la cuantía de las dietas por kilometraje establecidas en dicho Convenio y en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón del servicio.

SEGUNDO.-Suprimir el plus de distancia que venía percibiendo la reclamante, al no concurrir en la actualidad las circunstancias que motivan su percepción.

TERCERO.-Proceder a la compensación de oficio de las cantidades efectivamente percibidas y que hubiera debido percibir la empleada pública desde el 26 de septiembre de 2022, incrementadas, en su caso, en un interés del 10,00 %".

Se acompañaba la liquidación de las cantidades pendientes de pago desde septiembre de 2022 a febrero de 2024 en concepto de atrasos (373,10 €) y kilometraje (1.129,65 €), en total 1.783,87€.

DECIMOSEGUNDO.-El 22-03-24 el Ayuntamiento resolvió lo siguiente:

"PRIMERO.-Estimar la reclamación salarial interpuesta por Custodia, reconociendo el derecho a percibir la diferencia salarial entre el salario fijado para los titulados superiores en el Convenio Colectivo de oficinas y despachos del Principado de Asturias y el que percibe actualmente, así como la diferencia entre la cuantía de las dietas por kilometraje establecidas en dicho Convenio y en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón del servicio.

SEGUNDO.-Suprimir el plus de distancia que venía percibiendo la reclamante, al no concurrir en la actualidad las circunstancias que motivan su percepción.

TERCERO.-Proceder a la compensación de oficio de las cantidades efectivamente percibidas y que hubiera debido percibir la empleada pública desde el 26 de septiembre de 2022, incrementadas, en su caso, en un interés del 10,00 %".

En la nómina del mes de abril se abonó a la demandante en nómina la cantidad de 1.783,87 €.

Igualmente, se abonó a todo el personal del Ayuntamiento, incluida la demandante, los atrasos por los sucesivos incrementos salariales de los años 2022 (1,5 % + 0,5 %), 2023 (0,5 % + 0,5 %) y 2024 (2 % + 0,5 %) en los meses de septiembre y octubre de 2023, junio, julio, septiembre y diciembre de 2024.

DECIMOTERCERO.-El mismo 22-03-24 la demandante envió a la Concejala de Servicios Sociales del Ayuntamiento el siguiente correo electrónico: "Gracias por las aclaraciones pero no responde a lo solicitado y es que se me tenga en cuenta, que no es lo que ha venido sucediendo. No se trata de que "me hagáis un favor" dejándome participar es cumplir las normas y respetar mi profesionalidad. Te traslado nuevamente la situación del centro asesor y en particular de lo vivido por mí como trabajadora.

Las propuestas desde el Centro Asesor siguen siendo las mismas que ya te comenté, si necesitas información mas concreta, una vez concretéis que queréis hacer para contratación yo dispongo de contactos de psicólogas, empresas que se dedican a lo social, compañías de teatro, etc. En concreto ahora hay circulando muy buenas propuestas para la prevención de la violencia de género en obras de teatro. Te las puedo pasar.

Dicho esto, ya te las trasladé en las dos reuniones que tuvimos en 2023, propuestas y quejas por el ninguneo al servicio y a mi persona como trabajadora desde mi entrada en 2020. Y sí, me dijiste que era tu voluntad cambiar las dinámicas desplegadas hasta ahora pero lo cierto es que no veo diferencia práctica alguna. Por esto, a la vista de lo que ha venido sucediendo voy a volver a formular las propuestas por escrito. Estaba a la espera de que el Ayuntamiento aprobase alguna de las propuestas y de mis reclamaciones. Ninguna respuesta recibí sobre nada de lo trasladado ni verbalmente ni por escrito.

La última vez que hablé contigo fue a mi iniciativa y por el tema de los taxis para víctimas. Cuestión que gestiona el Principado con el consorcio y que de momento no han dado resultado las negociaciones, seguimos sin servicio para las víctimas. Quitando ese contacto, y desde entonces, no se nada del Ayuntamiento a los efectos de las propuestas.

El único contacto recibido fue el de Isidora, a la que yo no conocía, y que se identificó como encargada de un proyecto socio cultural (ningún responsable del equipo de gobierno me trasladó información alguna sobre esto) y que según expresó, para mi perplejidad, se iba a encargar a partir de ese momento, según instrucciones del equipo de gobierno, de igualdad y también de las actividades del pacto de estado contra la violencia de género. Cuando expresé mi malestar me indicó que eran instrucciones vuestras. Si lo que me trasmitió no es cierto ese es un problema vuestro de comunicación que ruego solucionéis. Y si es cierto vuelvo a expresar el incumplimiento de la normativa y la importancia de que personal cualificado atienda estos temas. No obstante como ya le transmití a ella si era capaz de dinamizar yo encantada porque lo que yo había vivido desde mi llegada era un nulo interés y frontal rechazo por las políticas de igualdad y protección a las víctimas. De hecho le traslade el contacto de una asociación que trabaja en Grado, una actividad que ya te había comentado a ti, para que se pusiera en contacto con ella. Asistencia psicológica a personas mayores, algo propio del proyecto rompiendo distancias, pero que consideré que podría tener sentido insistir a los efectos de detección de las violencias.

Quitando ese contacto con ella respecto al proyecto psicóloga, lo siguiente respecto a mi área fue decirme lo del coloquio sin tiempo para organizarme y sin trasladarlo previamente.

Que me parezca bien que alguien dinamice o movilice proyectos, porque me preocupa la ciudadanía, no tiene nada que ver con lo que ya trasladé la semana pasada y hago ahora. Que coordinación es fundamental y no se está dando. No he sido ni informada/ni invitada/ni convocada a nada desde entonces. Porque la encargada es una compañera en contrato de formación. Todo lo anterior implica un vaciamiento de mis labores de coordinación y una falta de respeto a mi profesionalidad por el desplazamiento de mi cargo. Además de una pérdida de calidad en la prestación del servicio por desempeñarse sin formación, especialidad ni amparo legal.

De hecho, en la última reunión contigo, hace ya bastantes meses, te comenté que era el EITAF, que podías contar con ellas para el curso de familias y parentalidad, y no se me informó ni trasladó ni por tu parte ni por nadie responsable del Ayuntamiento la convocatoria del curso, la información, por no hablar de que a pesar de ser la responsable del centro asesor de la mujer y trabajar con estos servicios habitualmente tampoco se me invitó a participar. Y esto del mismo modo que con el resto de actividades que me he enterado por difusión y terceros, como cualquier ciudadana, sin que se me haya trasladado la información previamente ni se me ha mandado propuestas para valorar la oportunidad, calidad o idoneidad. Ni para participar.

En cualquier caso me reitero que las competencias vienen recogidas en las leyes de protección y en el propio convenio suscrito entre el Ayuntamiento y el Principado. Pero a la vista del desconocimiento de lo que implica el servicio os invito a leerlo detenidamente. En las propuestas que te formule estaba, entre otras, las siguientes:

Convocar urgentemente reuniones de coordinación con los servicios responsables en lo social para poder analizar proyectos, propuestas y ejecutarlos. Como ya te traslade es imposible llegar a poblaciones más aisladas o mujeres mayores sin la coordinación de rompiendo distancias y demás servicios responsables. Para la prevención y atención de la violencia de género es fundamental llegar a esas mujeres que viven en pueblos más aisladas y que no acceden a los recursos. Esa reunión no se ha convocado.

Para poder llevar políticas de igualdad de forma seria es urgentísima la coordinación, y el respeto a los servicios de atención. De ahí la urgencia en la coordinación. En lugar de eso lo que tenemos son servicios islas que trabajan sin tener en cuenta el trabajo de los otros/otras. Como te indiqué esa convocatoria y trabajos tienen que salir del Ayuntamiento (yo no soy encargada de personal ni tengo entre mis competencias dirigir al personal de equipos municipales y programas distintos) porque la lucha contra la soledad no deseada, las discriminaciones múltiples, la prevención de las violencias contra la infancia o las mujeres exige de un trabajo transversal y coordinado.

También te propuse que vigilarais la protección de datos del Ayuntamiento. Especialmente importante al trabajar con datos sensibles.

Te propuse la contratación de psicóloga centro asesor (y te explique las distintas modalidades de contratación posibles). Que ya traslade tras mi incorporación en 2020 sin éxito alguno. La prevención, atención y recuperación de las víctimas pasa por recibir acompañamiento psicológico. La decisión de no contratar a nadie a pesar de estar subvencionada la contratación es vuestra. Por lo tanto si el servicio es deficitario se debe justamente a la falta de compromiso municipal. De ahí que te propusiera cualquier taller donde se trabajara con mujeres la salud, autoestima, buenos tratos, etc y que contara con psicólogas.

Te comente también que la pasada legislatura, había propuesto hasta el agotamiento y sin éxito, y volví a sugerir, club de lectura, clases de teatro, proyectos sobre memoria social de las mujeres del concejo, trabajo en la oralidad, y especialmente insistí y te traslade una actividad sencilla y viable (que exigía de la reunión de coordinación ----no celebrada---- y coordinado el trabajo) era una exposición fotográfica de las mujeres de los distintos municipios de Teverga, con trabajo de la oralidad (recogiendo testimonios) y que eso daría lugar a generar un espacio de encuentro, etc etc.. Y fomentar dinámicas relacionales más saludables y que a su vez sería para difundir el trabajo del centro asesor. Porque esa recogida de datos, trabajo expositivo, incluso una pequeña guía, presentación casa cultura, y reuniones participativas contribuirá a visibilizar realidades y servicios.

En el correo de alcaldía, de vuestra anterior alcaldesa, tiene que existir listado de libros que propuse para una actividad que nunca llegó a realizarse por decisión municipal.

También propuse estos años: plan de igualdad de oportunidades del Ayuntamiento de Teverga, Plan de Igualdad para la plantilla, activación de protocolos internos para la aplicación de la ley de infancia 8/2021 en la prevención de las violencias y acosos, hacer alguna jornada formativa para profesionales a la vista del desconocimiento de los protocolos de actuación (te hable de la escuela infantil, el colegio, etc y de casos en los que se había obrado bastante mal por ignorancia en las formas de actuación).

Puse y pongo mucho el foco en la coordinación que resulta fundamental para trabajar bien. Desde que entre en 2020 la coordinación es inexistente. El hecho de que lo propusiera hace más de cinco meses y no se haya celebrado la reunión entre servicios y el ayuntamiento demuestra que seguimos igual.

También te hablé de la necesidad y advertí que en la zona no existe comisión de seguimiento de los casos de violencia de género, son los Ayuntamientos desde sus alcaldías quien debe gestionarlo con delegación de gobierno y responsables de violencia de delegación. Porque debe convocarse a los cuerpos y fuerzas de seguridad y a todos los ayuntamientos de zona de los valles del oso. También traslade directamente al alcalde el malestar de la ciudadanía y de mi propio servicio por actuaciones del cuartel que no encajaban con el protocolo de actuación y que hacían que se generara un clima de inseguridad y desconfianza. Dijo iba a trasladar una queja a delegación. Tampoco, salvo que se hiciera sin traslado a mi servicio, se hizo.

Como te comenté entonces y hago ahora, todas las quejas sobre el abandono del servicio y sobre mis condiciones laborales y trato recibido están trasladadas. Y ninguna medida se ha tomado. Salvo un calefactor de 19 euros que entenderás que se queda corto en el invierno con el frío que hace.

Muy al contrario estoy peor que al principio de reclamar.

De mis reclamaciones primero recibí una reprimenda y enfado por parte del equipo de gobierno en la persona del teniente de alcalde, con presencia del alcalde que asentía estando de acuerdo -para un mes después diciembre de 2023 reconocerme el alcalde que no se había leído mi reclamación-, que me recriminaba haber puesto por escrito lo trasladado y se sentía ofendido, toda la reunión se centró en su ofensa y no en mis problemas y riesgos psicosociales. Ya te comenté a ti personalmente, y desde un lugar emocional para mí muy complicado, que no iba a tolerar ningún compartimiento similar y que no era de recibo ni los modos ni el contenido intimidatorio. La última vez que hablé con el alcalde a mi iniciativa, diciembre 2023, me dijo que pedir intereses en mi reclamación era desleal (deslealtad es incumplir la palabra dada, no cumplir las leyes y pagar mal a una trabajadora que justamente es la que lleva la violencia de género porque hay una discriminación y desigualdad retributiva en el clamorosa), que se comprometía a pagarme ese mismo mes y que ni no lo había hecho antes era porque tenía Ofelia mucho trabajo. Durante mis vacaciones de navidad me llamó Ofelia por una cuestión laboral y al preguntarle por mi reclamación me dijo que no era prioridad que antes estaba lo Adelaida y Alejandro. Volví a reclamar al ver que el compromiso ni se materializaba ni se resolvía. Y ahora solo hay silencio. Tras el mencionado silencio municipal a mi reclamación, pese haberse comprometido a solucionarlo y pagarme lo que se me debe, interpuse otra reclamación y solicite que se me diera copia de mi expediente y copia del informe emitido por el secretario municipal. NADA DE LO SOLICITADO ME HA SIDO ENTREGADO. El ayuntamiento actúa a espaldas de la legalidad vigente, se vulnera el estatuto de los trabajadores, el convenio de oficinas y despachos, el convenio con el principado y nada parece que importe. También solicite para poder presentarme a oposiciones y puntuar certificado de servicios prestados y no se me ha contestado a la petición ni entregado lo solicitado. Con el consiguiente daño a mis derechos y pretensiones. Un trámite, Ariadna, que se tarda cinco minutos en hacer. Este tipo de conductas discriminatorias son intolerables. Pero se siguen dando sin que os parezca importante atender ni cumplir con el derecho laboral y el derecho administrativo. Esto unido al desplazamiento de mis funciones hace que sigamos igual o peor en que años anteriores. Cosa que no imagine, ni en mis peores expectativas, que sucedería.

He tenido una paciencia enorme y desde luego no es exigible que sea la trabajadora quien todo el rato tenga que desplegar mecanismos de comprensión y paciencia. Lo digo porque era lo que se me solicitó desde el principio, paciencia, lo más repetido por el alcalde, que era su voluntad y paciencia, las primeras reuniones fueron en mediados de 2023, mi primera reclamación por escrito septiembre 2023 estamos a marzo de 2024. Cuanta mas paciencia tengo que desplegar.

Entiende entonces que a la vista del trato recibido que me digas que desde el ayuntamiento se aceptan mis propuestas resulta una expresión vacía cuando ni tan siquiera se me tiene en cuenta para las cuestiones más básicas.

Como dije en un escrito dirigido al Ayuntamiento y me reitero en el día de hoy, no hay mayor desvalor hacia un servicio que no remunerar conforme a ley a su trabajadora, además del desplazamiento y las actitudes de vacío. Tengo que atender a víctimas de violencia de género con el estrés y desgaste que eso implica y debo hacerlo además en un ambiente laboral hostil y unas condiciones nefastas donde se desoye normativa y se incumple la prevención de riesgos laborales de forma reiterada. Entre otras cuestiones. Y lo último es justamente lo trasladado en la semana pasada que no se me avise de nada relacionado con mis funciones y que la solución sea que yo este atenta a Isidora, no tiene ningún sentido. Así que sola y sin psicóloga tengo que atender a siete concejos y luego estar pendiente de una trabajadora en formación (que yo no tutorizo) y que no me informa ni ha tenido interés en conocer mi opinión como experta, entiendo que por instrucciones vuestras. Yo no puedo estar pendiente de todo este despropósito porque afecta duramente a mi salud y me tiene agotada y desecha. Solo pido respeto a mi profesionalidad. Después nos preguntamos, cuando ocurren desgracias, qué es lo que falla en el sistema de atención.

También te dije, y me reitero, que esta situación hace firme mi decisión de marchar porque es insostenible trabajar en estas condiciones, que mi voluntad sea marchar tan pronto como me sea posible, no excluye que haya dado y siga dando traslado a las autoridades competentes y Juzgado de todos los incumplimientos. Todo ello a sabiendas que el daño que se me ha causado no podrá ser reparado totalmente. Pero desde luego, y comprenderás, que trabajando en un servicio donde se trabaja con la ruptura del silencio no voy a ser yo quien me calle, ya van muchos años de sufrimiento injustificado.

Siento tener que estar escribiendo este correo pero la situación resulta insostenible cuando no se respetan mis derechos como trabajadora".

DECIMOCUARTO.-El 25-03-24 la demandante pasó a la situación de incapacidad temporal derivada de Enfermedad Común con el diagnóstico de "trastorno depresivo mayor, recurrente, leve", en la que permaneció hasta el 05-09-24 por "mejoría por fin de relación laboral".

El Ayuntamiento no abona a los trabajadores municipales en situación de incapacidad temporal ningún complemento de empresa, ni tampoco se abonó a la demandante durante su situación de incapacidad temporal.

DECIMOQUINTO.-En fecha que no consta, se publicó en un periódico comarcal en la sección de Grado, la noticia de que el Centro Asesor de la Mujer llevaba seis meses sin funcionar porque la persona contratada estaba de baja; en el mismo se hacía referencia a que por el Ayuntamiento de Grado se informaba de que la responsabilidad de cubrir esa baja era del Principado y no de los ayuntamientos, y que por el Ayuntamiento de Teverga se informaba igualmente de que a pesar de esa situación el Servicio estaba cubierto por otros centros asesores y también vía telefónica.

DECIMOSEXTO.-El 22-05-24 la actora presentó una demanda en reclamación de cantidad y vulneración de derechos fundamentales impugnando asimismo la resolución del Ayuntamiento de fecha 22-03-24, la que fue turnada al Juzgado de lo Social nº 4 de Oviedo, habiendo sido requerida para elegir la acción que prefería mantener, optando la actora por elegir la reclamación de cantidad, estando actualmente pendiente de celebración el acto del juicio. Las cantidades que reclamaba eran diferencias salariales (7.572,30 €) y Kilometraje (3.246,60 €), deducidos los 1.783,87 € ya abonados sin especificarse conceptos, quedando un resto de 9.035,03 €.

DECIMOSEPTIMO.-Con fecha 26-07-24, se dictó Resolución por la Universidad Autónoma de Madrid por la que se resolvió parcialmente el concurso-oposición libre para la provisión de puestos de trabajo vacantes, siendo elegida a propuesta del Tribunal de Selección la demandante, como Titulado Medio en la Gerencia/Area de Calidad y responsabilidad social.

DECIMOCTAVO.-En la tramitación de estos autos se han observado las prescripciones legales.