Sentencia Social 296/2026 Tribunal Superior de Justicia de Andalucía . Sala de lo Social, Rec. 14/2025 de 30 de enero del 2026

PRIMERO.- El Comité de Empresa conjunto en la Provincia de Cádiz está formado por nueve miembros: 4 miembros del Sindicato UITA, 4 miembros del Sindicato CCOO y 1 miembro del Sindicato UGT. El Sindicato demandante no se presentó a las elecciones de 10 de febrero de 2021 y no obtuvo representación en dicho Comité. Obra al Doc obranate a los folios 13 a 18 de autos el Acta de Constitución del Comité de Empresa VEIASA de Cádiz de fecha de 9.03.2021 , cuyo tenor que se tiene por reproducido.

Con fecha de 15.04.2024 los miembros del Comité de empresa D. Rosendo, D. Juan Luis y D. Joaquín comunican a la Dirección de RRHH el cambio de afiliación Sindical, pasando a ser afiliados a CGT (Doc obrante a los folios 151 y 152 de autos )

La Sección Sindical Autonómica de CGT se registra en fecha de 23.12.2023 (Doc obrante a los folios 23 a 25 de autos ) a esa fecha están adheridos a CGT-VEIASA cuarto delegados de personal, miembros del Comité Provincial de VEIASA en Cádiz.

En la Provincia de Cádiz, el centro de trabajo de Algeciras tiene su propia representación unitaria compuesta por tres Delegados Sindicales , que no pertenecen a CGT y no consta que tenga ningún afiliado en dicho centro.

No consta el número de trabajadores de cada centro ni el número de afiliados de CGT.

Se celebraron elecciones sindicales en noviembre /diciembre de 2025 y del número total de representantes aproximados a 114, CGT tiene 8 o 9 representantes.

SEGUNDO.- Obra a los folios nº 19 y 20 y folios 304 y 305 de autos y se tiene por reproducido. El Acta nº16 de fecha de 17.06.2025 del Comité de empresa de VEIASA Cádiz, que recoge el contenido de la reunión del Comité de empresa de fecha de 23.07.2024 en la que entre otros se recoge como punto 4) del Orden día: Resolución de ITSS de TIV de Tres Caminos.

Este Comité acuerda por unanimidad, tras el análisis conjunto relativo a este punto elevar formalmente al Tribunal Superior de Justicia , la situación de riesgo laboral acreditada mediante la resolución emitida por la Inspección Provincial de Trabajo y Seguridad Social de Cádiz con nº de referencia OS/ 11/0014568/24.

TERCERO.- La empresa demandada tiene las siguientes estaciones en la provincia de Cádiz, dedicadas todas ellas a la Inspección Técnica de Vehículos (ITV):

Cádiz, Polígono Industrial de Levante, Calle Alcalá de los Gazules, 23

Villamartín, Polígono Industrial El Chaparral, s/n

Jerez de la Frontera, Polígono Industrial El Portal, Calle Alcalde Manuel Cantos Ropero

San Fernando, Calle Santo Entierro, 28

Puerto Real, Polígono Industrial Tres Caminos, 2ª fase, parcela 10-15

Algeciras, Polígono Industrial Cortijo Real, Calle Deseos, 2

Chipiona, Carretera Intercomarcal A-480 Chipiona-Sanlúcar de Barrameda, km. 11, Pinar Martín.

CUARTO.- La actividad principal de VEIASA es la Inspección Técnica de Vehículos, que entre otras comprobaciones verifica los niveles de emisiones de los motores de los vehiculos .

QUINTO.- Obra al Doc nº1 ramo empresa , la Evaluación de Riesgos por exposición a materia particulada diésel para el puesto de inspector/a de ITV VEIASA, que damos por reproducido, recogiendo el punto 8. CONCLUSIONES FINALES DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS en los siguientes términos :

El RD 427/2021 que modifica el RD 665/1997 establece en su preámbulo lo siguiente: "Con la modificación del real decreto aumentará el nivel de protección de la salud y la seguridad de las personas trabajadoras en el trabajo, dado que la implantación de valores límite para determinados agentes cancerígenos o mutágenos contribuirá a reducir de manera significativa los riesgos derivados de estas exposiciones." De la misma forma, en la guía técnica del RD 665/1997 en su texto interpretativo del artículo 2.3 se indica que "En consecuencia, el establecimiento de los valores límite en el lugar de trabajo para estos agentes cancerígenos o mutágenos no elimina por completo el riesgo para la salud y seguridad de los trabajadores y las trabajadoras derivado de la exposición a dichos agentes (riesgo residual), pero sí contribuye a una reducción significativa del mismo." Podría entenderse de los textos anteriores que tanto el RD 427/2021 como el RD 665/1997 le dan mucho valor al VL, y que estar por debajo del VL reduciría de forma significativa el riesgo de exposición a agentes cancerígenos. Estos aspectos son relevantes para la presente evaluación de riesgos, y deben dar una idea de que estar muy lejos del VL es estar en un nivel de riesgo muy bajo por exposición a MPD.

Según el análisis realizado hasta el momento, los gases de escape de los motores diésel representarían un nivel de riesgo muy bajo por exposición a agentes cancerígenos en la actividad de ITV.

También consideramos relevante indicar que, aunque el puesto de inspector/a de ITV no podría considerarse como "puesto de trabajo no involucrado directamente", sería esencial para las conclusiones de la presente evaluación de riesgos tener presente que, al menos para muchas estaciones ITV, la concentración de MPD existente en los exteriores de la nave de inspección es superior a la concentración de MPD existente en el interior de la nave de inspección. Las mediciones realizadas en los últimos años en los centros de trabajo de ITV de Sevilla e ITV de El Viso, nos permiten concluir, al menos de forma provisional con los datos disponibles lo indicado, que la concentración ambiental en el exterior de la nave de inspección y de la estación ITV es muy superior a la que existe en el puesto de trabajo de inspector/a de ITV. De hecho, como se puede observar en el informe ITP referenciado anteriormente, esta diferencia es estadísticamente significativa.

Como complemento a lo anterior, convendría establecer un paralelismo entre los valores de concentración existentes en España y Andalucía extraídos del informe "Evaluación de la calidad del aire en España" del año 2023(..).

Según la distribución de datos de las concentraciones obtenidas en las estaciones ITV, con un nivel de confianza del 95% los valores de concentración de MPD estarían comprendidos entre 6,37 y 8,83 µg/m3 que, como se podría comprobar con respecto a la tabla anterior, representaría valores en general mucho más bajos que los que estarían presentes en la mayoría de las poblaciones de España.

Por todo lo dicho anteriormente y en el resto del documento, se hace extremadamente complejo y difícil poder establecer forma clara y objetiva la valoración del riesgo por exposición a MPD. En cualquier caso, desde el SP de VEIASA sí que se podría llegar a la conclusión de que el riesgo por exposición a MPD es muy bajo, y en muchas estaciones ITV inferior al que podría existir para transeúntes, trabajadores de establecimientos situados en sus cercanías, y cuya actividad no tendría por qué estar vinculada al sector de automoción, con presencia de motores diésel como parte de la maquinaria necesaria para desarrollar su actividad, y otras personas presentes en las cercanías de las zonas afectadas.

En cualquier caso, a pesar de la existencia de un nivel de riesgo de exposición a MPD tan bajo, y teniendo en cuenta que el carácter cancerígeno de la MPD y sus efectos estocásticos obligarían a reducir al máximo la exposición a dicha MPD desde un punto de vista técnico, sin que ello se interprete como el deber de una acción hasta el límite de la posibilidad técnica, con independencia de su exigencia económica (Guía Técnica del RD 665/97 INSST), desde el SP proponemos a la Dirección de la empresa que se constituya un grupo multidisciplinar de expertos, formado por personal interno y externo a VEIASA, y asesorado en todo momento por el SP, para analizar posibles acciones técnicamente eficientes y económicamente sostenibles, con vistas a la mejora, si cabe, de las condiciones de trabajo ligadas a los riesgos evaluados. Sería deseable que este grupo de trabajo estuviera constituido y en disposición de empezar a trabajar antes de 2026.

Es evidente que el SP no puede establecer medidas preventivas más concretas, cuando las condiciones de trabajo existentes a día de hoy permiten establecer un nivel de riesgo muy bajo por exposición a MPD con las medidas preventivas ya existentes en VEIASA y, por tanto, cualquier mejora añadida requeriría del estudio de otras soluciones tecnológicas que puedan existir en el mercado que superen a las ya existentes en VEIASA, y cuyas conclusiones pudieran requerir tal vez, soluciones innovadoras para lo cual sería necesaria la participación de expertos en diversas disciplinas científicas y tecnológicas, algo que se sale de las funciones de los técnicos del SP de VEIASA.

SEXTO.- Obra al Doc nº2 ramo empresa, Consulta, complemento a la anterior realizada el 21 de enero de 2022 al Centro de Prevención de Riesgos Laborales de Sevilla, en la que el Servicio de Prevención de VEIASA trataba de exponer el procedimiento de medición y muestreo que pretendía ejecutar para evaluar el riesgo de exposición por la emisión de los gases de escape de los vehículos diésel, presentes en las naves de inspección de Verificaciones Industriales de Andalucía, S.A. , entre los que se encontraría la materia particulada diésel , que se tiene por reproducido.

SEPTIMO.- Obra al Doc nº3 ramo empresa, INFORME, EMITIDO A REQUERIMIENTO DE LA EMPRESA VEIASA (VERIFICACIONES INDUSTRIALES DE ANDALUCÍA, S.A.), SOBRE DETERMINADAS CUESTIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, que se tiene por reproducido y que en el apartado Dictamen y en cuanto aquí interesa recoge :

3. DICTAMEN

1º Dictamen acerca de si, considerando los resultados de las evaluaciones del riesgo de exposición a cancerígenos (humo de diésel-MPD) efectuadas en el puesto de trabajo de inspectores de ITV de VEIASA, puede concluirse que el riesgo de exposición es muy bajo, tal como esta empresa concluye:

Se ha revisado un amplio informe aportado, relativo a la evaluación del riesgo de exposición a humo de diésel-MPD en el colectivo de inspectores de ITV de VEIASA, Ese estudio, muestra los resultados de la ejecución de un procedimiento de medición y muestreo realizado para efectuar esa evaluación. Al respecto, pueden verificarse varios datos relevantes:

- La evaluación se basa en una amplia muestra de 22 estaciones ITV de las 70 existentes, y 147 inspectores de ITV, para un colectivo formado por aproximadamente 850 inspectores de ITV indefinidos y 175 inspectores de ITV fijos-discontinuos.

- Se ha tenido en consideración a la hora de realizar este informe lo establecido en la UNE-EN 689:2019. Exposición en el lugar de trabajo. Medición de la exposición por inhalación de agentes químicos. Estrategia para verificar la conformidad con los valores límite de exposición profesional. De acuerdo con ello, se establecieron tres grupos de exposición similar (GES).

- Se ha utilizado el método NIOSH 5040 para la medición de humo diésel (como carbón elemental).

- Se ha tomado como valor límite ambiental de exposición diaria (VLA-ED) de humo diésel el incluido en el documento de Límites de Exposición Profesional para Agentes Químicos en España 2024: Emisiones de motores diésel. Fracción respirable. Medido como carbono elemental (2023). Ese valor es de 50 µg/m3.

- Se han efectuado pruebas estadísticas sobre la muestra de datos obtenida, en consonancia a lo que establece la norma UNE EN 689, que han permitido obtener tres conclusiones:

o Los datos obtenidos para los tres GES son homogéneos: no hay presencia de datos anormales ni de subgrupos.

o Los datos siguen una distribución lognormal para cada GES.

o La exposición de cada uno de los GES es muy probable que este por debajo del VLA-ED de humo diésel y por tanto la prueba estadística marcaría una conformidad.

Las conclusiones de la evaluación muestran unos valores medios muy bajos de concentración de humo diésel, que suponen solo el 13% del valor límite de exposición diaria (VLA-ED), es decir, 6,5 µg/m3. A juicio del técnico que suscribe este informe, asumiendo la veracidad de los datos aportados, la representatividad de la evaluación es muy elevada y la probabilidad de exposición a humo de diésel en el puesto de trabajo de inspector de ITV es muy baja.

Asimismo, esta baja probabilidad de exposición al humo diésel debe ser tenida en consideración a la hora de establecer el nivel de riesgo, al igual que las consecuencias conocidas de la exposición al humo diésel, lo que puede dar lugar a un nivel de riesgo tolerable o, como mucho, moderado.

2º. Dictamen acerca de si, considerando que sean ciertas las conclusiones de VEIASA de sus evaluaciones del riesgo de exposición a cancerígenos (humo de diésel-MPD) generan una probabilidad de exposición muy baja, se puede considerar que se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 5 del real Decreto 665/1997 y, asimismo, cuál sería el grado de aplicación de lo establecido en el artículo 6 del Real Decreto 665/1997 .

En primer lugar, parece claro que se ha dado cumplimiento a lo establecido en el artículo 5.4 del Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes cancerígenos durante el trabajo, en lo referente a que "La exposición no superará el valor límite de los agentes cancerígenos, mutágenos o reprotóxicos establecido en el anexo III".

Respecto al cumplimiento de lo establecido en el punto 5.5 del Real Decreto 665/1997, el hecho de no producirse una utilización deliberada del agente químico (humo diésel) limita la implantación de las medidas incluidas en este apartado, de modo que solo podría ser procedente la implantación de las siguientes:

b) Diseñar los procesos de trabajo y las medidas técnicas con el objeto de evitar o reducir al mínimo la formación de agentes cancerígenos, mutágenos o reprotóxicos.

c) Limitar al menor número posible los trabajadores expuestos o que puedan estarlo.

d) Evacuar los agentes cancerígenos, mutágenos o reprotóxicos en origen, mediante extracción localizada o, cuando ello no sea técnicamente posible, por ventilación general, en condiciones que no supongan un riesgo para la salud pública y el medio ambiente.

e) Utilizar los métodos de medición más adecuados, en particular para una detección inmediata de exposiciones anormales debidas a imprevistos o accidentes.

f) Aplicar los procedimientos y métodos de trabajo más adecuados.

g) Adoptar medidas de protección colectiva y, cuando la exposición no pueda evitarse por otros medios, medidas de protección individual.

h) Adoptar medidas higiénicas, en particular la limpieza regular de suelos, paredes y demás superficies.

i) Delimitar las zonas de riesgo, estableciendo una señalización de seguridad y salud adecuada, que incluya la prohibición de fumar en dichas zonas, y permitir el acceso a las mismas sólo al personal que deba operar en ellas, excluyendo a los trabajadores especialmente sensibles a estos riesgos.

k) Instalar dispositivos de alerta para los casos de emergencia que puedan ocasionar exposiciones anormalmente altas.

Lógicamente, no puede haber un pronunciamiento sobre el técnico que suscribe este informe con relación al grado de implantación de estas medidas, dadas las dimensiones de la empresa VEIASA y el hecho de que ese tipo de dictamen obligaría a un detallado análisis de las condiciones de trabajo en cada uno de los centros de trabajo.

Respecto a las medidas preventivas incluidas en el artículo 6 del Real Decreto 665/1997, no parece especialmente dificultosa la implantación de las medidas incluidas en los puntos 1 y 2, sin perjuicio de que, posiblemente, ya estén implantadas:

1. El empresario, en toda actividad en que exista un riesgo de contaminación por agentes cancerígenos, mutágenos o reprotóxicos, deberá adoptar las medidas necesarias para:

a) Prohibir que los trabajadores coman, beban o fumen en las zonas de trabajo en las que exista dicho riesgo.

b) Proveer a los trabajadores de ropa de protección apropiada o de otro tipo de ropa especial adecuada.

c) Disponer de lugares separados para guardar de manera separada las ropas de trabajo o de protección y las ropas de vestir.

d) Disponer de un lugar determinado para el almacenamiento adecuado de los equipos de protección y verificar que se limpian y se comprueba su buen funcionamiento, si fuera posible con anterioridad y, en todo caso, después de cada utilización, reparando o sustituyendo los equipos defectuosos antes de un nuevo uso.

e) Disponer de retretes y cuartos de aseo apropiados y adecuados para uso de los trabajadores.

2. Los trabajadores identificados en la evaluación de riesgos como expuestos dispondrán, dentro de la jornada laboral, del tiempo necesario para su aseo personal, con un máximo de 10 minutos antes de la comida y otros 10 minutos antes de abandonar el trabajo. Este tiempo en ningún caso podrá acumularse ni utilizarse para fines distintos a los previstos en este apartado.

Respecto a la medida preventiva incluida en el apartado 3, referente a que "El empresario se responsabilizará del lavado y descontaminación de la ropa de trabajo, quedando rigurosamente prohibido que los trabajadores se lleven dicha ropa a su domicilio para tal fin. Cuando contratase tales operaciones con empresas idóneas al efecto, estará obligado a asegurar que la ropa se envía en recipientes cerrados y etiquetados con las advertencias precisas",el técnico que suscribe este informe considera que estaría fuera de lugar, toda vez que el nivel de exposición a humo de diésel en las instalaciones de VEIASA, con toda probabilidad, se encuentra muy por debajo de los niveles de contaminación ambiental existentes en los núcleos poblados.

Al respecto de lo establecido en el párrafo anterior, pueden aportarse las conclusiones de una serie de estudios correspondientes a la Actuación 2 "Estudios de contribución de fuentes en PM10 y PM2.5, y obtención de nuevas series de niveles de concentración de componentes traza (As, Cd y Ni, entre otros) en el material particulado atmosférico (PM10 y/o PM2.5)" del encargo del MITERD (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico) al CSIC para la detección de episodios naturales de aportes transfronterizos de partículas y otras fuentes de contaminación de material particulado, y de formación de ozono troposférico (17CAES010)". En concreto, en el cuarto informe se presentan los resultados del análisis de las muestras obtenidas en una estación urbana de (muestreo de contaminación ambiental) de tráfico de Madrid, Escuelas Aguirre, en la que, entre otros datos, se han recabado los valores de partículas PM10 y PM2.5. En ese estudio, son de interés los valores de partículas PM2,5 (partículas de 2,5 µm de diámetro), entre las que se incluyen fundamentalmente las partículas de humo diésel.

Este valor puede considerarse orientativo de los niveles de contaminación por partículas PM2,5 en zonas urbanas.

Puede apreciarse que los valores de PM2,5 en ningún caso bajaron de 10 µg/m3 a lo largo de los años. Si se tiene en consideración que las conclusiones de la evaluación del riesgo de exposición a humo diésel en el puesto de inspector de ITV es de 6,5 µg/m3, puede concluirse que el lavado y descontaminación de ropa por parte del empresario no tendría sentido alguno, toda vez que los niveles de contaminación son inferiores en el exterior de las instalaciones de ITV que en el interior.

OCTAVO.- Obra al Doc nº3 ramo empresa, Informe de Calidad del Medio Ambiente, que se tiene por reproducido.

NOVENO.- Obra al Doc nº1 ramo actora Acta del Comité de Seguridad y Salud de VEIASA de fecha de 13.11.2025, cuyo tenor se tiene por reproducido.

DÉCIMO.- Obra al Doc nº1 documental ramo actora aportada con carácter previo en fecha de 29.12.2025, Resolución de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en cumplimiento de la OS 11/0014568/24, generada por registro de entrada de fecha 10 de diciembre de 2024 por posibles incumplimientos en materia de prevención de riesgos laborales en la empresa VERIFICACIONES INDUSTRIALES DE ANDALUCÍA, S.A. (VEIASA), que el apartado :

f) En relación con la exposición a agentes químicos, recoge :

En la visita realizada en fecha 22/01/2025 se constata que los trabajadores no disponen de doble taquilla para guardar de forma separada la ropa de trabajo y la ropa de calle.

En la comparecencia de fecha 04/03/2025 se pone de manifiesto que los trabajadores no disponen un máximo de 10 minutos antes de la comida y otros 10 minutos antes de abandonar el trabajo y que la empresa no se responsabiliza del lavado de la ropa.

En la evaluación de riesgos aportada por la empresa se constata:

En la evaluación general de riesgos aportada por la empresa de fecha 05/03/2019 y en concreto en el puesto de inspector se identifica:

- Riesgo de exposición a aceites de motor usados: Pág. 122 se evalúa el riesgo de "Contacto con agentes químicos como aceites, grasas, ..." pero no se identifica la peligrosidad de los aceites de motor usados clasificados como cancerígenos ni por tanto se establecen medidas preventivas al respecto, más allá de la utilización de guantes. En la pág. 136 se recoge el riesgo de salpicaduras, pero en los mismos términos mencionados.

En el informe de materia particulada aportado de fecha 19/11/2024, se indica "se podría considerar una posible exposición por la simple presencia de aceites minerales usados en los vehículos que pasan por la ITV" pero no se evalúa este riesgo en dicho informe.

En los informes específicos de evaluación de agentes químicos aportados por la empresa se evalúa:

o Acroleína: fecha 04/04/2017 en el centro de trabajo de Tres Caminos: (2 muestras, Tiempo de muestreo 16 y 15 min, tomando como VLA- ED 0,23 mg/m3 con resultado I<0,1 ACEPTABLE". Actualmente en la guía de Límites de exposición profesional para agentes químicos de 2025 el VLA-ED es 0,05 mg/m3

o CO y CO2: fecha 20/04/2017 en el centro de trabajo de Tres Caminos: (8 muestras con varios tiempos de muestreo, con resultado I<0,1 ACEPTABLE". Actualmente en la guía de Límites de exposición profesional para agentes químicos de 2025 también se ha reducido el VLAED de 25 a 20 ppm para el CO y se clasifica como toxico para la reproducción de cat. 1A o Humo Negro: fecha 10/05/2017 en el centro de trabajo de Tres Caminos: (2 muestras con tiempos de muestreo en torno a 180 min, con resultado I<0,1 ACEPTABLE". o Emisiones de motores diésel:

A la vista del contenido del informe ITPR- Evaluación de puestos de trabajo en estaciones ITV, conforme al Real Decreto 665/1997, de fecha 19 de noviembre de 2024, se comprueba que la metodología empleada para la evaluación del riesgo por exposición a materia particulada diésel (MPD) en los puestos de trabajo de las estaciones ITV, para el puesto de inspector, se basa en una estrategia fundamentada en el uso de la estadística, mediante la aplicación de los criterios establecidos en las normas UNE-EN 689, UNE-EN 482 y UNE-EN 481, así como en la guía técnica del Real Decreto 374/2001 y en diversas NTP del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

La empresa, en una primera fase, establece una estrategia de muestreo basada en criterios estadísticos. A partir del análisis de la población de inspectores, se realiza un muestreo inicial por grupos homogéneos de exposición, con el fin de valorar el nivel de exposición de los trabajadores a las emisiones de motores diésel y establecer, en su caso, las medidas de control adecuadas.

En general, dentro del proceso de inspección de vehículos, la principal fuente de exposición a materia particulada diésel se localiza durante la realización de la prueba de gases, siendo este el momento en el que se generan mayores emisiones. A continuación, se identifican otros focos de exposición relevantes, aunque de menor intensidad, en la zona del frenómetro y en los fosos de inspección. Asimismo, se señala la existencia de exposiciones puntuales en las zonas en las que se procede al arranque del motor tras su apagado, como es el caso de las áreas A2 y el foso de inspección, donde pueden concentrarse emisiones breves pero significativas en espacios cerrados o semiabiertos.

Durante el resto del proceso, el motor permanece apagado, en ralentí o circulando a baja velocidad, condiciones en las que las emisiones generadas son de menor magnitud y, por tanto, implican una exposición más limitada.

En el informe se establece que la exposición a materia particulada diésel (MPD) debe considerarse habitual y no ocasional, y que esta proviene tanto de los gases de escape generados por los vehículos diésel presentes en el centro y sus inmediaciones, como de los residuos de MPD que pueden depositarse en el suelo, la maquinaria y las instalaciones. Asimismo, se indica que la vía de exposición identificada es exclusivamente inhalatoria, no existiendo exposición por vía dérmica.

Se han realizado 147 mediciones personales, utilizando bombas de bajo caudal y ciclón para captar únicamente la fracción respirable de partículas. El método seguido ha sido la norma NIOSH 5040, cumpliendo además los requisitos de las normas UNE-EN 689, UNE-EN 481 y UNE-EN 482.

Los resultados reflejan que todas las concentraciones medidas están por debajo del valor límite ambiental (VLA-ED) establecido para la MPD, y en muchos casos, por debajo del 0,2 del VLA.

Se hace constar que, en el presente informe, no se han llevado a cabo mediciones en todos los centros de trabajo situados en la provincia de Cádiz, exceptuando Algeciras y Jerez.

Asimismo, se indica la necesidad de realizar mediciones periódicas conforme a los criterios de la norma UNE-EN 689, para verificar que el perfil de exposición se mantiene estable en el tiempo.

Se establecen una serie de medidas técnicas relacionadas con el punto de aplicación de los sistemas de extracción localizada, limpieza de la nave, estudiar la posibilidad de sobrepresión en la naves de ITV, y de sistema de extracción tipo rail y aumento de la humedad relativa, pero no se indica nada inicialmente del resto de medidas que el RD 665/97 establece de forma obligatoria cuando hay exposición a agentes cancerígenos, como son las medidas higiénicas del art. 6, ni tampoco se especifica, en base a las conclusiones de la evaluación, el número de mediciones periódicas que se van a realizar, ni la fecha concreta de las mismas, ni los centros en los que se van a medir.

En la revisión posteriormente aportada, actualización de la evaluación de riesgos por exposición a materia particulada diésel (MPD) para el puesto de inspector/a de ITV de fecha 29/04/2025, consideran inaplicables tales medidas, aunque refieren que se están cumpliendo en la práctica.

Se concluye que hay agentes químicos peligrosos, inherentes a la actividad desarrollada y presentes de forma habitual durante toda la jornada de trabajo, que no están evaluados o su evaluación no está actualizada.

Por todo lo anterior, de conformidad con el artículo 22.1 de la Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social, SE REQUIERE:

1. Según lo establecido en el artículo 6 del citado Real Decreto 665/1997:

- Disponer de lugares separados para guardar de manera separada las ropas de trabajo o de protección y las ropas de vestir.

- Los trabajadores identificados en la evaluación de riesgos como expuestos dispondrán, dentro de la jornada laboral, del tiempo necesario para su aseo personal, con un máximo de 10 minutos antes de la comida y otros 10 minutos antes de abandonar el trabajo. Este tiempo en ningún caso podrá acumularse ni utilizarse para fines distintos a los previstos en este apartado.

En tal sentido y en relación con el aseo masculino, aunque en un primer momento la guía técnica del INSST establece como dotación mínima una ducha por cada 10 trabajadores que finalicen su jornada simultáneamente y un inodoro por cada 25 trabajadores varones o fracción, debido a la presencia de agentes cancerígenos, debe tenerse en cuenta que los trabajadores tienen que abandonar el centro sin la ropa de trabajo y aseados. Por tanto, la empresa adoptará medidas organizativas y de dotación de los servicios para que se puedan utilizar las instalaciones disponibles en el tiempo previsto.

- El empresario se responsabilizará del lavado y descontaminación de la ropa de trabajo, quedando

rigurosamente prohibido que los trabajadores se lleven dicha ropa a su domicilio para tal fin. Cuando contraten tales operaciones con empresas idóneas al efecto, estará obligado a asegurar que la ropa se envía en recipientes cerrados y etiquetados con las advertencias precisas.

2. Se actualice la evaluación de riesgos:

o Identificando los agentes químicos peligrosos: a los que tienen exposición los trabajadores en cada puesto de trabajo, así como los factores que influyen en el nivel de riesgo (peligrosidad, tiempo de exposición, vía de entrada) conforme a lo establecido en el art. 3.1 del citado RD 374/01 y el mismo artículo del citado RD 665/97.

o Evalúen los riesgos: y se califiquen teniendo en cuenta los factores del punto anterior y cualquier otro factor que condicione el nivel de riesgo derivado de dicha exposición, así como las exposiciones accidentales, conforme a lo establecido en el art. 3.1 del citado RD 374/01 y el mismo artículo del citado RD 665/97.

Para ello debe utilizarse un criterio de reconocido prestigio conforme al art. 3.5 del citado RD 374/2001 e indicar claramente la conclusión sobre el nivel de riesgo en base a la metodología aplicada.

o Respecto a las medidas preventivas, deben ser concretas y aplicables en la empresa (no se darán por validas medidas como "Analizar la posibilidad de...", "La medida preventiva podría ir desde...hasta..."

Se tendrán en cuenta los artículos 4 y 5 del RD 665/1997 y conforme al artículo 3.3 del citado Decreto 374/2001, en función de la calificación del riesgo obtenida, se determinarán que medidas a aplicar de las establecidas en los principios generales del Art. 4, en las medidas específicas de prevención y protección del Art. 5, en las medidas a adoptar frente a accidentes, incidentes y emergencias del Art. 7 y la vigilancia de la salud del Art. 6 del citado R.D. 374/01.

De conformidad con el artículo 11 del RD 665/1997, sobre información y formación de los trabajadores, el empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores y los representantes de los trabajadores reciban formación y sean informados sobre las medidas que hayan de adoptarse en aplicación del presente real decreto y con el contenido del mismo.

o Habida cuenta de la presencia de agentes cancerígenos y tóxicos para la reproducción, se planificará la ejecución de las medidas preventivas aplicables, de las establecidas en el Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo, (BOE del 24) sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes cancerígenos durante el trabajo, entre ellas las medidas higiénicas del artículo 6.

o Al hilo del informe emitido ITPR- Evaluación de puestos de trabajo en estaciones ITV, conforme al Real Decreto 665/1997, de fecha 19 de noviembre de 2024 y teniendo en cuenta que se establece la realización de mediciones periódicas conforme a la norma UNE-EN 689, se procederá a la realización de dichas mediciones en los centros de trabajo de la provincia de Cádiz, con objeto de cuantificar y evaluar la exposición a materia particulada diésel (MPD) en los puestos de inspector de esos centros de trabajo no incluidos inicialmente en el estudio estadístico para poder compararlos con los resultados.

o En relación con los puestos de trabajo no involucrados directamente en la exposición a agentes cancerígenos, pero que, por motivos como la proximidad a los focos de exposición, la forma de utilización o generación de dichos agentes, sus características físico-químicas o las condiciones en que se desarrolla el trabajo (por ejemplo, personal administrativo, técnicos...), pudiera existir una exposición potencial, resulta necesario confirmar o descartar la presencia de dichos agentes conforme a lo establecido en el Apéndice 1 de la Guía Técnica del INSST. Por tanto, se deberá realizar también mediciones en estos puestos de trabajo con el fin de verificar o descartar dicha exposición.

Plazo: cuatro meses.

UNDÉCIMO.- Obra al Doc nº2 ramo actora , aportada en el acto de juicio la contestación de la Inspección de Trabajo a la Secretaria de la Sección Sindical CGT VEIASA, en relación a la denuncia presentada por ésta por posibles incumplimientos normativos en materia de prevención de riesgos laborales (exposición a contaminantes químicos ) que se tiene por reproducido.

DUODÉCIMO.- Con fecha 09.06.2025 por la representación letrada de la Confederación General del Trabajo en Andalucía, Ceuta y Melilla (CGT-A) y de la representación unitaria del Comité de Empresa provincial de Cádiz, se presenta escrito de mediación colectiva en materia de conflicto colectivo, frente la empresa VERIFICACIONES INDUSTRIALES DE ANDALUCÍA S.A. (VEIASA).

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 19.2º del Reglamento SERCLA (BOJA n.º 27 de 9 de febrero de 2022), se procede a la INADMISION de su solicitud por venir excluida de conformidad con el artículo 4.4.d) del vigente Reglamento de funcionamiento y procedimiento del SERCLA.