Sentencia Social 310/2024 Tribunal Supremo. Sala de lo Social, Rec. 295/2021 de 21 de febrero del 2024

PRIMERO.- La FEDERACIÓN DE SANIDAD Y SECTORES SOCIOSANITARIOS DE CCOO (ESS-CCOO) interpuso demanda de conflicto colectivo contra la CONSEJERÍA DE SANIDAD DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN (GERENCIA DE SALUD DE CASTILLA Y LEÓN, SACYL) en materia de falta de prevención de riesgos laborales de la que conoció la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, sede Valladolid, en autos de CCO 6/2021. Tras exponer los hechos y fundamentos de derecho que estimó de aplicación, terminaba suplicando se dicte sentencia por la que "se declare, reconozca, decrete y condene a la demandada a que sin mayor demora ni dilación:

-Actualice el plan de prevención de riesgos laborales realizando una nueva y actualizada evaluación de riesgos, de todos y cada uno de los servicios, centros y áreas, sanitarios y no sanitarios, de atención especializada y hospitalarios de todos los Hospitales del Área de Salud de León y el Área de Salud de Ponferrada y de los diferentes servicios, centros y áreas de Salud de Atención Primaria de León.

-Efectúe una específica evaluación de riesgos en relación al riesgo de contagio por coronavirus COVID-19, incluida evaluación de la eficacia de medidas preventivas ante el COVID 19, de todos los servicios, áreas y centros sanitarios y no sanitarios del Área de atención sanitarias de León y Ponferrada, incluidos de atención primaria, especializada y hospitalaria.

-Efectúe evaluación de Riesgos Psicosociales de todos los profesionales que trabajan en los Áreas de Atención Primaria y de los servicios Salud y de los servicios especializados y hospitalarios del Complejo Asistencial del Área de Salud de León, Áreas de Atención Primaria y de los servicios Salud y de los servicios especializados y hospitalarios del Complejo Asistencial del Área de Salud de Ponferrada, incluidos los de mayor atención al Covid-19, como urgencias, cuidados intensivos, medicina interna y neurología.

Todo ello para el caso de que no estuvieren realizados, y con carácter subsidiario en el caso de estar realizados, se decrete su inmediata actualización, y se haga estar y pasar por ello a los demandados, así como se decrete la obligación y condene a la demandada a realizar seguimiento permanente y controles periódicos sobre su eficacia en relación a tales riesgos y específicamente en relación al contagio por COVID-19 y psicosociales y con cuanto proceda en derecho."

SEGUNDO.- Admitida a trámite la demanda de conflicto colectivo, se celebró el acto del juicio en el que la parte actora se afirmó y ratificó en la demanda, oponiéndose la demandada, según consta en acta. Recibido el juicio a prueba, se practicaron las propuestas por las partes y declaradas pertinentes.

TERCERO.- Con fecha de 23 de julio de 2021 se dictó sentencia ahora recurrida, con el siguiente fallo:

"Que, desestimando la excepción de inadecuación de procedimiento y la demanda interpuesta por la FEDERACIÓN DE SANIDAD Y DE SECTORES SOCIOSANITARIOS DE CCOO (ESS- CCOO), contra la CONSEJERÍA DE SANIDAD DE CASTILLA Y LEÓN (GERENCIA DE SALUD DE CASTILLA Y LEÓN-SACYL) y, como partes interesadas, los sindicatos más representativos, CENTRAL SINDICAL INDEPENDIENTE DE FUNCIONARIOS (CSIF), CONFEDERACIÓN ESTATAL DE SINDICATOS MÉDICOS (CESM), UNIÓN GENERAL DE TRABAJADORES (UGT), SINDICATO ASAMBLEARIO DE CELADORES Y PERSONAL DE GESTIÓN Y SERVICIOS (SAC), SINDICATO DE ENFERMERÍA (SATSE), USAE y UNIÓN SINDICAL OBRERA (USO) DE LEÓN, y como órganos de representación la Junta de Funcionarios y Personal Estatutario y el Comité de Empresa para el personal Laboral, sobre CONFLICTO COLECTIVO (DERECHOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES), debemos absolver y absolvemos a la demandada de las pretensiones contra ella ejercitadas.".

CUARTO.- Dicha sentencia declara probados los siguientes hechos:

"PRIMERO.- El colectivo afectado por el presente conflicto fue concretado por la demandante a requerimiento de la Letrada de la Administración de Justicia de este tribunal en el Personal Funcionario, estatutario y laboral de las áreas sanitarias de León y El Bierzo, siendo el objeto del conflicto que se apliquen las medidas de protección de seguridad a las que se encuentra obligada la demandada.

SEGUNDO.- Los consultorios locales del área de Salud de El Bierzo son los que obran en el listado aportado por la parte actora junto con la demanda que en el índice documental figura como documento número 1, que se da aquí íntegramente por reproducido.

TERCERO.- Los consultorios locales del Área de Salud de León son los que obran en el listado aportado por la parte actora junto con la demanda que en el índice documental figura como documento número 2, que se da aquí íntegramente por reproducido.

CUARTO.- Por don Jacinto, en calidad de Delegado de Prevención del Área de Salud del Bierzo, se dirigió escrito a la Dirección de la Gerencia del Área Bierzo fechado en 19 de noviembre de 2020, aportado por la parte actora junto con la demanda, que en el índice documental figura como documento número 3, cuyo contenido literal es el siguiente:

"EXPONE :

"1) Que de conformidad con lo establecido en el artículo 34 y siguientes de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (L.P.R.L.), los trabajadores tienen derecho a participar y conocer todas las cuestiones relacionadas con la prevención de riesgos de la empresa, debiendo canalizar dicha participación a través de sus representantes".

2) Que de conformidad con lo establecido en el artículo 36.1 apartado d) de la L.P.R.L . son competencias de los Delegados de Prevención ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales".

3) Que de conformidad con el artículo 36.2 apartado b ) y f) de la L.P.R.L. los Delegados de Prevención estarán facultados para:

Tener acceso con las limitaciones previstas en el artículo 22, a TODA LA DOCUMENTACIÓN EN MATERIA PREVENTIVA.

Recabar del empresario la adopción de medidas de carácter preventivo y para la mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario, así como al Comité de Seguridad y Salud para su discusión en el mismo.

4) Que la reglamentación en materia de PRL establece que la evaluación inicial deberá ser revisada ante cualquiera de las siguientes circunstancias:

a. Cuando se introduzca algún cambio en las condiciones de trabajo, tanto en la organización como en la introducción de nuevas tecnologías, productos, equipos, etc.

b. Cuando se produzcan daños en la salud de los trabajadores o se aprecie que las medidas de prevención son inadecuadas o insuficientes.

5) Que según lo dispuesto en la Ley 31/1995, de 8 de octubre, de Prevención de Riesgos Laborales, así como lo establecido en el Reglamento de los Servicios de Prevención RSP (aprobado por Real Decreto 39/1997, de 17 de enero), será la evaluación de riesgos laborales la actividad que le permitirá al empresario recabar "la información necesaria del empresario en condiciones de tornar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse" (artículo 3 del RSP). Por lo tanto, no es posible definir medidas preventivas (incluidas las ligadas al uso de equipos de protección individual) sin considerar las condiciones de trabajo específicas del puesto, cuestión que únicamente puede llevarse a cabo mediante la citada evaluación de riesgos.

En el actual contexto causado por el coronavirus (SARS-CoV-2) es imprescindible tomar en consideración lo dispuesto por el Ministerio de Sanidad. En este sentido, en lo relativo a las medidas preventivas a adoptar en el lugar de trabajo, es importante hacer referencia a lo contenido en el documento "Procedimiento de actuación para los servicios de prevención de riesgos laborales frente a la exposición al SARS-CoV-2" publicado por el citado ministerio. Este documento reitera lo indicado con anterioridad, "cualquier toma de decisión sobre las medidas preventivas a adoptar en cada empresa deberá basarse en información recabada mediante la evaluación de riesgo de exposición específica que se realizará siempre en consonancia con la información aportada por las autoridades sanitarias.

6) Que de conformidad con lo establecido en el Artículo 14 de la citada Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL ), "Derecho a la protección frente a los riesgos laborales", en el que se estable que"... el empresario deberá garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo..,", y el Artículo 4.7.d de la misma Ley , en el que expresamente se reconoce como aspectos susceptibles de producir daños a los trabajadores "...todas aquellas características del trabajo, incluidas las relativas a su organización y ordenación..."(Riesgos de carácter Psicosocial)".

Por este motivo, y en calidad de Delegado de Prevención,

SOLICITO :

"Evaluación de riesgos. Iníciales y actualizadas, de los Servicios de Atención Especializada y Centros de Salud de Primaria, que no se han hecho) del Área de Salud de León y el Área de Salud de Ponferrada. Evaluaciones de Riesgos Psicosociales tanto en Atención Especializada como Atención Primaria del Área de Salud de León y el Área de Salud de Ponferrada. Evaluaciones específicas de riesgo de contagio y evaluación de eficacia de medidas preventivas ante el COVID 19 (tanto en Atención Especializada como en Atención Primaria) del Área de Salud de León y el Área de Salud de Ponferrada. El derecho al acceso a la documentación en materia de PRL conforme a norma" (Documento 3 de los aportados con la demanda).

QUINTO.- Doña Paloma, como Delegada de Prevención del Área de Salud de León, representando a la FSS -CCOO-León, dirigió sendos escritos al Director Gerente del Complejo Asistencial Universitario de León y al Servicio de Prevención de Riesgos Laborales del Complejo Asistencial Universitario de León en fecha 16 de octubre de 2020, aportado por la parte actora junto con la demanda que en el índice documental figura como documento número 4, en sentido similar al recogido en el anterior hecho probado y en el que se termina solicitando:

"DOCUMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE RIESGOS LABORALES:

- Evaluación de riesgos, incluido el resultado de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y la actividad de los trabajadores ( art. 23 LPRL).

- Evaluaciones de Riesgos Psicosociales." (Documento 4 presentado con la demanda)

SEXTO.- Por la parte demandante se aporta junto con la demanda un listado de comprobación de riesgos elaborado por la Federación de Sanidad y Sectores Sociosanitarios de Castilla y León de CCOO, que en el índice documental figura como documento número 5, que se da aquí por reproducido.

SÉPTIMO.- Por el Director Gerente de la Gerencia Regional de Salud (SACYL) se certifica en fecha 28 de junio de 2021, contestando al requerimiento de esta Sala tras admitir la prueba solicitada por la demandante, sobre el número de profesionales de Sacyl de las áreas de León y El Bierzo con PCR positiva por Covid-19 y el porcentaje sobre el total de trabajadores de ambas áreas de salud y el número de positivos por Covid-19 en población general y el porcentaje que supone sobre el total de la población de la provincia de León. De los datos valorados se obtienen los siguientes resultados:

-Han resultado contagiados 1.269 profesionales de las áreas de León y El Bierzo, que supone un 13,86% sobre el total de trabajadores de dichas áreas (Anexo I).

-En población general los contagiados en la provincia de León han sido 53.331, que equivale al 11,68% de la población de la provincia de León (Anexo II).

-En Anexo III se recoge la situación de enfermos por coronavirus detectados por tramos de edad en la provincia de León a 22 de junio de 2021.

-En Anexo IV se reflejan los datos de población por edad de la provincia de León.

Se da aquí por reproducido íntegramente el contenido de dicha certificación.

OCTAVO.- Por la Gerencia de Salud de las Áreas de León se ha presentado expediente de prevención de riesgos laborales, incluidos los específicos del COVID-19 y psicosociales solicitado por la actora en su demanda y admitido por la Sala por auto de 31 de mayo de 2021. De dicho expediente resulta acreditado lo siguiente:

-El Comité de Seguridad y Salud Laboral de dichas áreas de León se reunió el 18 de diciembre de 2019, con asistencia entre otros de los delegados de prevención reflejados en el acta 4/2019 - con intervención activa respecto a su materia- y en cuya sesión y dentro del orden del día se trató sobre enfermedades infecciosas de alto riesgo, actividad formativa PRL-2020 y programación de actividades preventivas 2020 (folios 1 a 5).

-La existencia de una Instrucción conjunta del 12 de noviembre de 2019 del Director Gerente de la Gerencia Regional de Salud y de la Directora General de Salud Pública, por la que se aprueba el Plan General de Riesgos Laborales ante Enfermedades Infecciosas de Alto Riesgo de dicha Gerencia. En ella se recoge que el plan ha sido consensuado con las organizaciones sindicales firmantes del pacto de 20 de septiembre de 2016, en el que se recogen las estrategias de actuación en prevención de riesgos laborales para el período 2016-2020 (folios 6 y 7 del expresado expediente). Dicho plan general aparece recogido en los folios 8 al 14, que se dan por reproducidos.

-La actividad formativa de prevención de riesgos laborales para el año 2020 es la que figura en los folios 15 y 16 del referido expediente, que se dan por reproducidos.

-La programación de actividades preventivas 2020-Área de Salud de León figura en los folios 18 a 34 del expediente que damos por reproducidos.

-Por Doña Zaira, miembro del Comité de Seguridad y Salud (SAE), se dirigió al Presidente de dicho comité escrito de 4 de noviembre de 2019 en relación al cumplimiento sobre la prohibición de fumar, al que se unió escrito de los trabajadores del Hospital Santa Isabel con la misma cuestión (folios 37 a 47).

-Por la Delegada de Prevención del Comité de Seguridad y Salud Doña Benita (UGT) se dirigió escrito al Presidente del Comité de Seguridad y Salud del Área I de Salud de León en el que se proponía nueva evaluación de riesgos y nueva valoración de uniformidad de EPIS de los oficiales de mantenimiento desglosados por categorías: mecánicos, electricistas, carpinteros, calefactores y costureras; y que dicha uniformidad y EPIS sean los adecuados para cada puesto de trabajo dependiendo del riesgo en el mismo. Por la misma delegada se remite escrito de 29-mayo-2019 en relación al deterioro del suelo de la cocina del CAULE (folios 47 a 49). Igualmente remitió escritos en las fechas 26-agosto- 2019 y 28-noviembre-2019 en relación a la seguridad en la Sección de Cocina y Nidos.

-El Delegado de prevención don Adriano remitió otro escrito al Presidente de dicho Comité en relación a la evaluación de riesgos laborales y planificación preventiva en la Unidad de Ictus del CAULE.

-En fecha 5 de febrero de 2020 tuvo lugar reunión extraordinaria del Comité de Seguridad y Salud Laboral, en la que intervinieron los Delegados de prevención de SAC y SATSE, en cuyo orden del día se encontraba la información sobre el coronavirus y en la que el Gerente informa a los asistentes de las cuestiones tratadas en la reunión del "Comité del coronavirus" en relación a los protocolos del Ministerio de Sanidad, así como de la Consejería de Sanidad de la Junta de Castilla y León, al respecto. Los asistentes pusieron de manifiesto la importancia de las medidas de protección (folios 58 y 59).

-En fecha 28 de abril de 2020 tuvo lugar reunión extraordinaria del Comité de Seguridad y Salud Laboral mediante medios audiovisuales, en la que se encontraban presentes ocho delegados de prevención y en la que nuevamente se dio información sobre el covid-19 (folios 60 y 61 de dicho expediente).

-En fecha 30 de junio de 2020 tuvo lugar nueva reunión extraordinaria del Comité de Seguridad y Salud Laboral mediante medios audiovisuales, a la que asistieron siete delegados de prevención, en cuyo orden del día figura en su punto tercero "Instrucción núm. 7/2020/DGP, de 5 de junio de 2020, por la que se modifica la Instrucción núm. 4/2020/DGP y se actualizan los grupos vulnerables considerados como especialmente sensibles frente al SARS-COV-2 por los servicios de prevención de riesgos laborales de la Gerencia Regional de Salud" (folios 62 a 65).

-En fecha 29 de septiembre de 2020 se celebró reunión ordinaria del Comité de Seguridad y Salud Laboral mediante medios audiovisuales, a la que asistieron seis delegados de prevención y en la que figura en el orden del día "Protocolo de actuación frente a la COVID-19 para el personal de las Instituciones Sanitarias del Área de León" (folios 68 a 70).

-En fecha 17 de diciembre de 2020 tuvo lugar reunión ordinaria del Comité de Seguridad y Salud Laboral, mediante medios audiovisuales, a la que asistieron siete delegados de prevención. En el orden del día consta como segundo punto "Información del Servicio de Salud Laboral sobre la Actividad Formativa y la Actividad Preventiva del año 2020". Igualmente se trató sobre "escritos presentados por USO y UGT", dándose contestación por el Gerente en la forma que consta en el acta extendida al efecto, que se da por reproducida (folios 71 a 74).

-Igualmente, al folio 95 del expresado expediente, consta escrito del delegado de prevención Sr. Adriano (USO) sobre el uso de mascarillas, a efectos de que se incluyera en la próxima convocatoria ordinaria del comité, así como otro escrito relativo al triaje 1 y 2 del Servicio de Urgencias Generales y al triaje del Servicio de Urgencias Zona Covid-equipo 4.

-Por el Secretario Provincial de Sanidad de la FeSP-UGT de León se envían escritos fechados en 17 de noviembre de 2020 y 29 de octubre de 2020, dirigidos al Gerente de Áreas de Salud de León. En el primero con el asunto "Solicitud de información evaluación de riesgos en los puestos de trabajo", en el que solicita que se le remita el informe de la concreta valoración de los puestos de trabajo de los trabajadores de Atención Primaria de León, que tienen atención directa con usuarios y pacientes, realizado por el equipo de Prevención de Riesgos Laborales. En el segundo citado se ponen de manifiesto carencias de material para la seguridad en el trabajo relacionado con el COVID-19 y se termina solicitando que se le faciliten los medios necesarios para preservar la seguridad y salud de los y las trabajadoras, sean temporales o fijos (folios 97 a 100).

-En fecha 5 de febrero de 2021 tuvo lugar nueva reunión extraordinaria del Comité de Salud Laboral mediante medios audiovisuales, a la que asistieron ocho delegados de prevención, en cuyo orden del día figura la información sobre la aplicación en el Área Sanitaria de León del Plan de Vacunación de los profesionales sanitarios frente a la COVID-19 (folios 101 a 108).

-En fecha 25 de marzo de 2021 tuvo lugar nueva reunión ordinaria del Comité de Seguridad y Salud Laboral mediante medios audiovisuales, a la que asistieron cinco delegados de prevención, en cuyo orden del día figuran los escritos presentados por CCOO sobre desabastecimiento de Contenedores en el CAULE y por UGT sobre evaluación de riesgos en la Unidad de REA intermedios; deficiencias estructurales en el Centro de Salud de la Palomera y empresas de limpieza y protocolos COVID. También se trató sobre la evaluación de Riesgos del Triaje de Urgencias, de Centros de Salud de Atención Primaria y de la Comunidad Terapéutica Hospital Santa Isabel. Se da por reproducida el Acta levantada al efecto (folios 109 a 113).

-Por los Técnicos de Prevención de Riesgos Laborales del Área I de León se realizó visita al Servicio de Urgencias, en particular las Salas de Triaje 1 y 2 (SARS-COV-2) y esencialmente se estudia el riesgo biológico con la propuesta de medidas preventivas que figuran en el documento denominado "Nota de Interior", obrante a los folios 115 A 117, que se dan por reproducidos.

-A petición de la central sindical USO se llevaron a cabo actuaciones a efectos de la valoración del puesto de trabajo de las enfermeras en el triaje de urgencias. El 3 de febrero de 2021 los Técnicos de Prevención remiten a la Gerencia de Salud de León un "estudio evaluación del puesto de trabajo enfermería triaje de Urgencias (ANEXO I)". Se dio traslado de dicha evaluación tanto a la Dirección de Enfermería como a la Dirección de Gestión y SS.GG., para que se adoptaran las recomendaciones establecidas en relación con los riesgos evaluados. Se informa igualmente sobre las actuaciones realizadas respecto a las Salas de Triaje de Urgencias Generales y en cuanto al Triaje de Urgencias zona covid.

-Por Doña Zaira, miembro del Comité de Seguridad y Salud (SAE), se dirigió al presidente de dicho comité escrito fechado el 22 de diciembre de 2020 en el que se solicitaba información adecuada sobre la problemática existente en los baños de la Comunidad Terapéutica del Hospital Santa Isabel (folio 127). Dándose información por el Gerente al respecto mediante Oficio de 18 de marzo de 2021, obrante a los folios 128 y 129 del expediente.

-En fecha 23 de febrero de 2021, se envía escrito al Presidente del Comité de Seguridad y Salud del Áreas de Salud de León por parte de la FSS-CCOO de León respecto al desabastecimiento de contenedores rígidos de residuos peligrosos, gestionados por la empresa Gerescyl, solicitando un Plan de contingencia de desabastecimiento de contenedores de residuos (folio 141). A dicho escrito se da contestación mediante Oficio de fecha 12 de marzo de 2021 informando que "como mejora a los procedimientos establecidos, se revisarán los procedimientos y manuales de gestión de residuos, incorporando a los mismos el plan de contingencia por el desabastecimiento de contenedores" (folios 142 a 153 del expediente).

-Por la delegada de prevención del Comité de Seguridad y Salud Doña Natividad (UGT) se dirigió escrito el 3 de marzo de 2021, al que adjuntaba fotos, al presidente del Comité de Seguridad y Salud del Área I de Salud de León respecto a la evaluación de riesgos de la Unidad REA Intermedios y en el que se solicitaba que con carácter de urgencia se realizara una evaluación de riesgos de la citada unidad y que se tomaran las medidas necesarias para que los trabajadores puedan realizar su trabajo en condiciones de salud y seguridad (folio 154 a 157 del expediente).

-Por la delegada de prevención del Comité de Seguridad y Salud Doña Benita (UGT) se dirigió escrito el 24 de febrero de 2021, al que adjuntaba fotos, al presidente del Comité de Seguridad y Salud del Área I de Salud de León respecto a las "Deficiencias Estructurales CS La Palomera" (Folios 158 a 160 del expediente).

-Por el Secretario Provincial de Sanidad de la FeSP-UGT de León se envía escrito fechados en 24-febrero-2021, dirigido al Presidente del Comité de Seguridad y Salud por el asunto " Empresas de Limpieza y Protocolos Covid-19" (folio 161 del expediente).

-El 24 de marzo de 2021, mediante Nota Interior se da contestación por el Servicio de Prevención a diversos escritos presentados por UGT en los que se solicitaba la valoración en Atención Primaria (folio 162 del expediente).

-La programación de Actividades Preventivas de los Centros e Instituciones de la Gerencia Regional de Salud desde noviembre de 2012 a abril de 2019 figuran reflejadas en los folios 163 a 193 del expediente.

-La programación de Actividades Preventivas para el año 2021 son las que constan a los folios 194 a 209 del expediente, que se dan por reproducidos.

-La Instrucción N.º 5/2019/DGP, de 15 de marzo, del Director Gerente de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León establece los criterios para la realización de evaluaciones de riesgos psicosociales en el ámbito SACYL, cuyo contenido se da por reproducido (folios 215 a 219 del expediente).

-Por el Servicio de Prevención de Riesgos Laborales del Área de León se elaboró un documento denominado "Informe Resumen SPRL Área I de León durante período de Pandemia SARS COV-2 Versión 3.0", a fecha 31 de diciembre de 2020. En él se hace mención a los riesgos biológicos y en su punto 5 al factor psicosocial se dice: "se recoge en informe las distintas actuaciones como son las propuestas de reorganización de Servicios, se pone a disposición de los trabajadores un Servicio de apoyo e intervención, con consultas específicas de salud mental, para el diagnóstico seguimiento y control de los trabajadores afectados" (folios 221 a 305).

-Existe una Comunicación de Riesgos y Propuestas en materia de PRL en centros e Instituciones Sanitarias de la Gerencia Regional de la Salud (PEA GRS SST 04) de año 2018 (folios 306 a 312).

-En fecha 29 de abril de 2021 tuvo lugar reunión extraordinaria del Comité de Seguridad y Salud Laboral mediante medios audiovisuales, en la que se encontraban presentes cuatro delegados de prevención y en la que se trató el Estudio y aprobación del Programa de Actividades Preventivas del Área de Salud de León para el año 2021 (folios 313 a 315 de dicho expediente).

NOVENO.- Por la Gerencia de Salud del Área del Bierzo se ha presentado el expediente de prevención de riesgos laborales, incluidos los específicos del COVID-19 y psicosociales solicitado por la actora en su demanda y admitido por la Sala por Auto de 31 de mayo de 2021. De dicho expediente resulta acreditado lo siguiente:

-La programación de actividades preventivas del año 2020 son las reflejadas en el documento que figura en el índice que se adjunta al expediente como documento VIII, que se da aquí íntegramente por reproducido, debiendo destacar que en el folio 3/10 del mismo se recoge respecto al Plan de Prevención lo siguiente:

"El Decreto 42/2016, de 10 de noviembre, por el que se establece la organización y funcionamiento de la Gerencia Regional de Salud, crea en el Área de Salud El Bierzo una Gerencia integrada, la Gerencia de Asistencia Sanitaria del Bierzo. La integración de los Planes de Prevención de la Gerencias de Atención Especializada y de Atención Primaria en un único documento ha pasado a denominarse Plan de Prevención de la Gerencia de Asistencia Sanitaria del Bierzo.

En el año 2020 se actualizará el Plan de Prevención de la Gerencia de Asistencia Sanitaria del Bierzo."

En el punto 3.º se recogen las reuniones del Comité de Seguridad y Salud previstas durante el año 2020 y se acuerda informar puntualmente a los delegados de prevención de los sucesos que ocurran y de los resultados de las evaluaciones ambientales.

En el punto número 4 se recogen las evaluaciones de riesgos laborales para el año 2020.

En punto número 9 se recogen los controles periódicos de las condiciones de trabajo.

Dicho documento se da por reproducido íntegramente.

-La programación de actividades preventivas para el año 2019 son las que figuran en el documento que aparece en el índice que se adjunta al expediente como documento VII, que se da aquí por íntegramente reproducido, siguiendo la misma estructura que el del año 2020.

-Por la Inspección Médica de Ponferrada se realizó una EVALUACIÓN DE RIESGOS Y MEDIDAS PREVENTIVAS (Escenario de pandemia de COVID-19) documento que figura en el índice que se adjunta al expediente como documento VI con las actualizaciones en fechas que figuran en la primera página de dicho documento, que se da íntegramente por reproducido. En dicho documento figura que la Evaluación de Riesgos Laborales de exposición al SARS-COV-2 se realizaría periódicamente según las recomendaciones del Ministerio de Sanidad, de la Gerencia Regional de la Salud de Castilla y León y conforme a la evolución de los conocimientos científicos y técnicos.

-En la EVALUACIÓN DE RIESGOS Y MEDIDAS PREVENTIVAS (Escenario de pandemia de COVID-19) se realizaron las actualizaciones y en las fechas que figuran en el documento que aparece en el índice que se adjunta al expediente como documento V, que se da aquí íntegramente por reproducido. En dicha evaluación se analizan los EPIS del personal sanitario frente al riesgo biológico, acordándose la Evaluación de Riesgos Laborales de exposición al SARS-COV-2 periódicamente según las recomendaciones del Ministerio de Sanidad, de la Gerencia Regional de la Salud de Castilla y León y conforme a la evolución de los conocimientos científicos y técnicos. En dicho documento como Anexo I figuran los equipos de protección según el nivel de riesgo.

-Se realizó un estudio estadístico de los trabajadores que prestan servicios en dicha Área de Salud por categorías (documento que figura en el índice que se adjunta al expediente como documento IV).

-La coordinación de actividades preventivas con empresas externas prestatarias de servicios en la Gerencia de Asistencia del Bierzo se llevaba por las empresas que constan en el documento que figura en el índice que se adjunta al expediente como documento III, que se da por reproducido.

-Por el Servicio de Prevención del Área de Salud del Bierzo se emite informe el 14 de junio de 2021 (documento que figura en el índice que se adjunta al expediente como documento II, que se da por reproducido).

-En la Gerencia de Asistencia Sanitaria del Bierzo tuvieron lugar las siguientes reuniones del Comité de Seguridad y Salud Laboral:

1- En fecha 15 de enero de 2020 se celebró reunión a la que asistieron tres delegados de prevención, en cuyo orden del día figuraba la "aprobación del programa de actividades formativas en materia de prevención de riesgos laborales para el año 2020"; "presentación de la programación preventiva para el año 2020"; informe sobre la evaluación de riesgos psicosociales realizada en el centro de salud Ponferrada-II; planificación de la auditoría de prevención de riesgos laborales para el año 2020; informe sobre valoración de puestos de trabajo y revisiones sobre valoración de puestos de trabajo y revisión de escritos presentados por los delegados de prevención durante el cuarto trimestre del año 2019.

2- En fecha 3 de febrero de 2020 tuvo lugar reunión extraordinaria, a la que asistieron tres delegados de prevención. En el orden del día consta como único punto " Información sobre la activación del Plan Coronavirus y de las actuaciones en orden a su activación en el Área de Salud del Bierzo".

3-En fecha 2 de marzo de 2020 tuvo lugar reunión extraordinaria, a la que asistieron tres delegados de prevención. En el orden del día consta como único punto " Seguimiento de la situación provocada por el Corona Virusen el Área de Salud del Bierzo e información sobre las medidas tomadas".

4- En fecha 27 de marzo de 2020 tuvo lugar reunión extraordinaria, a la que asistieron tres delegados de prevención. En el orden del día consta como único punto "Información sobre situación actual del plan de lucha contra la pandemia provocada por el COVID-19 en el Área de Salud del Bierzo".

5- En fecha 28 de abril de 2020 tuvo lugar reunión ordinaria, a la que asistieron tres delegados de prevención. En el orden del día constan entre otros como puntos a tratar: "Información sobre la gestión de la pandemia originada por el COVID-19 en el Área de Salud El Bierzo"; Información sobre OXA 48 y revisión de escritos presentados por los delegados de prevención.

6.- En fecha 9 de febrero de 2021 tuvo lugar reunión ordinaria, a la que asistieron tres delegados de prevención, en la que se trató como único punto del orden del día la vacunación de covid-19 a los profesionales, en el que se dio contestación a la pregunta efectuada al respecto por el delegado de prevención de CCOO.

Todas estas reuniones figuran en el documento que aparece en el índice que se adjunta al expediente como documento I, que se da aquí íntegramente por reproducido.

DÉCIMO.- Por la Consejería de Sanidad y Salud se han realizado las siguientes actuaciones en relación con el COVID-19:

- 12-11-2019: se aprueba la Instrucción conjunta del Director Gerente de la Gerencia Regional de Salud y la Directora General de Salud Pública por la que se aprueba el Plan General de Prevención de riesgos laborales ante Enfermedades Infecciosas de alto Riesgo de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León.

- 29-01-2020: La Consejería de Sanidad dicta Orden por la que se activa el Plan de PRL frente a los casos de infección por el nuevo coronavirus.

Se elabora un algoritmo y resúmenes de actuación en Atención Primaria, Urgencias Hospitalarias y Emergencias Sanitarias.

La Dirección General de Planificación y Asistencia Sanitaria remite un correo electrónico a las Gerencias de los hospitales para que envíen EPI a los centros de salud y los repongan en caso de necesidad. Este Requerimiento se repite por la Dirección General de Profesionales el 3 de febrero.

- 30-01-2020 hasta 03-03-2020: Se hace seguimiento de todo el personal de la Gerencia de Emergencias que ha tenido contacto con pacientes sospechosos de Covid-19, remitiendo la información a los Servicios de Prevención correspondientes.

- 03-02-2020: Se remite un correo electrónico a las Gerencias de los hospitales para que envíen EPI a los centros de salud y los repongan en caso de necesidad.

- 04-02-2020: La Consejera de Sanidad nombra a los miembros del Comité Técnico frente a casos de infección por el nuevo coronavirus (2019-nCov), que se constituye inmediatamente (con carácter previo ya se había reunido en varias ocasiones de forma oficiosa).

- 05-02-2020: Se aprueba la primera versión del Plan específico de PRL ante el nuevo coronavirus.

- 05-02-2020: Se aprueba el procedimiento de actuación de la Gerencia de Emergencias Sanitarias.

Comisión seguimiento del Pacto de las Estrategias de actuación en PRL 2016-2020. Información sobre las actuaciones en relación al Coronavirus.

- 12-02-2020: Se aprueba la versión 00 del procedimiento de Atención Primaria. Se aprueba la versión 00 del procedimiento de Urgencias hospitalarias.

- 13-02-2020: Se reúne la mesa sectorial para informar de las medidas adoptadas.

- Primera quincena de febrero: Se reúnen todos los Comités de Seguridad y Salud de las áreas para informar de la situación y medidas a adoptar.

- 28-02-2020: Se aprueba el Procedimiento de Hospitalización. Desde la Dirección General de Planificación y Asistencia Sanitaria se requiere a las Gerencias para que informen dos veces por semana (martes y viernes) de las existencias de EPI de que disponen.

- 29-02-2020: se aprueba el procedimiento de recogida de muestras que incluye el EPI correspondiente y la secuencia de colocación y retirada.

- 12 a 27 de marzo: Se reciben en los servicios centrales de la Consejería EPI adquiridos por compras de la Consejería de Sanidad, donaciones y envíos de material procedentes de Ingesa. Se procede a su clasificación, distribución y envío a los centros por parte del personal de la Dirección General de Profesionales. La información sobre los EPI entregados se actualiza diariamente.

- 16-03-2020: Se constituyen bolsas de voluntarios para la atención a pacientes de Covid-19. La Dirección General de Profesionales solicita a las Gerencias información diaria sobre existencias y consumo de EPI en lugar de semanalmente. Se requiere a las Gerencias información diaria sobre profesionales aislados y positivos por Covid-19.

- 17-03-2020: Se aprueba y envía a los Servicios de Prevención la tabla de recomendaciones de utilización de EPI según lugar y actividad a realizar.

- 21-03-2020: La Consejería de Fomento contrata a la empresa de logística XPO para la recepción y envío del material sanitario y EPI que se recibe como consecuencias de compras de Sanidad, de Fomento, donaciones y envíos de Ingesa.

- 27-03-2020: Se aprueba el Algoritmo de actuación de profesionales sanitarios en casos asintomáticos y sintomáticos. Elaborado por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Dirección General de Profesionales y las Direcciones Técnicas de Atención Primaria y Hospitalaria de la Dirección General de Asistencia Sanitaria.

- 06-04-2020: Se aprueba el Procedimiento de las Direcciones Generales de Salud Pública y de Sistemas de Información, Calidad y Prestación Farmacéutica por la que se regula la colaboración de los Servicios de Prevención en la tramitación de la Incapacidad Temporal por Covid-19.

- 10-04-2020: Se emite la Instrucción 3/2020/DGP del Director Gerente por la que se establecen los criterios para la valoración por los Servicios de Prevención de los trabajadores especialmente sensibles frente al Covid-19.

- Primera quincena de abril: nueva convocatoria de los Comités de Seguridad y Salud de las áreas para informar de la situación.

- 16-04-2020: el Ministerio de Sanidad informa de la distribución a las Comunidades Autónomas por parte de Ingesa de una mascarilla FFP2 de la marca Garry Galaxy que no cumple con los requerimientos para este tipo de EPI. Este modelo había sido recibido por Sacyl y distribuido entre todos los centros. Se da orden a las Gerencias para inmovilizar y retirar la mascarilla, que en algunos casos ya había sido utilizada. Los Servicios de Prevención realizan el seguimiento del personal que las utilizó en maniobras de riesgo.

- 17-04-2020: Se informa en mesa sectorial de sanidad sobre la Instrucción 4/2020/DGP. Se reciben alegaciones de los representantes de los trabajadores.

- 20-04-2020: A raíz de la mascarilla defectuosa distribuida por Ingesa, se consulta con SGS la posibilidad de realizar pruebas a mascarillas FFP2. Se descarta esta posibilidad ya que los ensayos deben realizarse en un laboratorio de Hong Kong. Posteriormente se adopta la decisión de enviar muestras al Centro Nacional de Medios de Protección (INSST).

- 24-04-2020: Se aprueba al Algoritmo de estrategias de seguimiento de los trabajadores en aislamiento, elaborado por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Dirección General de Profesionales y las Direcciones Técnicas de Atención Primaria y Hospitalaria de la Dirección General de Asistencia Sanitaria.

- 27-04-2020: Se aprueba el Algoritmo Cribado serológico en personal sanitario asintomático, elaborado por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Dirección General de Profesionales y la Dirección Técnica de la Dirección General de Sistemas de la Información, Calidad y Prestación Farmacéutica.

- Primera quincena de mayo: Se establecen los planes genéricos de desescalada de cada ámbito asistencial (Primaria, Hospitales, Emergencias sanitarias, Área), incluyendo los EPI adecuados a cada tipo de actividad y las medidas preventivas a aplicar. Los planes de desescalada de cada centro se cuelgan en la Intranet correspondiente y se difunden en los centros.

- 07-05-2020: Se presenta en mesa sectorial el borrador de Instrucción 5/2020/DGP por la se modifica la Instrucción sobre trabajadores especialmente sensibles, atendiendo a las alegaciones presentadas en la reunión anterior.

- 20-05-2020: Envío al Centro de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León, ubicado en León, de Epis para validación de la normativa previa a la compra de los mismos. La colaboración de dicha entidad se produjo desde mayo a octubre, fecha en la que se impartió formación de Verificación documental de Epis a los técnicos de PRL de Sacyl.

- 03-06-2020: se presenta en mesa sectorial el borrador de instrucción por la que se modifica la instrucción 5/2020/DGP sobre trabajadores especialmente sensibles como consecuencia de las modificaciones introducidas por el Ministerio de Sanidad.

- 05-06-2020: Se remite la Instrucción 5/2020/DGP que complementa la Instrucción 5/2020/DGP sobre trabajadores especialmente sensibles.

- 24-08-2020: Se emite la Instrucción de 24 de agosto de 2020 del Director Gerente de la Gerencia Regional de Salud por la que se aprueban los criterios para el cribado de trabajadores tras nueva incorporación o ausencia prolongada frente al SARS-Cov-2 por los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales de la Gerencia Regional de Salud.

- 25-08-2020: Indicaciones del Director Gerente de la Gerencia Regional de Salud para el inicio de las prácticas de los alumnos de grado en los Centros e Instituciones de la Comunidad de Castilla y León. Será preceptivo aportar una PCR negativa como máximo una semana previa a la incorporación al centro. Dicha prueba se realizará por la Universidad de procedencia. Los estudiantes deberán acudir a los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales para informar del resultado de la PCR.

- 14-10-2020: Comisión seguimiento del Pacto de las Estrategias de actuación en PRL 2015-2020, Información sobre las actuaciones en relación al COVID-19.

- Octubre. Formación a los Técnicos de PRL en la Verificación documental de Epis impartida por los técnicos del Centro de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León.

- 03-12-2020: Tras consenso por viodeoconferencia con los SPRL se realizó la actualización de las tablas de Epis ante el reconocimiento de los aerosoles como mecanismo de transmisión, resaltando la importancia de la combinación de todas las medidas preventivas, no solo Equipos de Protección Individual (EPI).

- 04-12-2020: Comisión seguimiento del Pacto de las Estrategias de actuación en PRL 2016-2020, Información sobre las actuaciones en relación al COVID-19.

- 18-12-2020: Comité Intercentros. Información sobre las actuaciones en relación al COVID-19.

- 13-01-2021: Instrucciones vacunación COVID-19 a profesionales por la Dirección General de Profesionales.

- 01-02-2021: Actualización de las medidas para prevenir la transmisión de SARS COV-2 en centros sanitarios.

- 10-02-2021: Videoconferencia con los SPRL para la evaluación de la campaña de vacunación frente a COVID-19 y establecer los criterios para la realización de cribados a los profesionales.

Folios 210 a 214 del expediente del Área de Salud de León, que se da por reproducidos.

UNDÉCIMO.- El 31 de diciembre de 2020 finalizó la vigencia del Pacto de 20 de septiembre de 2016, suscrito entre la Gerencia Regional de Salud y las Organizaciones Sindicales SATSE- FSES, CESM, UGT y USAE (al que se adhirieron CSIF en 2017 y CCOO en 2018), por el que se aprueban las estrategias de actuación en prevención de riesgos laborales de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León 2016-2020 (Documento número 1 aportado por la Gerencia Regional de Salud, consistente en Informe del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Dirección General de Profesionales sobre el estado de tramitación de las estrategias de actuación de prevención de riesgos laborales de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León 2021- 2025).

DUODÉCIMO.- A principios de 2021 se comenzó la tramitación de las nuevas estrategias en cumplimiento de lo establecido en el artículo 86 de la Ley 2/2007, de 8 de marzo, del Estatuto Jurídico del Personal Estatutario del Servicio de Salud de Castilla y León, que establece que la Gerencia Regional de Salud deberá disponer de un plan estratégico de actuación en seguridad y salud laboral. En la elaboración de las nuevas estrategias se tuvo en cuenta a toda la estructura preventiva de la Gerencia Regional de Salud, desde los servicios centrales a los periféricos, los profesionales de los Servicios de Prevención propios de Sacyl y los representantes de los trabajadores (documento número 1 aportado por la Gerencia Regional de Salud, antes referido).

DECIMOTERCERO.- En la tramitación interna y la solicitud de informe a la Dirección General de Presupuestos, la negociación con las organizaciones sindicales se ha llevado a cabo a través de cuatro medios distintos:

1. En fechas 15 de abril y 18 de mayo de 2021 se celebraron sendas reuniones "informales" con representantes de los seis sindicatos presentes en la Mesa Sectorial de personal al servicio de las Instituciones Sanitarias Públicas (SATSE- FSES, CSIF, CESM-CYL, UGT, CCOO y USAE) en las que se presentó el borrador de estrategias y se propuso a las citadas organizaciones sindicales su tramitación como Pacto (como ya sucediera en las estrategias 2016-2020), en lugar de ser aprobadas como Orden de la Consejería de Sanidad (Estrategias 2011-2015, Orden SAN/336/2011, de 18 de marzo), obteniendo el voto favorable de todas ellas. Las alegaciones presentadas por CSIF, SATSE y CCOO fueron contestadas y muchas de ellas admitidas e incorporadas en el nuevo borrador (documento número 1 aportado por la Gerencia Regional).

2. El 26 de mayo de 2021 se negoció en Mesa Sectorial de personal al servicio de las Instituciones Sanitarias Públicas el borrador de Pacto de estrategias de prevención de riesgos laborales de la Gerencia Regional de Salud 2021-2025. El documento recibió el apoyo de todos los sindicatos antes mencionados. En el acta de dicha reunión consta, en el punto segundo, que se ha incluido una medida más en el objetivo 3.5, añadiendo que, tras la covid, se impulsan las evaluaciones de riesgos psicosociales con sus indicadores. Por las organizaciones sindicales se plantearon diferentes cuestiones en materia de prevención, como la valoración del puesto de trabajo por causa de salud, que se llevaba solicitando desde hacía tiempo, y que en cuanto a los riesgos psicosociales se evaluara la sobrecarga de profesionales por déficit de plantilla. Se pronunciaron a favor de un Pacto y que se desarrollara con medidas como incremento de la plantilla de los servicios de prevención, incremento de la participación de los delegados de prevención en toma de decisiones, etc., e incremento de la implicación de los trabajadores y creación de la figura de "enlace" (documentos números 1 y 2 aportados por la Gerencia Regional).

3. El 14 de junio de 2021 el borrador del Pacto pasó por la Comisión Técnica de prevención de riesgos laborales dependiente de la Mesa General de Negociación de empleados públicos, reunión en la que estuvieron presentes los sindicatos CSIF y UGT. En el punto "OE III.5 Riesgos psicosociales" se recoge que " Los riegos psicosociales deben abordarse desde un punto de vista preventivo, más aún teniendo en cuenta la experiencia vivida con la pandemia por Covid-19. Para ello se dará un decidido impulso a la realización de evaluaciones de riesgos psicosociales de acuerdo con los criterios establecidos y se fomentará la gestión de conflictos y la mediación. Además, deberán abordarse las consecuencias psicológicas de la pandemia entre los profesionales y evitar, en la medida de lo posible las situaciones de estrés laboral". En el apartado OE V.2 Elaboración de un nuevo Plan integral de Actuación ante crisis sanitarias consta que " Como consecuencia del estudio anterior deberá abordarse un plan que corrija todas las deficiencias observadas, refuerce los aciertos y nos permita estar preparados para afrontar con garantías una posible nueva situación de crisis similar a la vivida". (Documentos número 1 y 3 aportados por la Gerencia Regional).

4. El 29 de junio de 2021 se llevó a cabo el trámite de consulta y participación previsto en la Ley/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en el Comité Intercentros de Seguridad y Salud de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, en la que están representadas las organizaciones sindicales UGT, CCOO, CSIF, SATSE-FSES y USCAL-CESM (documentos números 1 y 4 aportados por la Gerencia Regional).

DECIMOCUARTO.- Se informa el 2 de julio de 2021 por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Dirección General de Profesionales sobre el estado de tramitación de las estrategias de actuación de prevención de riesgos laborales de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León 2021-2025, aportado como documento número 1 por la Gerencia, que tras la negociación, consulta y participación con la representación de los trabajadores llevada a cabo en las fechas referidas en el anterior hecho probado, el documento continuará su tramitación con la solicitud de informe a la Dirección General de la Función Pública, el Consejo de Función Pública y la Asesoría Jurídica de la Consejería de Sanidad. La previsión es que el documento sea aprobado en formato de Pacto con las organizaciones sindicales que finalmente lo suscriban a lo largo del mes de septiembre. Para garantizar el cumplimiento del pacto y desarrollo de las medidas contenidas, se constituirá una Comisión de Seguimiento formada por representantes de la Administración y de las organizaciones sindicales firmantes, la cual se reunirá al menos dos veces al año (la Comisión del Pacto 2016-2020 se reunió en 22 ocasiones entre septiembre de 2016 y diciembre de 2019, aparte de las reuniones de grupos de trabajo). Entre las medidas incluidas en las Estrategias relacionadas con las consecuencias derivadas de la pandemia por covid-19 figuran los riesgos psicosociales, el análisis de la pandemia por covid-19 y la elaboración de un nuevo plan integral de actuación ante crisis sanitarias.

En el informe referido de 2 de julio de 2021 consta lo siguiente:

"A pesar de que el Pacto aún no ha terminado su tramitación y, por lo tanto, no ha sido firmado, la medida nº 41 (creación de un grupo de trabajo con representantes sindicales para la elaboración del plan de choque para la realización de evaluaciones de riesgos psicosociales) ya ha comenzado a ser ejecutada. Con fecha 21 de junio se mantuvo una reunión con representantes de todos los sindicatos del sector sanitario con representación en mesa sectorial (entre ellos CCOO) para abordar este plan de choque. Por parte de la Dirección General de Profesionales de la Gerencia Regional de Salud se expuso el planteamiento para llevar a cabo esta medida, que incluye la elaboración de un cronograma de evaluaciones de riesgos psicosociales que se aprobará en el seno de cada Comité de Seguridad y salud y en el que participarán activamente los delegados de prevención" (documento número 1 aportado por la gerencia Regional de Salud de Castilla y León que se da por reproducido)"

QUINTO.- Contra la expresada resolución se interpuso recurso de casación por la FEDERACIÓN DE SANIDAD Y SECTORES SOCIOSANITARIOS DE CCOO (ESS-CCOO), asistido y representado por la Lastrada Doña María Aurora García Guedes, construyendo un único motivo de recurso al cobijo del art. 207.e) LRJS, por aplicación indebida del artículo 16.2 de la 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.

El recurso fue impugnado por la representación letrada de la Consejería de Sanidad de la Junta de Castilla y León.

SEXTO.- Admitido a trámite el recurso de casación por la Sala, se dio traslado por diez días al Ministerio Fiscal que emitió informe en el sentido de considerar el recurso improcedente el recurso.

SÉPTIMO.- Instruido el Excmo. Sr. Magistrado Ponente se declararon conclusos los autos, y señalando fecha para deliberación, votación y fallo el día 21 de febrero de 2024, en cuya fecha tuvo lugar.