Sentencia Social 322/2023 Tribunal Superior de Justicia de Asturias . Sala de lo Social, Rec. 133/2023 de 07 de marzo del 2023

PRIMERO: D. Bienvenido presentó demanda contra el AYUNTAMIENTO DE LLANES, siendo turnada para su conocimiento y enjuiciamiento al señalado Juzgado de lo Social, el cual, dictó la sentencia número 550/2022, de fecha veintinueve de noviembre de dos mil veintidós.

SEGUNDO: En la sentencia recurrida en suplicación se consignaron los siguientes hechos expresamente declarados probados:

1º.- El demandante D. Bienvenido comenzó a prestar servicios para el AYUNTAMIENTO DE LLANES el 01-11-2000, en virtud de contrato de trabajo de duración determinada, siendo su objeto "realizar las tareas asignadas de su categoría profesional"; con la categoría profesional de Encargado de Prensa, Protocolo e Imagen Institucional, a jornada completa, con un salario bruto diario en cómputo anual de 109,16 €.

2º.- En Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Llanes del 4 de abril de 2020 se aprobó la Séptima Modificación de la Relación de Puestos de Trabajo del Ayuntamiento de Llanes, publicado en el BOPA del 04-05-20, mediante el cual se suprimieron los puestos de trabajo de Coordinador Deportivo y el de Encargado Prensa, Protocolo e Imagen Institucional.

3º.- El actor y el Coordinador de Deportes que también resultaba afectado por tal resolución, interpusieron demanda ante la jurisdicción contenciosa administrativa en impugnación del citado Acuerdo, la que fue turnada al juzgado de lo Contencioso Administrativo n° 5 de Oviedo, siguiéndose el procedimiento abreviado 291/2020 en el que se dictó sentencia en fecha 07-05-21 desestimatoria de la demanda.

Frente a la citada sentencia, por parte del codemandante en esos autos D. Epifanio se interpuso Recurso de apelación el que fue igualmente desestimado, por sentencia de la Sala que quedó firme con fecha 06-04-22.

4º.- Por resolución de Alcaldía de fecha 10-05-22 se aprobó la siguiente Oferta de Empleo Público de Estabilización de Empleo Temporal del Ayuntamiento de Llanes, sin incluirse la de Encargado del Gabinete de Prensa porque había sido ya amortizada la plaza, la que fue impugnada por el Coordinador Deportivo cuya plaza había sido también amortizada, siendo desestimada por resolución del Ayuntamiento de 21-06-22; tras lo cual por el citado trabajador se interpuso con fecha 21-07-22 recurso contencioso-administrativo que fue turnado al Juzgado de lo Social nº 4 de Oviedo, el que dictó sentencia con fecha 08-11-22 desestimando la demanda.

5º.- El Ayuntamiento de Llanes no suspendió el Acuerdo del Pleno de 4 de abril de 2020 y el actor continuó prestando servicios como Encargado del Gabinete de Prensa.

6º.- El AYUNTAMIENTO DE LLANES notificó al demandante una resolución de la Alcaldía de fecha 08-06-22 del siguiente tenor literal:

DECRETO DE LA ALCALDIA

Don Gregorio, Alcalde de este Excmo. siguiente tenor literal:

DECRETO DE LA ALCALDIA

Don Gregorio, Alcalde de este Excmo. Ayuntamiento, en uso de las atribuciones que le confiere la normativa vigente y de conformidad con el Artículo 21 de la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local en su nueva redacción dada por Ley 57/2003 de 16 de diciembre de Medidas para la Modernización del Gobierno Local y concordantes del R.D. 2568/86 por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.

Visto que con fecha ll de febrero de 2019 la Sra. Concejal Delegada de Personal propone la amortización, entre otras, de la siguiente plaza en la RPT, por las circunstancias que en el mismo escrito se recogen.

* "Responsable de Prensa:

Se propone la amortización de esta plaza por los motivos:

No existe ningún Ayuntamiento de las dimensiones del Ayuntamiento de Llanes que tenga una plaza de responsable de prensa, mucho menos de una plaza y media como cuenta el Ayuntamiento. La plaza de media jornada ya está amortizada y su continuidad es debido a la baja laboral de larga duración de quien ocupa el puesto de responsable de prensa. No obstante y como ocurre en otros Ayuntamientos con la misma población de Llanes los concejales deberán ser quienes realicen las notas de prensa que se requieran y tratar, como ahora lo hacen, con los medios de comunicación.

Respecto a la imagen institucional y el protocolo, en este tiempo de ausencia por baja laboral, se pudo demostrar que se está o debería estar quien asumiera el cargo de concejal, capacitado para asumirlo.

Asimismo es una obligación la racionalización del capítulo I, (y mas en este caso cuando no existe en Asturias otros Ayuntamientos con esta población que cuenten con este puesto) teniendo en cuenta que cada año, según informe del Interventor, el Ayuntamiento habrá de hacer frente a unos 200.000 euros aproximadamente, en sueldos de los Técnicos de Educación Infantil, algo que antes no ocurría, lo que conlleva una necesaria adaptación de este Capítulo I."

Visto que con fecha 4 de marzo de 2019, se publica en el BOPA la resolución de fecha 11 de febrero de la Concejal Delegada de Personal (expte. NUM000), en relación con el recurso de reposición formulado por el Colegio Profesional de Periodistas del Principado de Asturias frente a las bases específicas para proveer "1 Plaza de Encargado de Prensa, Protocolo e Imagen Institucional" en la que entre otras, acordaba:

"Primero.-Estimar el recurso de reposición formulado, en el sentido de considerar insuficiente el título de Bachiller, FP2 o equivalente, debiéndose proceder a la modificación de las bases en cuento a la titulación exigible, así como a suspender la convocatoria".

Visto que el Pleno de la Corporación, en sesión extraordinaria celebrada el 4 de abril de 2020 adoptó por mayoría, aprobar la "séptima modificación de la Relación de Puestos de Trabajo del Ayuntamiento de Llanes", (Publicado en el BOPA núm. 84 de 4 de mayo de 2020).

En virtud de la misma, entre otros, se procede a amortizar el siguiente puesto, en virtud de los motivos expuestos en la misma:

"I. Se suprime el puesto Responsable Gabinete de Prensa, puesto que el puesto no cumple con los requisitos de titulación académica, según denuncia el Colegio Profesional de Periodistas del Principado de Asturias y, además, este equipo de gobierno considera que no es indispensable la existencia de un puesto de estas características en este momento, como así sucede en la gran mayoría de municipios de la entidad del nuestro".

Visto que en relación con el Responsable gabinete de prensa, las funciones de la plaza corresponden con las atribuidas al Puesto de la RPT municipal NUM001. Personal laboral. Grupo Asimilable Cl. A tiempo completo.

Visto que D. Bienvenido, trabajador que en la actualidad ocupa el puesto de Responsable del Gabinete de Prensa. Viene prestando sus servicios como Jefe de Prensa, protocolo e imagen institucional del Ayuntamiento de Llanes, con un contrato por obra o servicio a tiempo completo desde el 01/11/2000.

Vista la Sentencia n° 152/21, de fecha 07/05/2021 del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n° 5 de Oviedo, en virtud de recurso contencioso interpuesto por Don Bienvenido y Don Epifanio, contra Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Llanes del 4 de abril de 2020 que aprueba Séptima Modificación de la Relación de Puestos de Trabajo del Ayuntamiento de Llanes.

Se desestima en la misma el recurso contencioso-administrativo interpuesto por Don Bienvenido y Don Epifanio contra el Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Llanes de 4 de abril de 2020 que aprueba la Séptima Modificación de la Relación de Puestos de Trabajo, en su apartado II, puntos 1 y 2 relativos a la supresión del puesto de Gabinete de Prensa y la amortización del Puesto de Coordinador de Deportes, por ser conforme a derecho.

En la citada Sentencia, entre otros, se recogen los siguientes fundamentos:

"En relación con la creación, modificación y supresión de puestos de trabajo, a través del acto administrativo correspondiente RPT, la Administración pública goza de la amplísima discrecionalidad que es inherente a su potestad de autoorganización; y esta discrecionalidad opera tanto en lo referido a apreciar los hechos que puedan justificar esas decisiones administrativas, como en lo tocante al contenido de las soluciones o medidas organizativas en que haya de exteriorizarse la decisión de la Administración.

La segunda es que esa muy amplia discrecionalidad tiene como límite le interdicción de la arbitrariedad ( artículo 9.3 CE), pero esta arbitrariedad debe quedar descartada cuando, en el contexto de las circunstancias en que fue adoptada, sean de apreciar unos mínimos elementos que permitan advertir que la decisión de la Administración no es gratuita y tiene una razonable justificación".

Tras el examen de las alegaciones de las partes en el presente caso las modificaciones tienen una motivación suficientemente adecuada, contenidas básicamente en los folios 47 a 55 y 70 a 72 del expediente administrativo, sin que se acredite verdaderamente un uso incorrecto o arbitrario de la potestad autoorganizativa discrecional del ayuntamiento demandado. El acuerdo del Pleno descansa, igualmente, en el dictamen favorable y la propuesta de la Comisión municipal obrante a los folios 128 a 144, en donde se motiva adecuadamente la modificación de la RPT.

En relación con el Responsable del Gabinete de Prensa la amortización queda convenientemente justificada por el Ayuntamiento de Llanes, atendiendo a que el puesto de responsable de prensa no existe en la gran mayoría de municipios del tamaño de Llanes y, asimismo, acudiendo al hecho de que las funciones del Responsable de Gabinete de Prensa son limitadas porque se reducen a una relación con los medios de comunicación que, de forma habitual se llevan desde el gabinete de la Alcaldía. Igualmente se hace mención a que este gabinete se integra con un Auxiliar Administrativo y un Asesor de la Alcaldía que, dentro de su abanico de funciones, puede asistir al equipo de gobierno en dichas tareas. Estas últimas básicamente se ciñen a remitir notas a los medios de comunicación que, razonablemente, no precisan de un personal especialmente cualificado. Por tanto, ningún reproche cabe hacer a la Administración demandada.

Consta en autos también como antecedente la problemática judicial seguida en relación con la convocatoria de los dos puestos, derivada de la Oferta de Empleo Público de 2017, y las resoluciones de la Alcaldía de 7 de febrero de 2079 que estimaron sendos recursos de reposición interpuestos por el Colegio Profesional de Periodistas del Principado de Asturias y el Colegio Oficial de Licenciados en Educación Física y Ciencias de la Actividad Física del Deporte de Asturias y suspendieron la convocatoria.

Y si bien debe reconocerse como correcto el argumento de la parte actora de que la mera titulación no es justificación suficiente para suprimir un puesto de trabajo, porque puede modificarse el requisito de acceso, también debe tenerse en cuenta que el hecho de que en un momento temporal anterior se considerase incluir los puestos en la Oferta de Empleo Público de 2077 en nada obsta a que, en uno posterior, se decida la supresión o amortización. La existencia de un puesto de trabajo dentro de una RPT no crea una situación petrificada, inmune a cualquier modificación de su contenido o a la supresión del mismo La Administración, con el paso del tiempo, puede considerar que organizativamente la mejor solución puede ser otra y que tal puesto debe configurarse de distinta forma o desaparecer.

Por último, no pueden tener acogida las alegaciones de los actores acerca del correcto desempeño del puesto ya que no se está haciendo una valoración de su trabajo durante estos años. Tampoco el reproche que se hace a la falta de motivación económica, que se revelaría a su entender porque se han creado 13 puestos. El ahorro de costes existe desde el mismo momento en que dos puestos se amortizan, aligerando con ello una carga económica de unos 75.000 euros anuales. De lo contrario habría 15, los 13 nuevos y los dos aquí discutidos, con más gasto.

En fin, la situación de los empleados públicos posterior a la modificación tampoco tiene una incidencia relevante en el análisis jurídico de si se acomoda a derecho o no la decisión del Pleno municipal ya que esta goza de una razonable justificación.

Por todo lo expuesto, debe desestimarse el recurso contencioso administrativo."

Vista la Sentencia n° 101/2022 dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de justicia de Asturias, Sección Primera, de fecha diez de febrero de dos mil veintidós, en el recurso de apelación número 232/2021, interpuesto en nombre de Don Epifanio, contra la sentencia, de 7 de mayo de 2021, del Juzgado de lo Contencioso-administrativo n° 5 de Oviedo.

Se desestima en su fallo el recurso de apelación interpuesto por el procurador Don Sergio Pérez Hernández, en nombre y representación de don Epifanio, contra la sentencia, de 7 de mayo de 2021, del juzgado de lo Contencioso-administrativo n° 5 de Oviedo por la que desestima el recurso contencioso administrativo interpuesto contra el Acuerdo del Pleno del Puestos de Trabajo.

En la citada Sentencia, entre otros, se recogen los siguientes fundamentos:

"Con carácter previo es preciso recordar que estamos en un supuesto de amortización de puestos de empleados municipales y, por lo que ahora importa y dada la apelación de uno de los dos recurrentes en instancia, el que se refiere al Coordinador de Deportes. Por lo que se refiere en primer lugar a la motivación y a la justificación de la amortización decretada por el Ayuntamiento, ha de tenerse en cuenta que esta Sala ha mantenido un criterio, en línea con la jurisprudencia del Tribunal Supremo citada por la sentencia de instancia y tal como se expresa por ejemplo nuestra sentencia, de 29 de octubre de 2020, recurso n° 85/2020, ES:TSJAS:2020:2474, ponente: González Lamuño Romay, conforme al cual "la Administración pública goza de la amplísima discrecionalidad que es inherente a su potestad de autoorganizarse y esta discrecionalidad opera tanto en lo referido a apreciar los hechos que puedan justificar esas decisiones administrativas, como en lo tocante al contenido de las soluciones o medidas organizativas en que haya de exteriorizarse la decisión de la Administración, teniendo la misma como limite la interdicción de la arbitrariedad ( art. 9.3 CE) que debe de quedar descartada cuando existan unos mínimos elementos que permitan advertir que la decisión de la Administración tiene una razonable justificación, correspondiendo en todo caso a la parle recurrente acreditar que ha existido un uso incorrecto, irrazonable o inadecuado de la potestad autoorganizativa de carácter discrecional por el Ayuntamiento demandado".

En todo caso, la sentencia apelada explica precisamente los motivos por los cuales se produce la amortización de los dos puestos controvertidos en instancia señalando: "las modificaciones tienen una motivación suficientemente adecuada, 6 contenidas básicamente en los folios 47 a 55 y 70 a 72 del expediente administrativo, sin que se acredite verdaderamente un uso incorrecto o arbitrario de la potestad autoorganizativa discrecional del ayuntamiento demandado. El acuerdo del Pleno descansa, igualmente, en el dictamen favorable y la propuesta de la Comisión municipal obrante a los folias 128 a 144, en donde se motiva adecuadamente la modificación de la RPT".

"En todo caso y también como señala el Ayuntamiento ha de tenerse en cuenta que las declaraciones informativas como las que refiere el apelante no pueden comprometer el ejercicio de una potestad discrecional como la aquí cuestionada. En efecto, no puede considerarse vulnerado el principio de los propios actos ni otros principios como los de transparencia, buena fe o confianza legítima."

"En cuanto a que el apelante sigue ocupando el puesto, la explicación que da el Ayuntamiento son las circunstancias excepcionales y la prudencia basta que sea firme la Resolución de amortización.

En este caso y sin perjuicio de la ejecutoriedad de las resoluciones y actos administrativos, que se mantenga el ahora recurrente en el puesto, sin perjuicio de la irregularidad que pudiera suponer -lo cual no es ciertamente objeto del presente litigio-, no afecta a la procedencia y a la legalidad de la amortización del puesto".

"Por último, ya ante esta Sala y en conclusiones, el apelante invoca el derecho de consolidación reconocido por una norma con rango de ley.

A tal efecto, ha de tenerse en cuenta que el Real Decre Decreto-ley 14/2021, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público entró en vigor el 8 de julio de 2021. Del mismo modo, la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público está vigente desde el 30 de diciembre de 2021.

Sin embargo, el acto objeto de impugnación es de 2020 e incluso la sentencia apelada se dictó con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto-ley y de la vigente Ley sin que de los mismos se deduzca la aplicación a situaciones administrativa y judicialmente resueltas.

En consecuencia, tampoco cabe acoger este motivo de apelación. Por todo lo cual, no cabe acoger ninguno de los motivos de apelación y procede confirmar la sentencia de instancia."

Vista la Sentencia n° 12/2022, de fecha 14 de enero de 2022, del juzgado de lo Contencioso-Administrativo n° 5 de Oviedo, (PA Procedimiento Abreviado 316/2020), por el que se estima parcialmente el recurso contencioso-administrativo interpuesto por FESP-UGT, contra el Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Llanes de 4 de abril de 2020 que aprueba la Séptima Modificación de la Relación de Puestos de Trabajo y lo declara nulo únicamente en la creación de nuevos puestos de trabajo y en las modificaciones operadas en los puestos existentes que han visto alterados sus complementos de destino o especifico y, a su vez, desestima el recurso contencioso-administrativo interpuesto por Avanza Sindicato de Trabajadores y Trabajadoras contra el mismo.

Si bien se advierte que se ha procedido por parte del Ayuntamiento de Llanes a presentar recurso de apelación el día 3 de febrero de 2022 contra la Sentencia n° 12/2022, de fecha 14 de enero de 2022, del Juzgado de lo Contencioso- Administrativo n° 5 de Oviedo, pendiente en la actualidad de resolución, dicha sentencia no afecta, y en consecuencia no anula la amortización de puestos aprobada en la modificación de la RPT, entre ellos el puesto de Responsable de Gabinete de Prensa.

Visto que el Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores establece en su art 49.1.1) la extinción del contrato por causas objetivas legalmente procedentes, siendo de aplicación lo establecido en el artículo 52 c) en relación con el artículo 51.1, y el artículo 53, todos ellos del mismo Texto Legal, referidos a las causas, procedimiento e indemnización.

El contrato de trabajo puede extinguirse cuando concurran causas organizativas, entendiendo como tales cuando se produzcan cambios, entre otros, en el ámbito de los sistemas y métodos de trabajo del personal o en el modo de organizar la producción.

La causa organizativa implica que por una reorganización empresarial un puesto de trabajo deviene innecesario. La Sentencia del TSJ de Cataluña de 13 de enero de 2009 define la causa organizativa como aquélla que va encaminada a una mejor organización de los recursos productivos existentes para obtener de ellos un mayor rendimiento o el mismo rendimiento a un menor costo.

De conformidad con la Sentencia n° 152/21, de fecha 07/05/2021 del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n° 5 de Oviedo, que ha devenido firme y con la Sentencia n° 101/2022 dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de justicia de Asturias, Sección Primera, de fecha diez de febrero de dos mil veintidós, queda acreditada la existencia de causas organizativas en la amortización del puesto de trabajo de Responsable gabinete de prensa, desempeñado por Don Bienvenido, estimando las citadas sentencias que las modificaciones referentes a las amortizaciones de los citados puestos tienen una motivación suficientemente adecuada, quedando probada la existencia de causas organizativas en la amortización del mismo.

Vista la Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Social, Sección 18), de 9 de marzo de 2015, que declara en su fundamento Jurídico 4°:

"- La amortización de puestos de trabajo, mediante una nueva ordenación de los puestos de trabajo, aunque lícita y permitida por el art. 74 del E.B.E.P. no puede conllevar la automática extinción del contrato de interinidad celebrado para cubrirla porque no está prevista legalmente como causa de extinción de esos contratos sujetos a un término, a un plazo cuya mayor o menor duración se ha fijado por la norma y depende de la diligencia de la empleadora en poner en marcha los oportunos procesos de selección.

La idea de que la amortización extingue el contrato porque el mismo tiene una condición resolutoria implícita en ese sentido debe rechazarse, porque, cual se ha dicho antes, nos encontramos ante una obligación a término indeterminado y no ante una condición, ya que la existencia de una condición requiere que el hecho del que depende sea incierto, incertidumbre gue no se da cuando se deja un plazo indeterminado que llegará ( art 1125 CO.). Además, esa condición resolutoria seria nula, conforme a los artículos 1115 y 1256 del Código Civil, pues su validez equivaldría a dejar al arbitrio de una de las partes la terminación del contrato, lo que no es correcto, según esos preceptos.

- Nos encontramos ante un acto de la empleadora que supone la extinción de un contrato temporal antes de que llegue su vencimiento, lo que supone un perjuicio para la otra parte que ve truncadas sus expectativas de empleo, incluso de ganar en concurso la plaza que ocupa.

Ese daño debe ser indemnizado, lo que en nuestro Derecho de trabajo se hace mediante el abono de las indemnizaciones tasadas que se establecen para cada caso los artículos 51, 52 y 56 del ET y en los procedimientos establecidos al efecto, pues debe recordarse que, conforme a los artículos 7 y 11 del EBEP (RCL 2007, 768) la legislación laboral es aplicable al personal laboral de las Administraciones Públicas.

Todas esas consideraciones llevaron a abandonar la doctrina anterior y a proclamar que la simple amortización de una plaza vacante, ocupada por un trabajador indefinido no fijo o por uno con contrato de interinidad por vacante, no conlleva la extinción de los contratos sin necesidad de acudir al procedimiento previsto en los artículos 51 y 51-c) ET (RCL 1995, 997). Ello, incluso, cuando se haya aprobado una nueva R.P.T., supuesto en el que, sin perjuicio del valor probatorio que la nueva R.P.T. tenga para acreditar la concurrencia de las causas económicas, organizativas y demás que puedan justificar la extinción, deberán seguirse los procedimientos de extinción previstos en esos preceptos».

Producida la amortización de la plaza en la RPT y en la plantilla de personal, siendo la intención del Ayuntamiento prescindir del trabajador, se deberá acudir, a la vista de la reciente doctrina jurisprudencial dictada en la Sentencia del Tribunal Supremo de 24 de junio de 2014, ratificada por la Sentencia del mismo Tribunal de 26 mayo de 2015, (Rec. 391/2014), a la extinción del contrato laboral del trabajador a través de un despido objetivo individual al concurrir en el presente caso las causas organizativas establecidas para el mismo.

Dicha doctrina entiende que «la simple amortización de una plaga vacante, ocupada por un trabajador indefinido no fijo o por uno con contrato de interinidad por vacante, no conlleva la extinción de los contratos sin necesidad de acudir a procedimiento previsto en los artículos 51 y 51-c) del ET." Ello, incluso, cuando se haya aprobado una nueva RPT, supuesto en el que, sin perjuicio del valor probatorio que la nueva R.P.T. tenga para acreditar la concurrencia de las causas económicas, organizativas y demás que puedan justificar la extinción, deberán seguirse los procedimientos de extinción previstos en esos preceptos». Entiende que estos contratos no están sometidos a una condición resolutoria sino a una llegada a término que no es otra que la cobertura de la plaza por la vía reglamentaria, siendo ésta la única forma de extinción de estos contratos, por lo que cualquier otra deberá articularse a través de un despido objetivo.

La jurisprudencia del TS parte de esta idea, como se cita en la Sentencia del TS de 30 de marzo de 2017: "La decisión patronal de amortizar el puesto de trabajo desempeñado por el trabajador, operando para ello sobre la correspondiente RPT, ha de canalizarse a través de los preceptos sobre despido por causas objetivas o, en su caso, colectivo".

Considerando que son causas objetivas que justifican la extinción del contrato de trabajo, conforme al artículo 52 del Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores entre otras, la siguiente:

c) Cuando concurra alguna de las causas previstas en el artículo 51.1 de esta Ley y la extinción afecte a un número inferior al establecido en el mismo.

La extinción de los contratos por la causa enunciada en el artículo 52.c) del Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores, debe estar fundada en causas económicas, técnicas, organizativas o de producción, según se definen para el despido colectivo.

Visto que en el caso que nos ocupa la extinción del contrato de trabajo afectaría a un número inferior al establecido en el artículo 51.1 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.

Considerando que se entiende que concurren causas organizativas cuando se produzcan cambios, entre otros, en el ámbito de los sistemas y métodos de trabajo del personal o en el modo de organizar la producción.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 74 del TRLEBEP las Administraciones Públicas estructurarán su organización a través de relaciones de puestos de trabajo u otros instrumentos organizativos similares que comprenderán, al menos, la denominación de los puestos, los grupos de clasificación profesional, los cuerpos o escalas, a los que estén adscritos, los sistemas de provisión y las retribuciones complementarias.

Visto que por su parte el artículo 90.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local (LRBRL), considera que las Corporaciones locales formarán la relación de todos los puestos de trabajo existentes en su organización, en los términos previstos en la legislación básica sobre función pública. Es decir, la Relación de Puestos de Trabajo es el instrumento técnico a través del cual se configura la organización municipal orientándola hacia una eficaz prestación del servicio.

Por lo tanto, medidas que impliquen cambios en el ámbito de los sistemas y métodos de trabajo del personal adscrito al servicio público, que son las causas organizativas sobre las que se basen los despidos objetivos, han de tener su reflejo o partir de lo establecido en la Relación de Puestos de Trabajo, al ser el principal documento de ordenación de los Recursos Humanos del Ayuntamiento.

Es por ello que una modificación en la Relación de Puestos de Trabajo es una forma de acreditar cambios en la organización que justifiquen despidos objetivos.

De conformidad con la Sentencia n° 152/21, de fecha 07/05/2021 del juzgado de lo Contencioso-Administrativo n° 5 de Oviedo, que ha devenido firme, y con la Sentencia nº 101/2022 dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, Sección Primera, de fecha diez de febrero de dos mil veintidós, en el recurso de apelación número 232/2021, (interpuesto en nombre de Don Epifanio), queda acreditada la existencia de causas organizativas en la amortización del puesto de trabajo de Coordinador de Área de Deportes, desempeñado por Don Epifanio, estimando las citadas sentencias que las modificaciones referentes a las amortización del citado puesto aprobada por el Pleno de la Corporación, en sesión extraordinaria celebrada el 4 de abril de 2020 en el marco de la "Séptima modificación de la Relación de Puestos de Trabajo del Ayuntamiento de Llanes", (Publicado en el BOPA núm. 84 de 4 de mayo de 2020), tiene una motivación suficientemente adecuada, quedando probada la existencia de causas organizativas en la amortización del mismo.

Una vez que dicha amortización ha resultado aprobada y firme en vía judicial, habrá de tramitarse el procedimiento para declarar la extinción del contrato de trabajo por causas objetivas, a tenor de lo dispuesto en el artículo 52.c) del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, de Don Bienvenido que ocupa el puesto de Responsable del Gabinete de Prensa en régimen de personal laboral desde el 1 de noviembre de 2000.

La extinción de los contratos de trabajo por causas objetivas, a tenor de lo dispuesto en el artículo 52.c) Real Decreto Legislativo 2/ 2015, de 23 de octubre, responderla a los motivos expuestos en los antecedentes de la presente resolución, en particular, a las causas organizativas derivadas del Pleno de la Corporación, en sesión extraordinaria celebrada el 4 de abril de 2020 por el que se aprueba la "Séptima modificación de la Relación de Puestos de Trabajo del Ayuntamiento de Llanes", en virtud del cual se amortiza el puesto de Coordinador de Área de Deportes, por lo que la causas de despido objetivo que se expresan son las organizativas al amparo de lo establecido en el artículo 52 c) del. ET, en relación con el artículo 51.1 del mismo Cuerpo Legal.

Visto que el art. 7 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por el Real Decreto

Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, establece que: "l personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas se rige, además de por la legislación laboral y por las demás normas convencionalmente aplicables, por los preceptos de este Estatuto que sí lo dispongan".

Visto el artículo 52.c) del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre.

De conformidad con lo previsto en el artículo 53.1 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/ 2015, de 23 de octubre.

Visto el informe jurídico emitido por Vicesecretaría de fecha 16 mayo de 2022.

Visto el informe de Tesorería de fecha 2 de junio de 2022.

Visto el informe de fiscalización y existencia de crédito emitido por Intervención de fecha 7 de junio de 2022.

Considerando que obra en el expediente, informe del Interventor a efectos de la oportuna retención de crédito y de la Tesorera indicando que se dispone de la liquidez oportuna.

En virtud del artículo 21.1.h) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.

RESUELVO

PRIMERO: Declarar la extinción del contrato de trabajo por causas objetivas a tenor de lo dispuesto en el artículo 52.c) del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, de Don Bienvenido, con DNI: NUM002, que ocupa el puesto de Responsable Gabinete de Prensa en régimen de personal laboral desde el 1 de noviembre de 2000, con fecha de efectos de 30 junio de 2022.

Las causas de despido objetivo que se expresan son las organizativas al amparo de lo establecido en el artículo 52 c) del Real Decreto Legislativo 2/2015, 23 de octubre, en concordancia con el artículo de 51.1 del mismo Cuerpo Legal.

Las causas de despido objetivo que se expresan son las articulo 52 c) del Real Decreto Legislativo 2/ 2015, de 5l.1 del mismo Cuerpo Legal.

La extinción del contrato de trabajo responde a causas organizativas derivadas de la amortización del citado puesto aprobada por el Pleno de la Corporación, en sesión extraordinaria celebrada el 4 de abril de 2020 en el marco de la "Séptima modificación de la Relación de Puestos de Trabajo del Ayuntamiento de Llanes", (Publicado en el BOPA núm. 84, de 4 de mayo de 2020).

De conformidad con la Sentencia n° 152/21, de fecha 07/05/2021 del juzgado de lo Contencioso-Administrativo n° 5 de Oviedo, que ha devenido firme, y con la Sentencia n° 101/2022 dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, Sección Primera, de fecha diez de febrero de dos mil veintidós, en el recurso de apelación número 232/2021, queda acreditada la existencia de causas organizativas en la amortización del puesto de trabajo de Responsable del Gabinete de Prensa, desempeñado por D. Bienvenido, estimando las citadas sentencias que las modificaciones referentes a la amortización del citado puesto, tiene una motivación suficientemente adecuada, quedando probada la existencia de causas organizativas en la amortización del mismo.

SEGUNDO: Satisfacer la liquidación de cantidades adeudadas en concepto de finiquito correspondientes a:

- Los salarios pendientes de percibir del último periodo.

- La parte proporcional de las pagas extraordinarias pendientes de vencimiento.

- Compensación económica de las vacaciones no disfrutadas proporcional a la duración de la prestación de servicios en el año de referencia.

- Las cantidades pendientes de pago por cualquier motivo.

TERCERO: Aprobar, disponer y reconocer la cantidad de 39.296,88 euros (veinte días por año de servicio, prorrateándose por meses los períodos de tiempo inferiores a un año y con un máximo de doce), en concepto de indemnización por extinción del contrato de trabajo por causas objetivas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 53.1 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre.

CUARTO: Ordenar el pago de 39.296,88 euros a favor de D. Bienvenido en concepto de indemnización por extinción del contrato de trabajo por causas objetivas.

QUINTO: Se concede un plazo de preaviso de quince días computado desde la entrega de la comunicación personal al trabajador hasta la extinción del contrato de trabajo.

Durante el período de preaviso el trabajador, tendrá derecho, sin pérdida de su retribución, a una licencia de seis horas semanales con el fin de buscar nuevo empleo.

La notificación al interesado de la presente Resolución tiene la consideración de notificación previa a los efectos previstos en el artículo 53.1.c) del Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, efectuándose con el mínimo de 15 días legalmente previsto.

SEXTO: Notificar la presente resolución al interesado, poniendo a disposición del trabajador, simultáneamente a la entrega de la notificación, la indemnización correspondiente en concepto de indemnización por extinción del contrato de trabajo por causas objetivas.

SEPTIMO: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 53.1 e) del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre del escrito de preaviso se dará copia a la representación legal de los trabajadores para su conocimiento.

OCTAVO: Remitir esta Resolución a Vicesecretaría, Intervención y a la Tesorería a los efectos oportunos.

NOVENO: Dar cuenta al Pleno, en la próxima sesión que se celebre".

La indemnización se abonó por transferencia bancaria el 09-06-22.

7º.- El demandante no ostenta ni ha ostentado la condición de representante legal de los trabajadores.

8º.- En la tramitación de estos autos se han observado las prescripciones legales.

TERCERO: En la sentencia recurrida en suplicación se emitió el siguiente fallo o parte dispositiva: "Que desestimando la demanda presentada por D. Bienvenido contra el AYUNTAMIENTO DE LLANES, debo declarar y declaro PROCEDENTE el despido del que fue objeto el actor el 30-06-22, declarándose convalidada la extinción del contrato de trabajo que aquel produjo.

CUARTO: Frente a dicha sentencia se anunció recurso de suplicación por Bienvenido formalizándolo posteriormente. Tal recurso fue objeto de impugnación por la contraparte.

QUINTO: Elevados por el Juzgado de lo Social de referencia los autos principales, a esta Sala de lo Social, tuvieron los mismos entrada en fecha 30 de enero de 2023.

SEXTO: Admitido a trámite el recurso se señaló el día 23 de febrero de 2023 para los actos de votación y fallo.

A la vista de los anteriores antecedentes de hecho, se formulan por esta Sección de Sala los siguientes,