Anexo �nico b se aprueba el temario para las pruebas selectivas que se realicen en la Comunidad Autónoma de las Illes Balears para el acceso a la subescala de Secretaría, categoría de entrada, de la escala de funcionarios con habilitación de carácter estatal

DERECHO ADMINISTRATIVO

1 El ordenamiento jurídico administrativo: La Constitución. La ley. Clases de leyes. Los tratados internacionales. El reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria. Procedimiento de elaboración. Límites. El control de la potestad reglamentaria.

2 El ciudadano como administrado: concepto y clases. La capacidad de los administrados y sus causas modificativas. Derechos de los ciudadanos en las relaciones con las Administraciones Públicas.

3 El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: la motivación y la forma.

4 La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. Condiciones. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra administración. La demora y retroactividad de la eficacia.

5 La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y de anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos. La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.

6 Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos y normas reguladoras de los distintos procedimientos. Clases de interesados en el procedimiento. Derechos de los administrados. Protección de datos de carácter personal.

7 La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación. Instrucción: intervención de los interesados, prueba e informes.

8 Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. La terminación convencional. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.

9 La coacción administrativa: el principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.

10 Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos. Las reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.

11 La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Medidas sancionadoras administrativas.

CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Y SERVICIOS PÚBLICOS

12 Las partes en los contratos del sector público. El órgano de contratación. El empresario: capacidad, prohibiciones, solvencia y clasificación.

13 La preparación de contratos por las Administraciones Públicas. Clases de expedientes de contratación. La selección del contratista: procedimientos, formas y criterios de adjudicación. Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato. La invalidez de los contratos.

14 Ejecución y modificación de los contratos administrativos. Prerrogativas de la Administración. La revisión de precios. La extinción de los contratos administrativos. La cesión de los contratos y la subcontratación.

15 El contrato de obras. Actuaciones administrativas preparatorias. Formas de adjudicación. Formalización. Efectos. Extinción. La cesión del contrato y subcontrato de obras. Ejecución de obras por la propia administración.

16 El contrato de concesión de obra pública: principios, derechos y obligaciones de las partes. Prerrogativas y derechos de la administración. Régimen económico financiero. Extinción. Subcontratación.

17 El contrato de suministros: régimen jurídico. Ejecución, modificación, cumplimiento y resolución.

18 El contrato de servicios: régimen jurídico. Ejecución, modificación, cumplimiento y resolución.

19 Los contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado. Organización administrativa de la contratación. Aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público a las Entidades Locales.

20 La actividad administrativa de prestación de servicios. La iniciativa económica pública y los servicios públicos. El servicio público. Concepto. Evolución y crisis. Las formas de gestión de los servicios públicos.

21 La iniciativa económica de las entidades locales y la reserva de servicios. El servicio público en las Entidades Locales. Concepto. Las formas de gestión de los servicios públicos locales. Las formas de gestión directa. La regulación de la Ley Municipal y de Régimen Local de las Illes Balears.

22 Gestión indirecta: la concesión de servicios públicos. Concepto y naturaleza. Elementos. Potestades de la Administración Pública. Derechos y obligaciones del concesionario. Relaciones del concesionario con los usuarios. Extinción de la concesión. Otras formas de gestión indirecta de los servicios públicos. Los consorcios. La regulación de la Ley Municipal y de Régimen Local de las Illes Balears.

MODERNIZACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS

23 Los procesos de modernización de las Administraciones Públicas. Las nuevas orientaciones de la gestión pública: la Administración al servicio del ciudadano. Tecnologías de la información y Administración Pública. La administración electrónica. La gestión de la calidad de los servicios públicos. La participación ciudadana.

24 Las políticas públicas como enfoque de análisis. Clasificación y comparación de las políticas públicas. Actores y redes de actores. La formulación clásica del ciclo de las políticas públicas.

25 La planificación de la gestión pública. La planificación estratégica y operativa. Su aplicación en los gobiernos locales.

26 El Presupuesto como instrumento de planificación, como instrumento de administración y gestión y como mecanismo general de coordinación. El ciclo presupuestario y sus fases.

27 La planificación de recursos humanos: instrumentos. Selección, formación y evaluación de los recursos humanos.

RÉGIMEN LOCAL

28 El Municipio: concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal. Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y legislación autonómica. La población municipal. El Padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros. La regulación de la Ley Municipal y de Régimen Local de las Illes Balears.

29 La organización municipal. Los municipios de régimen común. Órganos necesarios: el Alcalde, Tenientes de Alcalde, el Pleno y la Junta de Gobierno Local. Órganos complementarios: Comisiones Informativas y otros órganos. Los grupos políticos. La participación vecinal en la gestión municipal. La regulación en la Ley Municipal y de Régimen Local de las Illes Balears.

30 Los municipios de gran población: especialidades de su régimen orgánico y funcional. El personal directivo en los municipios de gran población. Especial referencia al municipio de Palma. El "concejo abierto". Otros regímenes especiales. La regulación en la Ley Municipal y de Régimen Local de las Illes Balears.

31 Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios mínimos obligatorios. La reserva de servicios. La regulación en la Ley Municipal y de Régimen Local de las Illes Balears.

32 La Provincia como Entidad Local. Organización y competencias. La cooperación municipal. Las relaciones entre las Comunidades Autónomas y las Diputaciones Provinciales. Regímenes especiales. Las Islas: los Consejos y "Cabildos" insulares. Otras Entidades Locales. Legislación básica y legislación autonómica. Entidades Locales de ámbito inferior al municipio. Las comarcas. Las mancomunidades de municipios. Las áreas metropolitanas.

33 El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los Concejales y Alcaldes. Elección de Diputados Provinciales y Presidentes de las Diputaciones Provinciales. Elección de Consejeros y Presidentes de Cabildos y Consejos Insulares. La moción de censura en el ámbito local. La cuestión de confianza. El recurso contencioso electoral. El estatuto de los cargos públicos representativos locales.

34 Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos del Gobierno Local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El Registro de documentos. La regulación de la Ley Municipal y de Régimen Local de las Illes Balears.

35 Singularidades del procedimiento administrativo de las entidades locales. La revisión y revocación de los actos de los entes locales. Tramitación de expedientes. Los interesados. Abstenciones y recusaciones. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales.

URBANISMO

36 Evolución histórica de la legislación urbanística española. La Ley del Suelo de 1956 y sus reformas. El marco constitucional del urbanismo. La doctrina del Tribunal Constitucional. Competencias del Estado, de las comunidades autónomas y de las entidades locales.

37 Régimen y contenido del derecho de propiedad del suelo. El régimen del suelo: situaciones y criterios de utilización. Las actuaciones de transformación urbanística. Régimen jurídico urbanístico de las Illes Balears.

38 El régimen de valoraciones. La expropiación forzosa y la responsabilidad patrimonial. La función social de la propiedad y la gestión de suelo.

39 Régimen del suelo urbano: derechos y deberes de los propietarios en suelo urbano consolidado y no consolidado. Régimen de suelo urbanizable: derechos y deberes de los propietarios. Criterios de valoración.

40 Régimen jurídico urbanístico del suelo rústico de las Illes Balears.

41 La ordenación del territorio. La Carta Europea de Ordenación del Territorio. Ordenación del territorio y urbanismo: problemas de articulación. Los instrumentos de ordenación territorial y su incidencia urbanística. Actuaciones de interés regional y otras figuras análogas de la legislación autonómica.

42 Instrumentos de planeamiento general: planes generales y normas subsidiarias y complementarias. Municipios sin ordenación: proyectos de delimitación del suelo urbano y normas de aplicación directa.

43 Planeamiento de desarrollo. Planes parciales. Estudios de detalle. El planeamiento especial. Clases y régimen jurídico.

44 Elaboración y aprobación de planes. Competencia y procedimiento. Efectos de la aprobación. Iniciativa y colaboración de los particulares. Publicidad. Modificación y revisión de planes.

45 Ejecución del planeamiento. Presupuestos de la ejecución. El principio de equidistribución y sus técnicas. Sistemas de actuación: elección del sistema. El proyecto de urbanización.

46 El sistema de compensación. Estatutos y bases de actuación de la Junta de Compensación. Sistema de cooperación. La reparcelación. Sistema de expropiación.

47 Otros sistemas de ejecución urbanística. Excepciones a la actuación mediante unidades de ejecución: actuaciones asistemáticas. Obtención de terrenos dotacionales. Los convenios urbanísticos.

48 Supuestos indemnizatorios. Peculiaridades de las expropiaciones urbanísticas.

49 Instrumentos de intervención en el mercado del suelo. El patrimonio municipal de suelo. Constitución, bienes que la integran y destino. El derecho de superficie. Áreas de reserva.

50 Intervención administrativa en la edificación o uso del suelo. La licencia urbanística: actos sujetos, naturaleza y régimen jurídico. Las órdenes de ejecución. Deberes de conservación y régimen de la declaración de ruina. Protección de la legalidad urbanística. Obras sin licencia o contrarias a sus condiciones. Licencias ilegales. Infracciones y sanciones urbanísticas.

51 Aspectos financieros, presupuestarios y contables del urbanismo. Contribuciones especiales y cuotas de urbanización.

RECURSOS HUMANOS

52 El personal al servicio de las corporaciones locales: clases y régimen jurídico. La Ley 20/2006, de 15 de diciembre, Municipal y de Régimen Local de las Illes Balears y Ley 3/2007, de 27 de marzo, de la Función Pública de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears. La función pública local: clases de funcionarios locales. Los instrumentos de organización del personal. Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización.

53 Funcionarios con habilitación de carácter estatal. Competencias de las Comunidades Autónomas, de acuerdo con el Estatuto Básico del Empleado Público. Secretaría, Intervención y Tesorería: concepto. Clasificación. Funciones. Régimen jurídico.

54 El acceso al empleo local: principios reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos. La extinción de la condición de empleado público. El régimen de provisión de puestos de trabajo: sistemas de provisión. El contrato de trabajo. Las situaciones administrativas de los funcionarios locales. La regulación de la Ley Municipal y de Régimen Local de las Illes Balears y de la Ley 3/2007, de 27 de marzo, de la Función Pública de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears

55 La relación estatutaria. Los derechos de los funcionarios locales. Derechos individuales. Especial referencia a la carrera profesional y a las retribuciones. El régimen de la Seguridad Social. Derechos colectivos. Sindicación y representación. El derecho de huelga. La negociación colectiva.

56 Los deberes de los funcionarios locales. El régimen disciplinario. El régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial. El régimen de incompatibilidades. Los delitos cometidos por funcionarios públicos.

57 Los derechos constitucionales de los empleados públicos. Políticas de promoción de la paridad de género en las Administraciones Públicas.

LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LAS ILLES BALEARS: INSTITUCIONES Y COMPETENCIAS Y NORMATIVA SECTORIAL.

58 El Estatuto de Autonomía de las Illes Balears. Proceso de elaboración. Antecedentes. Estructura y contenido básico. Principios fundamentales. La reforma del Estatuto de Autonomía.

59 Las instituciones de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears (I). El Parlamento de las Illes Balears (1): concepto y naturaleza jurídica. Composición. El Estatuto de los diputados. La organización del Parlamento.

60 Las instituciones de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears (II). El Parlamento de las Illes Balears (2). El funcionamiento del Parlamento: legislatura y periodo de sesiones; la constitución y disolución de la cámara. El Pleno y las comisiones, la Diputación Permanente y los acuerdos del Parlamento. Las funciones del Parlamento: en especial las funciones legislativa y de control del Govern.

61 Las instituciones de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears (III). Los órganos dependientes del Parlamento. El "Síndic de Greuges": concepto, antecedentes y naturaleza jurídica. Estatuto personal. Funciones. Procedimiento de actuación. La Sindicatura de Cuentas: concepto, antecedentes y naturaleza jurídica. Composición. Funciones. Procedimiento de actuación.

62 Las instituciones de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears (IV). El Presidente de las Illes Balears: naturaleza jurídica y elección. El estatuto personal del Presidente: las atribuciones. La responsabilidad del Presidente y del Gobierno ante el Parlamento. La cuestión de confianza y la moción de censura.

63 Las instituciones de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears (V). El Gobierno de las Illes Balears: concepto y naturaleza jurídica. La composición del Gobierno. Las funciones. El funcionamiento. Los órganos de apoyo y colaboración del Gobierno.

64 Las instituciones de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears (VI). La Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears: concepto y regulación. Principios de actuación y organización. Órganos y unidades administrativas: concepto y clases. Las Consejerías y su estructura interna. Los consejeros: atribuciones. Los órganos directivos de las Consejerías: concepto y atribuciones. Los órganos colegiados: concepto y régimen jurídico.

65 Las instituciones de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears (VII). Los órganos de consulta y asesoramiento. El Consejo Consultivo de las Illes Balears: concepto y naturaleza jurídica. Composición. Estatuto personal. Funciones. Funcionamiento y procedimiento de actuación. El Consejo Económico y Social de las Illes Balears: concepto y naturaleza jurídica. Las funciones, la composición y el estatuto de sus miembros. Los órganos y el funcionamiento. Régimen económico, financiero y de personal.

66 Las instituciones de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears (VIII). Los Consejos Insulares: concepto, naturaleza jurídica y antecedentes. La regulación vigente. La composición de los Consejos Insulares. La organización. Las competencias de los Consejos Insulares: clases y régimen jurídico. El funcionamiento de los Consejos Insulares.

67 Las competencias de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears en el Estatuto de Autonomía: tratamiento estatutario de las competencias.

68 El régimen de cooficialidad de las lenguas. Referencia a la Ley de Normalización Lingüística. El uso de las lenguas oficiales en la administración. La exigencia de la lengua catalana en los procedimientos selectivos de acceso a la función pública y en los procedimientos de provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitación de carácter estatal.

69 Normativa en materia de medio ambiente: Ley 11/2006, de 14 de septiembre, sobre Evaluaciones de Impacto Ambiental y Evaluaciones Ambientales Estratégicas a las Illes Balears; Ley 1/2007, de 16 de marzo, sobre Normas Reguladoras de la Contaminación Acústica de las Illes Balears; Ley 5/2005, de 26 de mayo, sobre Conservación de los Espacios de Relevancia Ambiental (LECO); Ley 3/2005, de 20 de abril, sobre Protección del Medio Nocturno de las Illes Balears; Ley 16/2006, de 17 de octubre, de Régimen Jurídico de las Licencias Integradas de Actividad de las Illes Balears.

70 Normativa en materia de urbanismo y ordenación del territorio y patrimonio histórico: organización administrativa del urbanismo y la ordenación del territorio en la Comunidad Autónoma de las Illes Balears. Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de Ordenación Territorial; Ley 6/1999, de 3 de abril, de Directrices de Ordenación Territorial y de Medidas Tributarias; Ley 6/1997, de 8 de julio, de Suelo Rústico; Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturales y Régimen Urbanístico de las Áreas de Especial Protección; Ley 10/1990, de 23 de octubre, de Disciplina Urbanística. La Ley 12/1998, de 21 de diciembre, de Patrimonio Histórico.

71 Normativa en materia de educación, cultura y deporte: Ley 4/2006, de 30 de marzo, de Educación y Formación Permanente de Personas Adultas de las Illes Balears; Ley 1/2002, de 19 de marzo, de Cultura Popular y Tradicional; Ley 14/2006, de 17 de octubre, de Deporte de las Illes Balears.

72 Normativa en materia de sanidad, salud y servicios sociales: Ley 16/2010, de 28 de diciembre, de Salud Pública de las Illes Balears; Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia; Ley 4/2009, de 11 de junio, de Servicios Sociales de las Illes Balears. Otra normativa de aplicación.

73 Normativa en materia de seguridad ciudadana y protección civil: La Ley 6/2005, de 3 de junio, de Coordinación de las Policías Locales de las Illes Balears; Ley 3/2006, de 30 de marzo, de Gestión de Emergencias de las Illes Balears.

74 Normativa en materia de Régimen Local: Ley 20/2006, de 15 de diciembre, Municipal y de Régimen Local de las Illes Balears; Ley 23/2006, de 20 de diciembre, de Capitalidad de Palma