Andalucía publica nuevos formularios para el control de riesgos por sustancias peligrosas en establecimientos industriales

El Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA) número 217, publicado el 11 de noviembre de 2025, recoge la Resolución de 5 de noviembre de 2025 de la Secretaría General de Industria y Minas. Esta resolución aprueba y da publicidad a los nuevos formularios normalizados para la realización de trámites administrativos relacionados con el control de riesgos inherentes a accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Con esta medida, el Gobierno andaluz busca incrementar la seguridad en los establecimientos industriales y simplificar los procedimientos administrativos, reforzando el compromiso autonómico con la protección de la ciudadanía y el medio ambiente.

Medidas de control reforzadas a través de nuevos formularios

Los modelos aprobados resultan de aplicación directa a los establecimientos incluidos en el ámbito de control del recientemente publicado Real Decreto 840/2015, de 21 de septiembre, cuyo objetivo es el establecimiento de medidas claras para la gestión de los riesgos asociados a accidentes graves en los que participen sustancias peligrosas. Según este real decreto, los titulares de industrias—referidos como “industriales” bajo el artículo 3 de la norma—deberán cumplir con tres obligaciones mediante los formularios regulados:

Presentar la notificación prevista en el artículo 7 del Real Decreto 840/2015, de 21 de septiembre:

• Presentar el Plan de Emergencia Interior, conforme al artículo 12 del mismo real decreto.
• Presentar y someter a evaluación el Informe de Seguridad, en virtud de lo dispuesto en el artículo 10.
• La exposición de motivos de la propia resolución recuerda que, además del Real Decreto 840/2025, estos procedimientos se ven afectados por normativa autonómica previa: la Orden de 18 de octubre de 2000, que desarrolla la aplicación del Decreto 46/2000 de la Junta de Andalucía en materia de competencias para el control de riesgos ante accidentes graves con sustancias peligrosas.

Base normativa y legitimidad administrativa

La aprobación de los formularios descansa, así mismo, en la habilitación expresamente otorgada por la disposición final quinta del Decreto-ley 3/2024, de 6 de febrero, cuyo objetivo es impulsar la simplificación y racionalización administrativa y fomentar la dinamización de la actividad económica dentro de la región al posibilitar una relación más ágil y eficiente entre la ciudadanía y la Administración Pública andaluza.

Igualmente, el Decreto 622/2019, de 27 de diciembre, establece la normativa aplicable para la elaboración de formularios de la Junta de Andalucía orientados a la simplificación de procedimientos administrativos bajo un entorno de Administración Electrónica. El artículo 9 de esta norma recalca que todos los formularios de carácter obligatorio, por disposición establecida en norma o acto de aprobación, deben publicarse en el BOJA.

Por último, la Secretaría General para la Administración Pública, mediante la Resolución de 17 de diciembre de 2020, había establecido previamente la Guía de Normalización e Inscripción de Formularios de la Junta, regulando así el proceso técnico, de diseño y funcional de todos los modelos administrativos oficiales, una línea que continúa la actuación ahora puesta en marcha.

Formularios aprobados y tramitación

La Resolución de la Secretaría General de Industria y Minas, firmada por el Secretario General José Javier Alonso Membrives, dispone la aprobación y publicación de tres formularios normalizados correspondientes a sendos trámites administrativos:

• Presentación de la notificación (art. 7 del Real Decreto 840/2015, código de procedimiento 13778),
• Presentación del Plan de Emergencia Interior (PEI) (art. 12 del Real Decreto 840/2015, código 25747),
• Presentación del Informe de Seguridad (IS) (art. 10 del Real Decreto 840/2015, código 13780).

Estos modelos se encuentran anexados en la misma resolución y, a partir de su entrada en vigor, estarán plenamente disponibles a través del Catálogo de Procedimientos y Servicios de la Junta de Andalucía, al que podrán acceder los interesados para gestionar sus obligaciones legales.

La norma establece que la resolución surtirá efectos al día siguiente de la publicación en el BOJA, es decir, desde el 12 de noviembre de 2025. A partir de esa fecha, el uso de los formularios aprobados será obligatorio para los trámites indicados ante la Consejería de Industria, Energía y Minas.

Objetivos de la normalización y simplificación administrativa

La Junta de Andalucía subraya que la publicación de estos modelos normalizados responde a la necesidad de uniformar y clarificar los procedimientos administrativos en materia de control de riesgos industriales. Este esfuerzo normativo continúa la senda marcada en los últimos años hacia una administración modernizada, transparente y eficiente, donde la digitalización y la claridad documental contribuyen a un mayor nivel de seguridad jurídica para empresas y ciudadanos.

En efecto, la apuesta del Gobierno andaluz por la simplificación repercute de manera directa tanto en los sectores industriales afectados—facilitando el cumplimiento de sus obligaciones y acortando plazos de tramitación—como en los organismos de control técnico y seguridad de la propia administración, al proporcionar formatos estandarizados para el análisis, almacenamiento y seguimiento.