El TSJ de Navarra concede el subsidio de desempleo a empleada del hogar a pesar de no tener la cotización previa necesaria

La STSJ de Navarra n.º 78/2025, de 20 de febrero, ECLI:ES:TSJNA:2025:79, ha reconocido el derecho de una empleada de hogar a percibir el subsidio de desempleo para mayores de 52 años a pesar de no cumplir con el mínimo de cotización exigido por la normativa española. Esta decisión se fundamenta en la declaración de discriminación que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) hizo en relación a la normativa nacional que excluía a este colectivo de la cobertura por desempleo.

Desde la entrada en vigor del Real Decreto-Ley 16/2022, las trabajadoras del hogar comenzaron a tener acceso a la cotización por desempleo, una situación que se había mantenido en la sombra de exclusiones normativas previas. Hasta esa fecha, las empleadas de hogar no podían acceder a este subsidio, lo que el TJUE ha considerado una forma de discriminación indirecta. La sentencia del TJUE del 24 de febrero de 2022 (asunto C-389/2020) estableció que la exclusión de las prestaciones de desempleo para estas trabajadoras constituyó una desventaja particular en comparación con sus compañeros hombres que, bajo las mismas condiciones, sí tenían acceso a dichos beneficios.

Los antecedentes del caso se remontan a una solicitud de subsidio realizada en marzo de 2023, que fue inicialmente denegada por el Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE), alegando que no había cotizado al menos seis años a un régimen que protegiera la contingencia de desempleo. El suplicio legal para la demandante consistió en el reconocimiento de sus días de cotización, que sumaban 1762, por debajo del mínimo estipulado de 2160 días. La resolución del SPEE fue impugnada, llevando el caso hasta el Tribunal Superior de Justicia de Navarra, que finalmente decidió en favor de la actora.

La sentencia reconoce que la parte actora, tras haber trabajado durante años bajo el régimen especial de empleadas del hogar, se encontraba en una situación injusta al no poder beneficiarse de un subsidio al que, conforme a las normativas y directivas comunitarias, debería tener acceso. La resolución del Tribunal se alinea con el principio de primacía del Derecho de la Unión Europea, que establece que las disposiciones nacionales contrarias a las europeas deben ser inaplicadas, lo que sienta un importante precedente legal.

Este caso añade peso a las reivindicaciones por la protección de derechos laborales de las empleadas de hogar, un sector mayoritariamente femenino que históricamente ha enfrentado situaciones de desamparo legal y administrativo. Cabe destacar que el nuevo marco normativo, establecido por el RD-Ley 16/2022, si bien es un avance hacia la igualdad de derechos, aún no ha resuelto completamente las desigualdades existentes, ya que las empleadas del hogar solo podrán acceder a determinadas coberturas a partir de la entrada en vigor de dicha normativa, generando una brecha de tiempo en la que situaciones vulnerables persistirán.

A TENER EN CUENTA. Este fallo se suma a la STSJ de Galicia  n.º 592/2025, de 5 de febrero del 2025, ECLI:ES:TSJGAL:2025:686, analiza en nuestra noticia del pasado 08/04/2025.