La UE aprueba un nuevo Código Aduanero y crea su Autoridad Aduanera

El Diario Oficial de la Unión Europea de 19 de septiembre de 2026 publica el Reglamento (UE) 2026/2108 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2026, por el que se establecen el Código Aduanero de la Unión y la Autoridad Aduanera de la Unión Europea y se deroga el Reglamento (UE) n.º 952/2013.

La norma responde a las deficiencias detectadas en la aplicación del Código anterior, entre ellas, la limitada capacidad para gestionar el creciente volumen de mercancías importadas de terceros países mediante operaciones de comercio electrónico, las limitaciones de la arquitectura de los sistemas informáticos para digitalizar los procesos aduaneros y la falta de estructuras eficaces de gobernanza de la Unión Aduanera.

Asimismo, tiene en cuenta la rápida evolución de los patrones del comercio mundial, la tecnología, los modelos de negocio y las necesidades de los residentes, los consumidores y las empresas.

Entrada en vigor y aplicación gradual

El Reglamento entró en vigor el 20 de septiembre de 2026, pero su aplicación se realizará de forma gradual para que los Estados miembros y los operadores económicos puedan adaptarse a las nuevas normas.

Las disposiciones que atribuyen competencias de ejecución y competencias delegadas a la Comisión se aplicarán desde la entrada en vigor. La gran mayoría de las disposiciones se aplicarán una vez transcurrido el período de adaptación de doce meses, incluida la derogación del actual Código Aduanero de la Unión. Las disposiciones relativas a las ventas a distancia y a la Autoridad Aduanera de la UE, salvo las referentes a su estatuto jurídico y al inicio de sus actividades, se aplicarán a partir del 1 de julio de 2028.

Revisión de las normas y procedimientos aduaneros

El nuevo Código revisa, simplifica y armoniza las normas y los procedimientos que regulan la entrada de mercancías en el territorio aduanero de la Unión y su salida. Su finalidad es hacer que la Unión Aduanera actúe de forma unitaria, lograr una aplicación uniforme de la legislación aduanera y establecer normas armonizadas de control.

La misión de las autoridades aduaneras comprende la protección de los intereses financieros y económicos de la Unión y de los Estados miembros, la recaudación eficaz de los derechos de aduana y otros gravámenes, la lucha contra el fraude y el comercio ilícito, y la facilitación de la actividad empresarial legítima.

También contribuirán a proteger la seguridad de la Unión y de sus residentes, la salud y la vida de las personas, los animales y los vegetales, los consumidores, el medio ambiente y los demás intereses públicos comprendidos en su ámbito de competencia.

Centro de Datos Aduaneros de la UE

La norma establece las reglas, las normas comunes y el marco de gobernanza para crear el Centro de Datos Aduaneros de la Unión Europea, concebido como un conjunto moderno e integrado de servicios electrónicos interoperables para recoger, tratar e intercambiar la información necesaria para aplicar la legislación aduanera.

A partir del 1 de marzo de 2031, los operadores económicos podrán comenzar a utilizar voluntariamente sus capacidades. El Centro deberá estar plenamente desarrollado el 1 de marzo de 2034, fecha a partir de la cual será utilizado por todos los operadores económicos.

Autoridad Aduanera de la Unión Europea

El Reglamento crea la Autoridad Aduanera de la Unión Europea como organismo de la Unión con personalidad jurídica y sede en Lille, Francia. Actuará como organismo operativo central para dotar a la Unión Aduanera de capacidad de gobernanza coordinada en ámbitos específicos.

Entre sus objetivos se encuentran contribuir al desarrollo, la gestión y el mantenimiento de las tecnologías de la información necesarias para los procedimientos aduaneros; apoyar la aplicación uniforme de la legislación; coordinar y facilitar la cooperación operativa entre las autoridades aduaneras; y contribuir al cumplimiento de otras disposiciones aplicadas por estas autoridades.

Derogación del Código anterior

El Reglamento deroga y sustituye el Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013. Esta derogación surtirá efecto una vez transcurrido el período de adaptación de doce meses previsto para la aplicación de la mayoría de las disposiciones del nuevo Código.