El Tribunal Supremo aplica la doctrina del Constitucional sobre la plusvalía municipal

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Dicta sentencia asumiendo las últimas sentencias del TC acerca de la inconstitucionalidad de determinados preceptos reguladores del impuesto sobre la plusvalía.

  • Materias: Fiscal
  • Fecha: 24/07/2017

Tribunal Supremo

Tras las resoluciones del Tribunal Constitucional sobre la plusvalía, llega la sentencia del Tribunal Supremo asumiendo la doctrina constitucional sobre la materia.

La Asunción doctrina constitucional Impuesto Plusvalía. Sentencia Administrativo N.º 1132/2017, TS, Sala de lo Contencioso, Rec 3216/2015, de 27-06-2017, resuelve, desestimando, un recurso de casación en interés de ley por el que (el Ayuntamiento de Ribarroja de Turia) se solicitaba la fijación de la siguiente doctrina legal:

“El incremento del valor de los terrenos a efectos de la liquidación del IIVTNU [Impuesto sobre Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana] es una presunción iuris et de iure, y se calcula en todo caso conforme a las determinaciones contenidas en el art. 107 del Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzonbsp;, sin que la ganancia o pérdida patrimonial real pueda influir en la determinación de la base imponible, o en la existencia o no de Hecho Imponible”.

El Tribunal Supremo entiende que la doctrina que se propone no puede ser acogida, por los siguientes motivos:

“a) La doctrina legal que ha de proponerse no puede consistir en la mera reproducción de preceptos legales, y la Administración recurrente reacciona contra el criterio manifestado en la sentencia solicitando básicamente que se esté al tenor de la norma; de suerte que la doctrina legal cuya fijación postula, en modo alguno constituye la respuesta necesaria para subsanar el criterio erróneo que pretende evitarse.

b) Pero, sobre todo, el Tribunal Constitucional ha dictado, recientemente, sentencias en cuestiones de inconstitucionalidad que impiden estimar la doctrina legal que se nos solicita. En concreto: STC 26/2017, de 16 de febrero (cuestión de inconstitucionalidad 1012/2015), STC 37/2017, de 1 de marzo (cuestión de inconstitucionalidad 6444/2015), STC 48/2017/2017, de 27 de abril (cuestión de inconstitucionalidad 232/2016), y STC de 11 de mayo de 2017 (cuestión de inconstitucionalidad 4864/2016 ).

Esta última, que estima la cuestión de inconstitucionalidad, declara: '[...] en consecuencia que los artículos 107.1 , 107.2 ªa todos ellos del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales , aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, son inconstitucionales y nulos, pero únicamente en la medida que someten a tributación situaciones de inexistencia de incrementos de valor'.

Son estas sentencias las que fijan -desde la perspectiva del principio de capacidad económica- la doctrina constitucional, muy distinta de la que se nos propone y conforme a la cual ha de ser interpretado y aplicado el precepto objeto de este recurso.”

En conclusión, el Tribunal Supremo se acoge (como ya lo hizo el TC) a la inconstitucionalidad y nulidad de la fórmula de calcular el impuesto sobre la plusvalía establecida en los citados artículos, pero únicamente en situaciones que someten a tributación situaciones de inexistencia de incrementos de valor.

Por lo tanto, el legislador cuenta ya con otra sentencia en su contra, y es misión exclusiva del mismo el cambio en la fórmula de calcular este impuesto.

→ Consultar:  Anulación parcial Plusvalía Municipal. Ley de las Haciendas Locales. Sentencia Constitucional Nº 59/2017, Tribunal Constitucional, Pleno, Rec Cuestión de inconstitucionalidad 4864/2016, de 11 de Mayo de 2017 ; Anulación parcial Impuesto Plusvalía Municipal Álava. STC Nº 37/2017, Cuestión inconstitucionalidad 6444/2015, de 01/03/2017 ; Anulación parcial Impuesto Plusvalía Municipal Gipuzkoa. STC Nº 26/2017, Cuestión inconstitucionalidad 1012/2015 de 16/02/2017

Cuestión de inconstitucionalidad
Plusvalías
Impuesto sobre Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana
Plusvalía municipal
Incremento de valor
Presunción iuris et de iure
Pérdidas patrimoniales
Determinación de la base imponible
Impuestos locales
Capacidad económica