Alcance y aspectos clave de la modificación en la jubilación demorada: RD 416/2026

El Real Decreto 416/2026, de 27 de mayo, publicado en el BOE el 28 de mayo de 2026 y en vacatio legis hasta el 28 de agosto de 2026, aprueba una nueva regulación reglamentaria de la jubilación flexible al amparo del art. 213.1 de la Ley General de la Seguridad Social ( LGSS) . La norma, además, introduce una modificación puntual del Real Decreto 371/2023, de 16 de mayo, para adaptar la regulación de la opción mixta del complemento económico de la jubilación demorada previsto en el artículo 210.2 de la LGSS a los cambios ya operados por el Real Decreto-ley 11/2024, de 23 de diciembre. Es decir, el RD 416/2026, junto a una profunda modificación de la jubilación flexible, ajusta reglamentariamente la jubilación demorada.

Desde una perspectiva sistemática, el real decreto presenta un doble alcance: por un lado, deroga íntegramente el Real Decreto 1132/2002, de 31 de octubre, y sustituye su régimen de jubilación flexible; por otro, no reforma de manera completa la jubilación demorada, sino exclusivamente su desarrollo reglamentario en materia de opción mixta e incompatibilidades transitorias. Esta precisión es esencial para delimitar el alcance de la disposición final primera del RD 416/2026 y evitar una lectura expansiva de la reforma.

Marco normativo aplicable

El régimen analizado se articula sobre las siguientes disposiciones:

• Texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, en particular sus artículos 205.1.b), 210.2, 213 y 214, así como los artículos 152, 161.4, 311 y 320.2 citados por la disposición adicional primera.
• Real Decreto-ley 11/2024, de 23 de diciembre, como norma legal previa que modifica el régimen de compatibilidad de la pensión de jubilación con el trabajo e introduce el mandato de desarrollo reglamentario.
• Real Decreto 416/2026, de 27 de mayo, que regula ex novo la jubilación flexible y los aspectos comunes de compatibilidad.
• Real Decreto 371/2023, de 16 de mayo, en la redacción resultante de la disposición final primera del RD 416/2026.

La norma entra en vigor a los tres meses de su publicación en el BOE, esto es, el 28 de agosto de 2026, conforme a su disposición final cuarta. Hasta entonces permanece en vacatio legis.

La disposición derogatoria única deroga expresamente el Real Decreto 1132/2002, de 31 de octubre, así como las normas de igual o inferior rango que contradigan el nuevo texto.

La disposición transitoria única establece que las pensiones de jubilación flexible iniciadas con anterioridad a la entrada en vigor del RD 416/2026 se seguirán rigiendo por la normativa anterior. Se trata, por tanto, de un régimen transitorio de conservación del estatuto jurídico previo para situaciones ya causadas.

La modificación puntual de la jubilación demorada: alcance real de la reforma

No hay una reforma integral de la jubilación demorada

El RD 416/2026 no redefine por completo el régimen de la jubilación demorada. La propia exposición de motivos y su disposición final primera evidencian que la intervención normativa se limita a adaptar el desarrollo reglamentario del complemento económico del artículo 210.2 LGSS a la reforma legal previa introducida por el Real Decreto-ley 11/2024, de 23 de diciembre.

En consecuencia, el análisis debe centrarse en la modificación del RD 371/2023, no en una supuesta alteración global del régimen legal de demora.

Reforma del artículo 3 del RD 371/2023: nueva opción mixta

La disposición final primera del RD 416/2026 da nueva redacción al artículo 3 del RD 371/2023, relativo a las reglas de determinación de la opción mixta de abono del complemento económico.

Tras la reforma, la modalidad mixta exige:

• Acreditar al menos dos años completos cotizados entre la fecha en que se cumplió la edad ordinaria de jubilación aplicable y la del hecho causante de la pensión.
• Que al cumplir dicha edad ordinaria ya se reuniera el periodo mínimo de cotización del artículo 205.1.b) de la LGSS.

La norma fija además una regla estricta de cómputo: solo se toman años completos y semestres completos, sin que la fracción de unos u otros se equipare a unidad completa.

A TENER EN CUENTA. Se trata de la «opción mixta» del complemento por demora previsto en el art. 210.2 de la LGSS, desarrollada en el art. 3 del Real Decreto 371/2023, de 16 de mayo. No es el régimen general de todas las demoras, sino solo de quienes eligen esta opción.

Supresión del artículo 6 del RD 371/2023 y nueva transitoria

La reforma suprime el artículo 6 del RD 371/2023 e introduce una disposición transitoria única sobre el régimen transitorio de incompatibilidad del complemento por demora con el acceso al envejecimiento activo.

Conforme a dicha transitoria, seguirá aplicándose la incompatibilidad de la percepción del complemento por demora con el acceso al envejecimiento activo, así como las reglas para su aplicación, según la regulación vigente a 31 de marzo de 2025, respecto de las personas que en esa fecha estuvieran compatibilizando la pensión con un trabajo por cuenta ajena o propia conforme a dicho régimen, hasta que se produzca la baja en el régimen de Seguridad Social correspondiente por finalización de la relación laboral o de la actividad.

No se elimina, por tanto, toda regla de incompatibilidad, sino que se reordena normativamente y se preserva un estatuto transitorio específico para situaciones ya iniciadas.

Implicaciones prácticas de la reforma: ¿qué debemos valorar?

Para los pensionistas la nueva regulación exige revisar con precisión:

• La fecha del hecho causante de la pensión.
• La eventual existencia de actividad por cuenta propia en los tres años previos si se pretende acceder a la jubilación flexible como autónomo.
• El porcentaje exacto de jornada en caso de trabajo asalariado a tiempo parcial.
• La necesidad de comunicación previa a la entidad gestora.
• La modalidad de complemento de demora previamente elegida, por su incidencia directa en la compatibilidad con la jubilación flexible.

Podemos maticinar que los puntos de mayor litigiosidad potencial residurán en la articulación entre fecha de inicio de actividad, efectos económicos desde el primer día del mes siguiente y eventuales reintegros por ausencia o defectuosa comunicación. Debe prestarse especial atención:

Comparativa simple de las modificaciones en la jubilación flexible y la jubilación demorada: ¿qué debemos tener presente?

Puntos controvertidos y cuestiones interpretativas

Actividad por cuenta propia y requisito de no alta en los tres años previos

La norma exige que, en los tres años inmediatamente anteriores al hecho causante de la pensión, la persona pensionista no hubiera estado en alta en un régimen de la Seguridad Social como trabajadora por cuenta propia. La literalidad plantea cuestiones de delimitación práctica en supuestos de pluriactividad, altas de corta duración o encuadramientos discutidos, que previsiblemente requerirán criterio gestor.

Alcance de la expresión «por primera vez» a efectos del incremento adicional

El artículo 4.2 condiciona el incremento del 15 % o del 25 % a que la actividad compatible por cuenta ajena se inicie, por primera vez, transcurridos al menos seis meses desde la fecha en que se causó la pensión. La interpretación de ese inciso puede suscitar dudas cuando hayan existido actividades previas incompatibles, comunicaciones defectuosas o interrupciones sucesivas.

Coordinación entre modalidades de compatibilidad

Aunque el RD 416/2026 ordena parte de las relaciones entre jubilación flexible y complemento de demora, la coordinación completa con otras figuras de compatibilidad seguirá dependiendo del juego conjunto entre la LGSS, el RDL 11/2024, el RD 371/2023 y el propio RD 416/2026.

CUESTIÓN

¿Puede una persona pensionista que haya optado por la modalidad mixta del complemento económico de jubilación demorada acceder después a la jubilación flexible?

No. El artículo 6.2 del RD 416/2026 establece expresamente que, cuando se hubiese optado por percibir el complemento económico del artículo 210.2 de la  LGSS bajo la modalidad de cantidad a tanto alzado o bajo la opción mixta, no será posible aplicar el régimen de compatibilidad del trabajo con la pensión de jubilación flexible. Solo cuando el complemento se hubiera elegido en forma de porcentaje adicional cabe el acceso a la jubilación flexible, y aun en ese caso su percibo queda suspendido durante el tiempo de compatibilidad.

Breve repaso a la nueva regulación de la jubilación flexible y su relación con la jubilación demorada: ¿cómo afectan las modificaciones realizadas sobre la jubilación flexible a la jubilación demorada?

Dada la conexión directa entre jubilación flexible (verdadero eje central del Real Decreto 416/2026) y jubilación demorada (complemento del art. 210.2 LGSS) , repasamos el punto de enganche entre la jubilación demorada y la jubilación flexible (pueden consultar nuestro artículo de la revisa Ibereley: «Las 12 claves del nuevo régimen jurídico de la jubilación flexible: RD 416/2026»).

El artículo 3 del RD 416/2026 configura la jubilación flexible como la situación en la que, una vez causada la pensión de jubilación, esta puede compatibilizarse con un trabajo por cuenta ajena a tiempo parcial; o una actividad por cuenta propia, con el requisito adicional de que la persona pensionista no hubiera estado en alta como trabajadora por cuenta propia en los tres años inmediatamente anteriores al hecho causante de la pensión.

La ampliación al trabajo por cuenta propia constituye una de las novedades centrales de la reforma, al romper con la configuración precedente, ligada de forma exclusiva al trabajo asalariado a tiempo parcial.

Fuera de estos supuestos, la percepción de la pensión de jubilación sigue siendo incompatible con actividades, lucrativas o no, que determinen inclusión en algún régimen de la Seguridad Social, salvo que resulte aplicable otra regla legal o reglamentaria de compatibilidad.

Trabajo por cuenta ajena: nuevo umbral de jornada

En caso de trabajo por cuenta ajena, la jornada deberá situarse entre el 33 % y el 80 % respecto de la jornada de una persona trabajadora a tiempo completo comparable, con remisión al artículo 12.1 ET.

La modificación abandona la referencia previa a los límites del antiguo esquema legal de jubilación parcial y establece una franja propia de parcialidad compatible, más amplia y autónoma en términos reglamentarios.

Cuantía de la pensión compatible

Conforme al artículo 4 del RD 416/2026, cuando la pensión se compatibilice con un trabajo a tiempo parcial, su importe se reducirá en proporción inversa a la reducción de jornada. A ello se suma una mejora específica cuando la actividad por cuenta ajena compatible se inicie por primera vez una vez transcurridos al menos seis meses desde la fecha del hecho causante de la pensión:

• Incremento del 25 % adicional sobre el importe de la pensión que se viniera percibiendo antes de acceder a la jubilación flexible, cuando la jornada sea igual o superior al 55 % e igual o inferior al 80 %.
• Incremento del 15 % adicional cuando la jornada sea igual o superior al 33 % e inferior al 55 %.

Si la compatibilidad se articula mediante actividad por cuenta propia, el importe de la pensión a percibir será del 25 %.

El cálculo incluye, en su caso, el complemento por maternidad o el complemento para la reducción de la brecha de género, que se reducen y, en su caso, aumentan en la misma proporción que la pensión. Queda excluido el complemento para pensiones inferiores a la mínima.

Efectos temporales de la minoración y reposición

La minoración de la cuantía de la pensión produce efectos desde el día primero del mes siguiente al del inicio de la actividad compatible. Del mismo modo, la reposición de la pensión íntegra se produce desde el día primero del mes siguiente al del cese en la actividad.

La precisión reglamentaria es relevante para la gestión de efectos económicos y para la determinación de eventuales cobros indebidos.

Obligación de comunicación y consecuencias del incumplimiento

El artículo 5 impone a la persona pensionista la obligación de comunicar previamente a la entidad gestora el inicio de cualquier trabajo por cuenta ajena o actividad por cuenta propia que determine la aplicación de la jubilación flexible; la modificación del porcentaje de jornada; y, el cese en el trabajo o actividad.

La omisión de esta comunicación determina el carácter indebido de la pensión en el importe correspondiente al trabajo compatible desde la fecha de inicio de la actividad o de la modificación de jornada, con la consiguiente obligación de reintegro, sin perjuicio de las sanciones que procedan conforme a la LISOS.

Se refuerza así la carga formal del pensionista y se positiviza un presupuesto esencial de control administrativo.

Régimen de incompatibilidades

La jubilación flexible es incompatible con la pensión de incapacidad permanente que pudiera corresponder por la actividad desarrollada con posterioridad al reconocimiento de la jubilación y el complemento económico del artículo 210.2 de la LGSS.

Respecto del complemento de demora, el artículo 6 distingue dos supuestos:

• Si se optó por la modalidad de porcentaje adicional, su percibo queda suspendido durante el tiempo en que se aplique la jubilación flexible, con efectos desde el primer día del mes siguiente al inicio de la actividad.
• Si se optó por la modalidad de cantidad a tanto alzado o por la opción mixta, no cabe acceder al régimen de jubilación flexible.

Además, durante la compatibilidad no existe derecho a complementos por mínimos, aunque sí se mantiene la condición de pensionista a efectos de asistencia sanitaria.

Es decir, quien esté cobrando el complemento de la jubilación demorada no puede, en principio, acogerse simultáneamente al régimen de jubilación flexible. Pero el propio precepto matiza esa incompatibilidad según la modalidad de complemento elegida:

a) Si se eligió la modalidad de porcentaje adicional [art. 210.2.a) de la LGSS]:

• El complemento (el “porcentaje adicional” sobre la pensión) se suspende mientras dure la jubilación flexible.
• La suspensión surte efectos desde el día 1 del mes siguiente al inicio de la actividad compatible (art. 6.2.a).

b) Si se eligió la modalidad de cantidad a tanto alzado o la opción mixta [arts. 210.2.b y c) de la LGSS]:

• En estos casos no es posible aplicar el régimen de jubilación flexible (art. 6.2.b).

Aquí ya se un vínculo importante a tener en cuenta:

• El real decreto modula la relación entre el complemento por demora y la jubilación flexible, condicionando la compatibilidad según la forma en que se cobró ese complemento.
• Y, al mismo tiempo, la Disposición Final 1ª modifica el desarrollo reglamentario de ese complemento (Real Decreto 371/2023) para adaptarlo al nuevo esquema legal (tras Real Decreto-ley 11/2024) y a esta coordinación con las nuevas fórmulas de compatibilidad.

La cotización realizada durante la jubilación flexible no mejora la pensión ya reconocida ni incrementa el complemento económico de demora que hubiera correspondido. La regla general es, por tanto, de neutralidad de las nuevas cotizaciones respecto de la cuantía de la pensión.

La única excepción relevante afecta a quienes accedieron a la jubilación anticipada por causa no imputable al trabajador en edades inferiores a la ordinaria. En estos casos, tras el cese en la actividad compatible, la entidad gestora podrá recalcular la base reguladora con las nuevas cotizaciones aplicando las reglas vigentes en el momento del cese, salvo que ello redujera la base anterior y modificar el porcentaje aplicable a la base reguladora en función del nuevo periodo cotizado acreditado.

Se mantiene así un mecanismo corrector para carreras de cotización ampliadas tras una jubilación anticipada involuntaria.