Subvenciones a empresas, que realicen inversión enEuskadi, que conlleve mejora del nivel de protección medio ambiental, a través de la descarbonización, en sus instalaciones productivas industriales. Programa Descarbonización Industrial

ORDEN de 26 de marzo de 2024, de la Consejera de Desarrollo Económico, Sostenibilidad y Medio Ambiente, por la que se convoca, para el ejercicio 2024, el programa de subvenciones a empresas, que realicen inversión en la Comunidad Autónoma de Euskadi, que conlleve mejora del nivel de protección medio ambiental, a través de la descarbonización, en sus instalaciones productivas industriales. «Programa Descarbonización Industrial».

El Pacto Verde de la Unión Europea, presentado por la Comisión Europea en diciembre de 2019, estableció el objetivo de convertir a Europa en el primer continente climáticamente neutro de aquí a 2050. La legislación europea sobre el clima (reglamento UE 2021/1119) ha recogido en legislación vinculante ese compromiso de neutralidad climática, y ha establecido como objetivo intermedio reducir las emisiones de efecto invernadero en al menos el 55 % con respecto a los niveles de 1990, para el año 2030.

A nivel de la Comunidad Autónoma Vasca, el programa de Gobierno 2020-2024 (XII Legislatura) «Euskadi en marcha» asume explícitamente el compromiso de avanzar decididamente hacia una economía baja en carbono como oportunidad para la creación de empleo y el desarrollo industrial y tecnológico, comprometiéndose a cumplir con los objetivos de neutralidad climática acordados internacionalmente, y contribuyendo a evitar que la temperatura media global supere los 2 grados centígrados y seamos un país neutro en la emisión de gases de efecto invernadero en el 2050.

En ese compromiso se enmarca el «Plan de Transición Energética y Cambio Climático 2021-2024 (PTECC 2021-2024)», aprobado por el Gobierno Vasco en noviembre de 2021, y el proyecto de Ley de Transición Energética y Cambio Climático para alcanzar la neutralidad climática en Euskadi antes de 2050, aprobado en el Consejo del Gobierno Vasco de 16 de mayo de 2023.

El PTECC da continuidad a la larga trayectoria que Euskadi tiene en el desarrollo de políticas activas en materia de cambio climático. Tras el primer Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático para el período 2008-2012, en 2015, se publicó la Estrategia de Cambio Climático 2050 del Euskadi, Klima 2050, con el objetivo de educir las emisiones de GEI de Euskadi en al menos un 40 % a 2030 y en al menos un 80 % a 2050, respecto al año 2005.

Euskadi realiza el Inventario de Gases de Efecto Invernadero anualmente desde que, en el año 2000, se calculase por primera vez. El informe de mayo de 2020 indica que las emisiones GEI en Euskadi se redujeron en el año 2019 un 2 % respecto al año anterior y un 27 % respecto a las del año 2005. Las emisiones absolutas de GEI en Euskadi en el año 2019 alcanzaron los 18,6 millones de toneladas.

La consecución de los objetivos de neutralidad climática requerirá esfuerzos significativos en los distintos ámbitos económicos del Euskadi, y de modo especial en el tejido industrial, que va a tener que afrontar inversiones para descarbonizar sus instalaciones productivas industriales. Esas inversiones privadas van a requerir de un apoyo adecuado de fondos públicos, respetando al mismo tiempo la normativa europea sobre ayudas estatales.

Indirectamente, la transición hacia la neutralidad climática también ofrece oportunidades para el desarrollo de sectores industriales estratégicos de la Comunidad Autónoma Vasca como las energías renovables, el hidrógeno verde y el almacenamiento energético a lo largo de toda su cadena de valor. El despliegue de estas tecnologías contribuirá, asimismo, al autoabastecimiento energético y a un uso más eficiente de los recursos, que redundarán en el cuidado del medio ambiente y en una mayor resiliencia al cambio climático, además de en una menor dependencia energética del exterior. El ahorro y la eficiencia energética también han de jugar un papel relevante, reduciendo los consumos de energía primaria y final.

Por todo ello, el Departamento de Desarrollo Económico, Sostenibilidad y Medio Ambiente propone el presente programa de apoyo a empresas industriales y de servicios conexos ligados al producto-proceso industrial, para fomentar las inversiones en instalaciones productivas (nuevas y/o existentes) que permitan reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) consecuencia de sus procesos industriales, tanto las derivadas del consumo de energía como de los procesos de producción.

Este programa de ayudas permitirá anticipar decisiones de inversión y acompañar a la industria vasca para que siga siendo competitiva en un contexto europeo y global de transición hacia la neutralidad climática.

Para la implementación de este programa se tendrá en cuenta las Directrices sobre las ayudas estatales de finalidad regional para 2022-2027 (DO, C 153, de 29-04-2021), el Reglamento (UE) n.º 651/2014 de 17 de junio de 2014 por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (DO, L 187, de 26-06-2014), en base a lo establecido en su última modificación recogida en el Reglamento (UE) 1315/2023 de la Comisión, de 23 de junio de 2023, por el que se modifican el Reglamento (UE) n.º 651/2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado, del artículo 36 de su sección de ayudas para la protección del medioambiente, así como, la consiguiente aprobación por parte de la Comisión Europea del mapa de ayudas regionales 2022-2027 para el Estado (SA.100859, Decisión de 17-03-2022).

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.C_.2021.153.01.0001.01.SPA&toc=OJ%3AC%3A2021%3A153%3ATOC

Así, si respecto a las ayudas que se recogen en el citado reglamento, los Estados miembros, en su regulación y concesión, respetan y cumplen lo dispuesto en él, esas subvenciones se consideran compatibles con el mercado común y por tanto están exentas de la obligación de notificar a la Comisión Europea para obtener la autorización de la Unión Europea, siendo suficiente su comunicación en los plazos previstos para cada caso.

La nueva versión del reglamento europeo de ayudas permite optar entre, bien sea financiar los costes adicionales respecto a una inversión alternativa con menor nivel de protección medioambiental, o los costes adicionales respecto al Valor Añadido Neto de la inversión en un periodo posterior, o bien sea evitar esa complejidad de cálculos acogiendo como costes elegibles la totalidad de la inversión elegible directamente relacionada con la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) -y no solo el coste adicional respecto a un escenario alternativo. En esta segunda opción de ayuda sobre la totalidad de la inversión, el porcentaje de intensidad de la ayuda es menor, pero, al aplicarse esa menor intensidad de ayuda sobre toda la inversión y no solo sobre un coste adicional, en términos absolutos no genera diferencias relevantes en cuanto al importe económico de la ayuda, además se simplifica el proceso para los solicitantes.

También simplifica el proceso para los gestores públicos de las ayudas al no tener que evaluar una eventual inversión de referencia.

La nueva versión del reglamento europeo también permite incrementar la intensidad de ayuda en el caso de pequeñas y medianas empresas, o si la inversión objeto de la ayuda se localiza en la denominada Zona de Margen Izquierda Ampliada, conforme a la nueva configuración (2022-2027) de las zonas desfavorecidas para la Comunidad Autónoma del Euskadi.

La consecución de los objetivos de neutralidad climática requerirá esfuerzos significativos en los distintos ámbitos económicos, y de modo especial en el tejido industrial, que va a tener que afrontar inversiones para descarbonizar sus procesos productivos. Esas inversiones privadas van a requerir de un apoyo adecuado de fondos públicos, respetando al mismo tiempo la normativa europea sobre ayudas estatales.

Esta convocatoria plantea una hoja de cálculo, a utilizar por todos los solicitantes, que permite a las empresas realizar el cálculo de las emisiones evitadas, comparando las emisiones de CO2eq, después de la inversión para la que se solicita la subvención, con las emisiones de CO2eq en la situación antes de la inversión.

Además, la hoja de cálculo estandariza los factores de emisión empleados en el mismo, lo que permite la comparación de las diferentes solicitudes en la fase de evaluación, y requiere que cada solicitante seleccione los combustibles y fuentes de energía, materias primas y refrigerantes utilizados en instalaciones productivas industriales objeto de la inversión, así como los residuos obtenidos; y que introduzca sus respectivos consumos antes y después de la inversión para calcular las emisiones evitadas. Igualmente, cada solicitante debe introducir el valor de la inversión elegible para la que solicita la subvención.

Este programa de ayudas se dirige a todos los sectores industriales para apoyar inversiones que favorezcan la descarbonización, respetando la normativa europea, cubriendo un amplio espectro de actuaciones, y al mismo tiempo buscando la mayor simplificación posible, tanto para las empresas solicitantes como para los gestores públicos del programa de ayudas.

Este programa está contemplado en la Orden de 28 de diciembre de 2023, de la Consejera de Desarrollo Económico, Sostenibilidad y Medio Ambiente, por la que se aprueba el Plan Estratégico de Subvenciones del Departamento de Desarrollo Económico, Sostenibilidad y Medio Ambiente para los años 2024, 2025 y 2026, publicado en la página web del Gobierno Vasco, «www.euskadi.eus», dentro del espacio dedicado al departamento, y en la sección «Planes y proyectos».

Por lo expuesto, según lo previsto en la Ley 20/2023, de 21 de diciembre, Reguladora del Régimen de Subvenciones, y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, desarrollada por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de esta Ley, es necesario desarrollar los términos de la convocatoria de un programa de subvenciones a empresas industriales y de servicios conexos ligados al producto-proceso industrial que realicen inversiones dirigidas a la descarbonización de sus procesos productivos, Programa Descarbonización Industrial, al objeto de facilitar una ejecución dinámica de las inversiones y para garantizar, una vez finalizadas estas, el mantenimiento de las mismas por las beneficiarias.

Y, en virtud de ello,

RESUELVO:

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