Los plazos en el orden Contencioso-Administrativo

El artículo 128 LJCA, constituye el Capítulo I del Título VI, y se encarga de la regulación de los plazos en el procedimiento contencioso administrativo. 

Características de los plazos en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo 

• Improrrogabilidad de los plazos

Los plazos son improrrogables. El Letrado de la Administración de Justicia tendrá por caducado el derecho y por perdido el trámite que no se hubiere realizado.

Excepción: si el escrito se presentare el día en que se notifique la resolución, se admitirá y producirá efectos legales, salvo cuando se trate de plazos para preparar o interponer recursos. En este sentido, el artículo 182.2 LOPJ establece: "Son horas hábiles desde las ocho de la mañana a las ocho de la tarde, salvo que la ley disponga lo contrario".

• Agosto como mes inhábil 

El mes de agosto no será considerado como mes hábil para interponer el recurso contencioso-administrativo ni ningún otro plazo de los previstos en esta Ley, salvo para el procedimiento para la protección de los derechos fundamentales. Esto coincide con lo establecido en al artículo 183 LOPJ:

"Serán inhábiles los días del mes de agosto para todas las actuaciones judiciales, excepto las que se declaren urgentes por las leyes procesales. No obstante, el Consejo General del Poder Judicial, mediante reglamento, podrá habilitarlos a efectos de otras actuaciones".

• Habilitación de días inhábiles

El apartado 3.º del artículo 128 LJCA, regula la posibilidad de que las partes soliciten al órgano jurisdiccional la habilitación de los días inhábiles en el procedimiento para la protección de los derechos fundamentales o en el incidente de suspensión o de adopción de otras medidas cautelares. 

El Juez o Tribunal oirá a las demás partes y resolverá por auto en el plazo de tres días, acordando en todo caso la habilitación cuando su denegación pudiera causar perjuicios irreversibles. 

Asimismo, el artículo 184.2 LOPJ: "Los días y horas inhábiles podrán habilitarse con sujeción a lo dispuesto en las leyes procesales".

RESOLUCIONES RELEVANTES

Auto del Tribunal Supremo, Rec. 374/2018, de 29 de octubre. ECLI: ES:TS:2018:11320A

"(...) pues conforme a lo establecido por el artículo 128.1 LRJCA, los plazos son improrrogables y una vez transcurridos se tendrá por caducado el derecho, salvo fuerza mayor -ex artículo 134.2 Ley Enjuiciamiento Civil, aplicable supletoriamente en este orden jurisdiccional conforme a la disposición final primera de su Ley reguladora-, circunstancia que no se estima concurra en el presente caso". 

Auto del Tribunal Supremo, Rec. 467/2018, de 10 de diciembre. ECLI: ES:TS:2018:13403A

"(...) el mes de agosto es hábil también en relación con el plazo para preparar el recurso de casación, siempre que la resolución que se pretende recurrir en casación haya sido dictada dentro de un procedimiento para la protección jurisdiccional de los derechos fundamentales, como es el caso, cualquiera que sea el sentido de dicha resolución".

Auto del Tribunal Supremo, Rec. 1226/2016, de 24 de octubre de 2017. ECLI: ES:TS:2017:10233A

"Esta Sala viene considerando que el mes de agosto es hábil para los distintos plazos previstos en el procedimiento especial en materia de derechos fundamentales del Capítulo I del Título V de la LJCA [vgr. Autos de 9 de enero de 2014 (Queja 131/2013), de 9 de febrero de 2012 (Queja 130/2011) y de 8 de noviembre de 2016 (Rec. 4984/2016)], lo que resulta conforme a los principios de preferencia y sumariedad que inspiran el procedimiento especial".

JURISPRUDENCIA

Sentencia del Tribunal Supremo, N.º 880/2020, de 25 de junio. ECLI: ES:TS:2020:2395

"El art. 128.2 LJCA debe interpretarse en el sentido de que durante el mes de agosto no correrá el plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo y, por lo tanto, debe descontarse el mes de agosto en el cómputo del plazo bimensual que establece el art. 46.1 ;LJCA, dejando a salvo el procedimiento para la protección de los derechos fundamentales".

Sentencia del Tribunal Supremo, N.º 910/2020, de 2 de julio. ECLI: ES:TS:2020:2356

"Se convendrá en que, si no corre el mes de agosto, el cómputo del plazo se inicia el día primero de septiembre (...) cualquiera que sea la naturaleza que debamos atribuir al plazo de interposición del recurso contencioso administrativo, sustantiva o procesal, 'durante el mes de agosto no correrá el plazo para interponer el recurso contencioso administrativo' (dejando a salvo el procedimiento para la protección de los derechos fundamentales). Este precepto se encuentra en armonía con el art. 183 ;LOPJ, en cuya virtud, 'Serán inhábiles los días del mes de agosto para todas las actuaciones judiciales, excepto las que se declaren urgentes por las leyes procesales. No obstante, el Consejo General del Poder Judicial, mediante reglamento, podrá habilitarlos a efectos de otras actuaciones'".

Supletoriedad a la LJCA 

La Disposición Final 1.ª (D.F.1ª.) LJCA establece que, en lo no previsto por esta Ley, regirá supletoriamente la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.

CUESTIÓN

Un letrado sabe perfectamente que, aun cuando se tienen 10 días para contestar a la demanda en el contencioso-administrativo, se admite el escrito que se presente en el día en el que por el juzgado se le notifique la caducidad de este trámite, en virtud de lo dispuesto en el artículo 128 de la ;LJCA. Hasta aquí, todo correcto. No obstante, cuando se dispone a preparar la documentación, y por la complejidad del asunto que se trae entre manos, se  pregunta si opera también en este orden el llamado "día de gracia" del orden civil. Esto es, ¿admitirán su escrito si lo presenta antes de las 15h del día siguiente al que haya recibido la notificación que declara caducado su derecho a contestar la demanda?

Sí. El llamado día de gracia opera también el orden contencioso-administrativo, con lo que el letrado tiene de plazo hasta las 15h del día siguiente al de recibir la notificación de caducidad para presentar su contestación a la demanda, a pesar de lo que parece deducirse de la literalidad del artículo 128.1 LJCA: "Los plazos son improrrogables, y una vez transcurridos el Secretario judicial (*) correspondiente tendrá por caducado el derecho y por perdido el trámite que hubiere dejado de utilizarse. No obstante, se admitirá el escrito que proceda, y producirá sus efectos legales, si se presentare dentro del día en que se notifique la resolución, salvo cuando se trate de plazos para preparar o interponer recursos". 

(*) Entiéndase Letrado de la Administración de Justicia.