C. Colectivo. Convenio Colectivo de Empresa de AYUNTAMIENTO DE URNIETA. PERSONAL FUNCIONARIO Y LABORAL de Gipuzkoa

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, transcurrido el plazo de información pública reglamentario y habiéndose resuelto las reclamaciones presentadas, El Pleno del Ayuntamiento de Urnieta en sesión ordinaria celebrada el 27 de mayo de 2009 aprobó con carácter definitivo la Normativa reguladora del control horario y de presencia en el puesto de trabajo del Ayuntamiento de Urnieta.

NORMATIVA REGULADORA DEL CONTROL HORARIO Y DE PRESENCIA EN EL PUESTO DE TRABAJO DEL AYUNTAMIENTO

El Acuerdo regulador de las condiciones de trabajo del personal de las Instituciones Locales Vascas (Udalhitz) incluyen en su texto la regulación sustantiva de la jornada de trabajo, descansos y fiestas, vacaciones, servicios extraordinarios, licencias y permisos, horarios y calendarios.

Ahora bien, como complemento a esta regulación se hace preciso instrumentar la normativa que regule específicamente el control del horario de trabajo efectivo del personal, que se materializará a través de los sistemas de control de presencia que han sido establecidos en los centros de trabajo del Ayuntamiento de Urnieta que deben ser objeto de una regulación expresa y sistemática.

La preceptiva existencia de estos mecanismos de control horario y la obligatoriedad de su uso está legalmente prevista, si bien de manera indirecta y sin desarrollo normativo, al tipificar el art. 84 n) de la Ley 6/1989, de 6 de julio de la Función Pública Vasca como falta grave «las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control horario o a impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de trabajo».

Al mismo tiempo, el carácter del Ayuntamiento de Urnieta como parte integrante del sector público determina que el desarrollo de su actividad haya de estar inspirada por el principio de eficiencia en la prestación del servicio público. En este sentido, el control horario del personal de esta institución constituye, respecto de la sociedad a la que se debe, una referencia necesaria aunque no suficiente, del empeño de este Ayuntamiento en la consecución del objeto mencionado.

Es por todo ello, que esta normativa trata de establecer un marco mínimo de actuación para su cumplimiento con la participación y responsabilidad de todos los agentes implicados, con una serie de disposiciones relativas a la forma en que el personal debe cumplir el sistema de control y al proceso administrativo que éste conlleva.

Estas normas serán de aplicación a todo el personal de los diversos centros de trabajo del Ayuntamiento de Urnieta para los que se asignan los siguientes puntos de control o terminales.

Oficinas generales de la Casa Consistorial.

Casa de Cultura.

Oficinas de Bienestar Social.

Sin perjuicio de los puntos existentes, el Ayuntamiento de Urnieta se reserva el derecho a implantar otros puntos de control alternativos en distintos edificios municipales, lo que sería notificado a los trabajadores afectados.

La Gestión del Control de Presencia (en adelante GCP) de los trabajadores del Ayuntamiento de Urnieta se realizará atendiendo a los siguientes criterios.

1. La GCP de todo el personal municipal se hará desde el departamento de Intervención del Ayuntamiento.

2. Todos los trabajadores tendrán a su disposición los registros de sus propios fichajes pudiendo ser consultados en Intervención en cualquier momento. No estará permitido el acceso a registros de fichajes de otros trabajadores.

3. Con la mayor periodicidad posible la persona o personas encargadas de la GCP introducirán las incidencias, ausencias, permisos, licencias etc. de las que tengan conocimiento, para lo cual recabarán información que precisen de los responsables de los departamentos y/o directamente de los propios trabajadores quienes estarán obligados a facilitarla.

4. La primera semana de cada mes, los encargados de la GCP remitirán a los trabajadores el listado con los fichajes del mes anterior con el fin de que en el plazo de una semana los empleados devuelvan al departamento de Intervención el listado en el caso de que haya reclamaciones. Junto con el listado del mes anterior a cada trabajador se le remitirá un documento con las horas acumuladas en el ejercicio así como las desviaciones sobre el calendario aprobado, las incidencias del ejercicio y las vacaciones programadas y efectuadas.

5. Mensualmente, los encargados de la GCP elaborarán listados en los que se recogerán los saldos negativos, las ausencias injustificadas y en general las incidencias producidas y se presentarán al Alcalde. De igual manera, podrán confeccionarse otros listados a petición de los responsables de departamento o del concejal de Personal.

1. El Ayuntamiento puede disponer para la GCP de un sistema de control de presencia, basado en la huella digital o por medio de tarjeta identificativa o cualquier otro medio que considere oportuno.

Todo el personal del Ayuntamiento dispondrá de su propia tarjeta que le identificará como empleado municipal. La misma podrá servir también para la materialización del control de presencia en los sistemas mecanizados que se puedan disponer al efecto.

2. La confección, entrega al interesado y devolución por este de la tarjeta de identificación, así como cualquier otro incidente relativo a ésta será competencia del departamento de Intervención.

3. La tarjeta de identificación es personal e intransferible, debiendo devolverse al departamento de Intervención una vez finalizada la relación de empleo con el Ayuntamiento.

4. En caso de extravío o deterioro de la tarjeta, el empleado lo comunicará al departamento de Intervención en la mayor brevedad posible, al objeto de tramitar la petición de una nueva.

1. Se establece el siguiente procedimiento para la elaboración y aprobación de calendarios anuales de los trabajadores municipales.

a) Al inicio del cuarto trimestre de cada ejercicio, los órganos de gobierno tras consultar con los responsables de cada departamento, dictarán los criterios sobre los que se deberán confeccionar los calendarios del ejercicio siguiente, que deberán respetar en todo caso los derechos laborales de los empleados municipales. Los criterios fijarán los objetivos y características de los calendarios del ejercicio siguiente, detallando cuestiones como dotaciones mínimas por servicio, periodos de consideración especial (p.e carnavales, fiestas patronales) flexibilidad, vacaciones etc. Y se redactarán tomando como base los colectivos de oficinas generales, brigada de obras y servicios y policía municipal. También podrán reflejarse los criterios referidos a otros calendarios de menor incidencia (biblioteca, cultura y deportes).

b) La primera semana de octubre, se dará traslado de los criterios a los representantes de los trabajadores, que los estudiarán y presentarán sus alternativas. A la finalización del mes de octubre se aprobarán los criterios definitivos, si fuera posible consensuados por ambas partes.

c) Si al inicio del ejercicio no se han aprobado los criterios definitivos para la elaboración del calendario se entenderá prorrogado el calendario del ejercicio anterior hasta el momento de aprobación del nuevo.

d) Para el 15 de noviembre, los responsables de cada departamento presentarán en el departamento de Intervención los calendarios anuales individuales de cada trabajador que esté a su cargo. Los calendarios tendrán el V.ºB.º de los responsables de cada departamento y estarán elaborados según los criterios definitivos adoptados en el punto b) de este artículo.

e) Los calendarios anuales se aprobarán por la Junta de Gobierno Local antes del inicio del ejercicio donde estarán vigentes.

f) A fin de tratar el periodo navideño en su totalidad, los calendarios se fijarán hasta el 6 de enero incluido, pudiendo disfrutar las vacaciones del ejercicio anterior hasta esta fecha. No obstante, a efectos del control horario, el cómputo se realizará desde el día 1 de enero.

2. Se establece el siguiente procedimiento para la modificación de los calendarios anuales de los trabajadores municipales:

a) Una vez aprobados definitivamente los calendarios anuales, los trabajadores municipales que quieran modificar sus días de vacaciones deberán cumplimentar la hoja de solicitud oficial habilitada para ello. La modificación del calendario se solicitará al responsable del departamento con una antelación mínima de 15 días al que se vaya a producir el hecho causante si la modificación es superior a una semana, siempre que sea posible y previsible, salvo motivo justificado. Cuando la modificación sea inferior a una semana se solicitará con una antelación mínima de 5 días.

La solicitud deberá tener el V.ºB del responsable del departamento y éste remitirá al departamento de Intervención la solicitud firmada. Cuando el que solicita la modificación del calendario sea el responsable del departamento, se seguirá el mismo procedimiento solicitándose la modificación al responsable político del departamento.

b) En los calendarios anuales se podrá modificar (nunca con efectos retroactivos):

a. Los días de vacaciones.

1. Todo empleado municipal deberá cumplir un horario de presencia obligatorio dentro de su jornada laboral que será establecido al efecto por los criterios para la elaboración de los calendarios anuales.

2. A la hora de elaborar los calendarios anuales también se fijarán los horarios de atención al público de los servicios que deberán ser atendidos por todos los departamentos municipales.

1. Todo empleado municipal está obligado a fichar y a realizar las anotaciones oportunas siempre que entre o salga por cualquier causa de su centro de trabajo habitual, tanto al comienzo y al final de su horario, como en el transcurso del mismo.

Cuando las salidas del centro de trabajo sean por cumplimiento de sus funciones deberá contar con el V.º B.º del responsable del departamento o Concejal correspondiente.

Estarán exentos de esta obligación tan solo las salidas del centro de trabajo por razón del propio trabajo y que se realicen en el propio municipio (p. ejemplo, salidas a correos, bancos, visitas domiciliarias, notificaciones, salidas de la brigada y los policías municipales, seguimiento e inspección de obras etc).

2. Las ausencias del centro de trabajo que no correspondan con el inicio y final de la jornada, deberán ser fichadas con el correspondiente código y además deberán ser debidamente justificadas y acreditadas. Dicho código deberá ser tecleado al inicio de la incidencia.

3. Cuando el trabajador no haya fichado cumplimentará un parte de incidencias en el que se hará constar la fecha, hora de inicio y hora final de la jornada, además del motivo por el que no se efectuó el fichaje. El parte de incidencia deberá llevar los V.ºB.º del responsable del departamento. El referido parte únicamente será admitido en circunstancias extraordinarias y no habituales.

Cuando el que tenga que cumplimentar el parte sea el responsable del departamento el V.ºB.º del responsable del departamento se sustituirá por el responsable político del departamento.

4. La falta de fichaje de entrada, salida o ambos, o cualquier ausencia que no haya sido codificada debidamente, será tratada inicialmente como «ausencia injustificada» y generará saldo negativo. Si posteriormente se aportara la documentación correspondiente en la forma prevista en el párrafo anterior la ausencia será recalificada como justificada y no generará saldo negativo.

5. No será computado como tiempo de trabajo el período de tiempo que resulte por fichar antes de la hora del inicio de la jornada, ni despuéss de su finalizaciónn, salvo que el trabajador presente parte con el V.ºB.º del responsable del departamento o responsable político del departamento.

6. Podrán dar lugar a las correspondientes correcciones disciplinarias las faltas de fichajes y anotaciones oportunas que no sean puntuales y extraordinarias.

1. El cómputo del saldo de horas trabajadas por cada empleado se hará mensualmente.

2. Los saldos que resulten de carácter positivo o de tiempo a favor del trabajador no serán acumulables para su posterior compensación-excepto las horas realizados fuera de la jornada habitual y de carácter extraordinario (art. 9)- excepto en el mes siguiente al que fueron ocasionados, solo para compensar los defectos de tiempo que en cómputo total no excedan de 4 horas y siempre que sean disfrutados dentro del margen de flexibilidad de la jornada laboral diaria.

3. Los saldos que resulten de carácter negativo o de tiempo en defecto tendrán el tratamiento que se detalla a continuación.

Ante el saldo negativo generado por un trabajador en un mes hasta un máximo de 4 horas, se concederá el plazo de un mes natural para compensarlo. Transcurrido el plazo concedido sin que se haya recuperado, se procederá a la deducción de horas de libre disposición si existieran, salvo que el trabajador solicite la deducción proporcional de vacaciones o de retribuciones en la correspondiente nómina.

4. Lo que exceda de este máximo de 4 horas se deducirá directamente de las horas de libre disposición, si existieran, salvo que el trabajador solicite incluirlo en el siguiente cálculo de nómina que se realice en forma de descuento de retribuciones.

5. Tendrán la consideración de horas de libre disposición los días deducibles de licencia por asuntos particulares que estén recogidos en Udalhitz. Una vez agotadas las horas correspondientes a estos días de licencia, ante los defectos de tiempo trabajado se procederá a la deducción proporcional de las retribuciones.

1. Tendrán la consideración de incidencia.

El incumplimiento por defecto del horario de la jornada obligatoria correspondiente al trabajador.

El incumplimiento del número de marcajes obligatorios de entrada y/o salida propios de la jornada ordinaria de trabajo que cada empleado tenga asignada.

La existencia de marcajes distintos de los obligatorios de entrada, salida y en su caso de los de pausa.

Los defectos de tiempo (retraso en la entrada, anticipación en la salida y el exceso de pausa sin justificar)

Las ausencias o total incumplimiento de marcajes en el transcurso de uno o más días de trabajo.

En general, cualquier incumplimiento de la jornada de trabajo, se refleje o no en los marcajes obligatorios.

2. Las incidencias serán susceptibles de justificación cumplimentando un parte de incidencias (impreso oficial) en el que se hará constar la fecha y los motivos por los cuales se ha dado la incidencia. El parte de incidencia deberá llevar los V.ºB.º del responsable del departamento. El referido parte únicamente será admitido en circunstancias extraordinarias y no habituales.

Cuando el que tenga que cumplimentar el impreso sea el responsable del departamento el V.ºB.º del responsable del departamento se sustituirá por el responsable político del departamento.

1. Los trabajos realizados fuera de la jornada habitual y que tengan carácter extraordinario, necesitarán siempre la previa autorización del responsable del departamento y del responsable político de personal.

Cuando el que tenga que realizar los trabajos fuera de la jornada habitual sea el responsable del departamento la autorización del responsable del departamento se sustituirá por el responsable político del departamento.

2. Con carácter preceptivo y con anterioridad a su realización, el responsable del departamento elaborará un informe propuesta en el que deberá motivar la necesidad de la realización, la previsión de los servicios a realizar y el tiempo a emplear. La solicitud (impreso oficial) siempre deberá ser previa a la realización de los trabajos y deberá llevar la autorización del responsable del departamento y del responsable político de Personal.

3. Las horas realizadas fuera de la jornada habitual y que tengan carácter extraordinario en principio se compensarán en tiempo de descanso y se podrán acumular durante el ejercicio para disfrutar de días de descanso.

1. El disfrute del tiempo de licencia computará como jornada de trabajo. Las licencias solo darán derecho a utilizar el tiempo que sea preciso para cumplir con el objeto de la misma. Cumplido el objeto de la licencia se deberá regresar al Ayuntamiento salvo imposibilidad acreditada.

2. La concesión de licencias y utilización de permisos deberá ajustarse a lo dispuesto en el Convenio Regulador de las condiciones de los empleados públicos del Ayuntamiento de Urnieta en base a Udalhitz.

La licencia que se regula en el artículo 59 de Udalhitz se podrá acumular, esto es, las 4 horas/mes serán 48 horas/año.

3. Las licencias y permisos se solicitarán al responsable del departamento presentando el impreso oficial con una antelación de cinco días al que se vaya a producir el hecho causante, siempre que sea posible y previsible, salvo motivo justificado. El responsable del departamento dará el V.ºB.ª a la solicitud y pasará el impreso oficial al departamento de Intervención.

Cuando el que tenga que solicitar la licencia o permiso sea el responsable del departamento la autorización del responsable del departamento se sustituirá por el responsable político del departamento.

4. En caso de no poder aportar justificantes originales previo al disfrute de la licencia o permiso (consulta médica, asistencia a cursos etc), deberá presentarse el documento justificativo a la responsable de CGP una vez realizado y en el plazo máximo de 5 días.

5. En caso de que la licencia o permiso no haya sido solicitado con la suficiente antelación, a la mayor brevedad y a ser posible en el mismo día el empleado deberá ponerlo en conocimiento del responsable del departamento o de quien en su ausencia le sustituya, que a su vez dará traslado al CGP haciéndole saber el hecho que motive su ausencia.

Con posterioridad, en cuanto le sea posible y como máximo el mismo día de su reincorporación al trabajo, el empleado deberá cumplimentar el correspondiente impreso de solicitud de licencia o permiso, haciendo constar el tiempo disfrutado y el motivo acompañado del documento justificativo.

6. En las ausencias en que se aleguen causas de enfermedad, requerirán el aviso inmediato al responsable del departamento, así como su justificación acreditativa en el plazo de 5 días, que será entregada en el correspondiente departamento de CGP. Deberá presentarse parte de baja y en su defecto, justificante médico para ausencias de más de dos días.

Los sucesivos partes de confirmación de la baja, deberán ser entregados en el plazo de 5 días siguientes a la fecha en que han sido expedidas.

1. El personal que preste servicios a jornada completa podrá disfrutar durante la misma, de un único descanso o pausa de veinte minutos, computable como de trabajo efectivo saliendo o no de su centro de trabajo. Si se sale del centro de trabajo y a efectos de que en ese periodo no resulte incidencia, al salir se tecleará la clave que se establezca y a la entrada se fichará sin teclear nada. Si se supera ese tiempo se producirá incidencia a justificar y a recuperar.

2. En el caso de trabajadores con jornada reducida inferior a la señalada en el apartado 1, la pausa será de 10 minutos máximo, dentro de los cuales se incluirán los desplazamientos a que hubiere lugar.

3. No podrá disfrutarse más de una pausa por jornada de trabajo.

4. El periodo de descanso se disfrutará de conformidad con las necesidades del servicio y en todo caso, asegurándose de que este no quede desatendido.

5. En los departamentos con atención al público, se evitarán los horarios con mayor afluencia para el disfrute de la pausa y en todo caso se garantizará la prestación continuada del servicio.

No podrá disfrutarse más de una pausa por jornada de trabajo y en general, todas aquellas actitudes no relacionadas con la actividad laboral que la interrumpan o disminuyan.

6. Las pausas no disfrutadas en ningún caso se podrán acumular abonar o compensar.

1. Los incumplimientos de la jornada laboral ordinaria derivados de defectos de horas trabajadas se someterán al siguiente régimen de descuento.

a) Durante el mes de origen podrán compensarse todos los excesos y defectos dentro del periodo de flexibilidad de la jornada laboral.

b) El tiempo acumulado en concepto de saldo negativo del cómputo mensual, dará lugar a la deducción de horas de libre disposición, salvo que el trabajador solicite la deducción proporcional de vacaciones o retribuciones en la nómina del mes siguiente.

c) No obstante en el mes posterior a su ocasión se podrán recuperar las mismas, siempre que en cómputo global no exceda de cuatro horas.

d) En última instancia y una vez finalizados los días de libre disposición y/o vacaciones, los defectos de tiempo de trabajo acarrearán un descuento en las retribuciones del trabajador, en la nómina del siguiente mes a su ocasión; sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria que se pudiera exigir.

2. La formula para la aplicación del descuento será la siguiente.

DTO.= SND x (RB x 14/HA)

DTO: Es el descuento que se aplicará a las retribuciones brutas mensuales del/de la trabajador/a.

SND: Es el Saldo Negativo que consta en los registros y ha sido elevado a Definitivo, transformado en notación decimal (p.e. 2 horas y 45 minutos, serán 2,75 h.).

RB: Son las Retribuciones Brutas del mes objeto de descuento, incluidos todos los conceptos retributivos fijos (suma de Sueldo, C. Destino, C. Específico, C. Productividad y Trienios). No se incluirán otros conceptos retributivos no fijos (nocturnidades, festividades, etc.).

14 es el número de pagas anuales.

HA: Es el número de Horas Anuales que el/la empleado/a debe realizar según su calendario.

En casos específicos (jornada reducida, contratos temporales, etc.) se tendrán en cuenta las cantidades proporcionales correspondientes.

Los descuentos se aplicarán de forma automática en la siguiente nómina que se calcule.

Se estará a lo dispuesto al efecto por la Ley 6/1989, de 6 de julio, de Función Pública Vasca y la restante legislación vigente, que le sea de aplicación.

La presente Normativa entrará en vigor a partir de su publicación en el Boletín Oficial de Gipuzkoa de acuerdo con lo previsto en el art. 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril Reguladora de las bases de Régimen Local.

Urnieta, a 10 de junio de 2009.El Secretario.