Sentencia Civil 113/2023 Juzgado de lo Mercantil de Madrid nº 6, Rec. 320/2023 de 20 de julio del 2023

PRIMERO.- Jurisdicción, competencia y procedimiento.

La competencia objetiva y territorial para conocer de la presente causa corresponde a este Juzgado, según lo dispuesto en el art. 52 LCo; debiendo tramitarse por los cauces del incidente concursal, de conformidad con lo dispuesto en el art. 532 y ss LCo, a los que se remite el art. 502.2 LCo en lo relativo a la oposición a la solicitud de exoneración.

SEGUNDO.- Antecedentes relevantes.

Para resolver sobre la oposición del acreedor público [Ayuntamiento de Madrid, Agencia Tributaria de Madrid] respecto a la solicitud de exoneración del pasivo, son antecedentes relevantes:

i.-) Por escrito de 28.9.2022 la deudora DÑA. Lorenza . Dimas se solicitó la declaración de concurso por insolvencia actual derivada del pago de deudas civiles; solicitud que fue estimada por Auto de 29.11.2022 declarando de modo limitado dicho concurso en el modo señalado en el art. 37.ter LCo; que devino firme.

ii.-) Transcurrido el plazo de llamamiento a los acreedores sin personación ni solicitud de designación de administración concursal, por Diligencia se concedió al deudor el plazo del art. 501.1 LCo para solicitud de exoneración, lo que cumplimentó por escrito de 3.2.2023 en los términos que constan en autos; acompañando los documentos exigidos.

iii.-) Dado traslado de dicha solicitud y documentos y anexos, por la AGENCIA TRIBUTARIA DE MADRID - AYUNTAMIENTO DE MADRID, se formuló oposición en cuanto siendo de aplicación el régimen de exoneración incorporado por Ley 16/2022, de 5 de septiembre, la presencia de crédito público resulta motivo para denegar la concesión de dicha solicitud.

TERCERO.- Normas de derecho intertemporal.

1.- La Ley 16/2022, de 5 de septiembre, vigente desde el 26.9.2022 en materia de régimen jurídico de exoneración del pasivo insatisfecho, resulta de aplicación tanto a los procesos concursales de deudor civil solicitados tras dicha fecha, así como a las solicitudes de exoneración posteriores a aquella fecha en procesos concursales ya iniciados.

2.- En el presente caso, tanto la solicitud concursal como la solicitud de exoneración son posteriores a la reforma y vigencia de la citada Ley 16/2022; por lo que a su régimen legal en materia de exoneración debe estarse.

CUARTO.- Examen de la oposición.- Crédito público de Entidad Local en la modalidad liquidativa precedida de declaración concursal sin masa.- El pago del crédito público no exonerable no es presupuesto ni requisito para la concesión del beneficio.

1.- La declaración de concurso del deudor se produjo en su modalidad limitada por razón de inexistencia y/o insuficiencia de masa del art. 37.bis LCo. Tal pronunciamiento devino firme.

2.- Cuando el acceso al régimen de exoneración del deudor civil por razón de declaración concursal sin masa originaria se produce por el cauce del art. 501.1 LCo [-que expresamente se refiere a dicho supuesto de hecho-], dicho precepto integrado en la subsección referida a ' De la exoneración con liquidación de la masa activa', el legislador equipara la ausencia o insuficiencia de masa originaria con los supuestos de insuficiencia sobrevenida precedida de liquidación completa o incompleta del art. 501.2 LCo.

Basta, en tal sentido, el examen del art. 486.2º LCo, que al fijar el ámbito de aplicación de la exoneración en su modalidad liquidativa, incluye los distintos supuestos de la subsección 2ª de la sección 3ª y, por ello, la exoneración liquidativa sin previa liquidación por razón de su inexistencia o insuficiencia inicial u originaria.

Resulta de ello que sin necesidad de previa realización de los bienes y derechos del deudor [-que se han apreciado ínfimos e insuficientes para afrontar los gastos del procedimiento-], y sin posibilidad legal de acogerse a la alternativa de exoneración con plan de pagos de la subsección 1ª [-arts. 495 y ss LCo-] que precisa declaración concursal completa con designación de administrador concursal que conforme las masas activa y pasiva, puede el deudor acogerse al régimen de la exoneración en su modalidad liquidativa, sin liquidación real y efectiva por las razones de inexistencia o insuficiencia antes indicadas.

3.- Se opone AYUNTAMIENTO DE MADRID a que el deudor concursado obtenga el beneficio de la exoneración por cuanto resultando de la relación de acreedores acompañada a la solicitud la existencia de un crédito concursal a favor de dicha Entidad Local, el mismo no ha sido abonado de modo previo a la solicitud.

Viene a sostener la Entidad Local, en virtud a certificación administrativa que acompaña, que es titular de un crédito por importe de 615,08.-€, calificado como privilegiado, ordinario y subordinado, que de conformidad con el régimen de exoneración nacido de la reforma de la Ley 16/2022, el acceso a dicho beneficio precisa y requiere que todo acreedor tenga satisfechos la totalidad de los créditos públicos no exonerables enumerados en el art. 489 LCo; entre los que se encuentra la totalidad de los créditos tributarios de Entidades Locales en cuanto distintos a los de titularidad de la AEAT y TGSS a que se refiere el ordinal 5º del art. 489 LCo.

4.- Para resolver tal cuestión debe afirmarse, de modo inicial, que a diferencia del sistema legal derogado de exoneración en su modalidad liquidativa, no atiende ni exige que el deudor haya satisfecho un determinado umbral de créditos o los créditos de determinada categoría.

Entre los requisitos para obtener la exoneración no figura, como sostiene el AYUNTAMIENTO DE MADRID demandante, que el deudor haya satisfecho los créditos públicos del art. 489.1.5º LCo. Tal planteamiento responde a unas reglas y unos presupuestos derogados y que respondían a un sistema de exoneración anterior, pues si el deudor civil en concurso es de buena fe y no concurre en el mismo ninguna de las conductas que justifican las excepciones [art. 487 LCo] al beneficio, o las prohibiciones [art. 488 LCo] a la obtención de la exoneración, podrá el mismo acceder a la concesión del beneficio, sin atender a la clase, naturaleza e importes de créditos satisfechos e insatisfechos en aquella liquidación [-o ausencia de liquidación sin masa-] concursal.

De aceptar la argumentación de AYUNTAMIENTO DE MADRID del beneficio de la exoneración quedarían excluidos todos los deudores sin masa originaria, pues [-en su criterio-] solo los deudores con cierta y relevante capacidad económica [- en cuanto bastante para abonar todos los créditos del art. 489 LCo-] pueden acceder al beneficio por razón de créditos exonerables.

5.- Queda acreditado [-y ello no lo discute ni impugna la Entidad Local-] que el deudor no consta en este momento procesal esté afectado por alguna de las conductas de excepción y/o prohibición a la obtención de la exoneración [-sin perjuicio de lo que pudiera resultar de un eventual incidente de revocación-]; por lo que rechazando la argumentación de que el pago de los créditos del art. 489 LCo sea condición necesaria y absoluta para el acceso al beneficio, así como rechazando la controversia entre las partes en relación a la configuración de dicho pago como ' presupuestos y requisitos' establecidos para la concesión [art. 502.1 LCo] al alcance de la exoneración del crédito público del ordinal 5º del art. 489.1 LCo respecto al crédito tributario de Entidades Locales, debe concluirse que en el deudor concurren los requisitos subjetivos y objetivos para la obtención de la exoneración del pasivo exonerable.

Cuestión distinta, que debe abordarse seguidamente, es el alcance de dicha exoneración en relación al crédito público.

QUINTO.- Examen de la oposición.- El alcance del carácter no exonerable del crédito público tributario de las Entidades Locales.

1.- Apreciada la concurrencia en el deudor de los requisitos y presupuestos para la concesión de la exoneración de los créditos declarados exonerables [-es decir, todos los no incluidos en los ordinales del art. 489.1 LCo-], la cuestión a determinar es si el crédito tributario de la Entidad Local es exonerable.

2.- Indica dicha Entidad Local que su crédito asciende al importe de 20,00.-€ y que nace de tributos municipales, sanciones, recargos e intereses, calificables en distintos rangos concursales; calificación, que a diferencia del régimen derogado y del necesario abono de determinada clase de créditos, carece de aquel relevante interés jurídico anterior, por cuanto los ordinales del art. 489.1 LCo no atienden a la calificación concursal del crédito, sino a su origen y naturaleza.

Ahora bien, siendo ello cierto no lo es en su totalidad, por cuanto tratándose de crédito público se ordena estar a la calificación crediticia concursal a los solos efectos de imputar la parte exonerable del crédito público.

3.- El ordinal 5º del art. 489.1 LCo declara, como excepción al régimen general de la exoneración de créditos, que no son exonerables ' las deudas por créditos de Derecho público', sin atender a su eventual calificación concursal [-máxime cuando en un concurso de deudor civil no empresario en su modalidad liquidativa sin masa no existe relación de acreedores y calificación crediticia controvertida-]; y como salvedad a dicha excepción se dispone en igual ordinal que ' las deudas para cuya gestión recaudatoria resulte competente la Agencia Estatal de Administración Tributaria podrán exonerarse hasta el importe máximo de diez mil euros por deudor; para los primeros cinco mil euros de deuda la exoneración será integra, y a partir de esta cifra la exoneración alcanzará el cincuenta por ciento de la deuda hasta el máximo indicado. Asimismo, las deudas por créditos en seguridad social podrán exonerarse por el mismo importe y en las mismas condiciones'.

De tal construcción legal, a criterio de este tribunal, resulta que siendo la regla general la amplia y general exoneración de los créditos del deudor, las excepciones de los distintos ordinales deben ser objeto de una interpretación restrictiva [- solo se aplicarán a los específicos supuestos y créditos en ellos especificados-]; y articulada una salvedad a la excepción por razón de la competencia en la gestión recaudatoria por la AEAT o por la titularidad crediticia de la TGSS, ésta debe ser objeto una interpretación amplia y extensa para dotar al principio general de la exonerabilidad de los créditos de una mayor amplitud, tal como busca y pretende la norma.

Resulta de ello que dentro de dichos supuestos [AEAT y TGSS] la aplicación de la salvedad debe atender a una amplia aplicación y extensión, hasta los límites cuantitativos indicados.

4.- Asiste la razón a la Entidad Local al afirmar que referida la salvedad [-parte del crédito público sí exonerable-] a los dos concretos supuestos indicados [-recaudación y gestión tributaria por la AEAT, sea cual fuera la titularidad del crédito público; junto a los créditos de titularidad de la TGSS-], no puede estimarse que todo crédito público puede ser incluido en dicha salvedad a la excepción.

De una interpretación literal y sistemática resulta, a criterio de este tribunal, que el propósito de la norma ha sido el limitar la exonerabilidad del crédito público a esos dos concretos supuestos de hecho; por lo que no existiendo créditos de la titularidad de gestión recaudatoria por la AEAT, y no existiendo créditos titularidad de la TGSS [-tal como acontece en este caso-], no puede pretenderse por el deudor extender aquella salvedad a créditos públicos distintos de los recogidos en la norma.

Es claro que la redacción ha pretendido limitar la exonerabilidad del crédito público, de un modo limitado en lo cuantitativo e imputable en su naturaleza crediticia a los calificables como subordinados, a los créditos de gestión recaudatoria de la AEAT y titularidad de la TGSS, sin afectar en ningún caso a los créditos públicos distintos de los anteriores que, de conformidad con la excepción indicada, son no exonerables en su totalidad.

Subsistirán por tanto los créditos tributarios de las Entidades Locales, no es preciso su abono dentro del concurso para obtener la exoneración, y no puede pretenderse la presencia de un plan de pagos para el abono de los créditos no exonerables, por cuanto incompatible con la modalidad liquidativa de la exoneración, y por contraria a las reglas del plan de pagos de dicha modalidad [-que no es el caso-].

5.- Precisamente por ello la disputa sobre si el crédito de 20.-€ está o no extinto por pago constante concurso, carece de interés para la eventual concesión de la exoneración; pues el crédito de las Haciendas Locales está excluido del sistema de exoneración y su régimen jurídico en materia de extinción se rige por las normas tributarias o administrativas propias; sin que este expediente concursal pueda pronunciarse respecto a ello.

SEXTO.- Costas.

Dispone el art. 542 TRLCo que la sentencia que recaiga en este tipo de incidentes se rige en materia de costas por lo dispuesto en art. 394 L.E.Civil en cuanto a su imposición, es decir, el principio del vencimiento objetivo.

Ahora bien, apreciada por este tribunal la presencia de serias dudas de derecho derivadas de la ausencia de una consolidada doctrina jurisprudencial, no procede hacer imposición de las costas.

Vistos los preceptos citados, sus concordantes y demás de general y pertinente aplicación,