Sentencia Contencioso-Administrativo 275/2025 Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Pontevedra nº 1, Rec. 250/2025 de 27 de noviembre del 2025

I.-Constituyen el objetode este proceso las resoluciones reseñadas en el antecedente 1º de esta sentencia.

II.-Aduce la recurrente en su Demanda,en síntesis, que la TGSS limitó incorrectamente su reclamación de devolución de ingresos a las tres mensualidades anteriores a la solicitud conforme a la disp. ad. 31 TRLGSS. Por el contrario, considera que se debe aplicar el art. 26 de dicha norma, al <>.

La TGGS alega en su Contestación,en resumen, que: < Disposición Adicional 31 TRLGSS que establece que al tratarse de una variación de datos fuera de plazo reglamentario, sólo procede la devolución de la diferencia de cotización de tres meses anteriores a la fecha de la solicitud. Habiéndose realizado la solicitud el 26/11/2024 resulta que ni los periodos solicitados ni la fecha de envío de las liquidaciones se encuentran en los tres meses anteriores, en consecuencia, no procede la devolución solicitada>>.

III.-Centrados así los términos del debate, cabe comenzar por señalar que el derecho a la devolución de ingresos indebidos se regula en el artículo 26 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social ( TRLGSS), aprobada por Real Decreto Legislativo 8/2015, que establece respecto de la devolución de ingresos indebidos, reembolso de los costes de las garantías y pago de cantidades declaradas por sentencia:

"1. Las personas obligadas a cotizar o al pago de otras deudas con la Seguridad Social objeto de gestión recaudatoria por la Administración de la Seguridad Social tendrán derecho, en los términos y supuestos que reglamentariamente se establezcan, a la devolución total o parcial del importe de los ingresos que por error se hubiesen realizado.

El importe a devolver a consecuencia de un ingreso indebido estará constituido por:

a) El importe del ingreso indebidamente efectuado y reconocido como tal.

b) Los recargos, intereses, en su caso, y costas que se hubieran satisfecho cuando el ingreso indebido se hubiera realizado por vía de apremio.

c) El interés de demora previsto en el artículo 31.3, aplicado a las cantidades indebidamente ingresadas por el tiempo transcurrido desde la fecha de su ingreso en la Tesorería General de la Seguridad Social hasta la propuesta de pago.

En todo caso, el tipo de interés de demora aplicable será el vigente a lo largo del período en que dicho interés se devengue.

2. No procederá la devolución de cuotas u otros recursos ingresados maliciosamente, sin perjuicio de la responsabilidad de todo orden a que hubiera lugar.

3. El derecho a la devolución de ingresos indebidos prescribirá a los cuatro años, a contar desde el día siguiente al de su ingreso."

El desarrollo reglamentario se realiza por el artículo 44 del RGRSS, conforme al cual: "El sujeto responsable del pago de cualquiera de los recursos que son objeto de gestión recaudatoria por la Tesorería General de la Seguridad Social, sea cual fuere el momento en que se hubiera realizado el ingreso y la causa que lo hubiera originado, tendrá derecho a la devolución total o parcial del importe de los ingresos que por error hubiese realizado, salvo que en el momento de su realización fuese deudor a la Seguridad Social o tuviese concedido un aplazamiento o moratoria; en este caso, el importe del ingreso erróneo se aplicará a la deuda pendiente de ingreso o de amortización, salvo para el caso de deuda exigible garantizada mediante el aval genérico previsto en este reglamento."

Además, ha de tenerse en consideración lo preceptuado por la Disposición adicional trigésima primera TRLGSS "Devolución de cuotas en supuestos de variación de datos de empresas y trabajadores", que dispone:

"Cuando se solicite fuera de plazo reglamentario una variación de los datos aportados con anterioridad o una corrección de los mismos, tanto de empresarios como de trabajadores, y proceda la devolución de las cuotas ingresadas, únicamente se tendrá derecho al reintegro del importe que corresponda a las tres mensualidades anteriores a la fecha de la solicitud."

IV.-Con este punto de partida, tras el análisis del expediente administrativo, se concluye la estimación del recurso.

Es incontrovertido que la actora incurrió en un exceso en el abono de cuotas de cotización durante el período concernido. La TGSS tampoco cuestiona el importe abonado de más indicado en la vía administrativa previa y en la demanda (1.040,39 euros). El único punto de conflicto versa sobre el límite del período retroactivo al que se puede ceñir la reclamación de devolución. Es decir, sobre si se aplica el plazo de prescripción de 4 años establecido en el artículo 26.3 TRLGSS, o el de 3 meses regulado en la disposición transitoria 31 de la misma norma.

Pues bien, se concluye que en este caso en concreto el plazo prescriptivo es el de cuatro años, porque la causa del abono indebido -por exceso- de cuotas no se motivó en la inscripción de datos erróneos sobre la jornada laboral de los trabajadores en los registros de la TGSS (siempre figuraron como trabajadores a tiempo parcial), sino en un error de cálculo de los sistemas informáticos de la empresa, que le aplicaron a todos sus trabajadores (incluidos los de jornada a tiempo parcial) las bases de cotización de jornada a tiempo completo.

V.-De la estimación del recurso se deriva la consiguiente condena en costas a la Administración demandada, limitándose su importe máximo por honorarios de letrado a la cantidad de 250 euros más IVA ( artículo 139 LJCA).