Sentencia SOCIAL Nº 89/2018, Juzgado de lo Social - Logroño, Sección 2, Rec 254/2017 de 05 de Marzo de 2018

Encabezamiento

JDO. DE LO SOCIAL N. 2LOGROÑO

SENTENCIA: 00089/2018

NºAUTOS: 0000254 /2017

En Logroño a cinco de marzo de dos mil dieciocho

Vistos por la Ilma. Sra. Dª PATRICIA TERESA RODRÍGUEZ ARROYO, Magistrado-Juez del Juzgado de lo Social nº 2 de Logroño los presentes autos nº 254/2017, seguidos a instancia de doña Ana contra las empresas GESTIÓN TRIBUTARIA TERRITORIAL, ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A., y con intervención de FOGASA, en materia de despido.

EN NOMBRE DEL REY

Ha dictado la siguiente

SENTENCIA nº89/18

Antecedentes

PRIMERO.-En fecha 11 de mayo de 2017 se presentó demanda de despido por doña Ana contra las empresas GESTIÓN TRIBUTARIA TERRITORIAL, ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A., con intervención de FOGASA que fue turnada a este juzgado, y en la que tras alegar los hechos y fundamentos de derecho que estimaba aplicables a sus pretensiones, y que se dan por reproducidos, terminaba solicitando que previos los trámites legales se dictará sentencia por la que, estimando la demanda se declare:

1.- Que la empresa ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A. debió, en virtud de lo dispuesto en el artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores , subrogar al trabajador en las mismas condiciones que tenía contratadas con la empresa GESTIÓN TRIBUTARIA TERRITORIAL S.A., y por ello ambas mercantiles reconozcan la nulidad o en su caso, improcedencia del despido efectuado, con las consecuencias legales que de ello se deriven.

2.- Subsidiariamente, para el caso de entenderse que no debió operar la figura de la subrogación empresarial, se declare nulo o en su defecto improcedente, el despido efectuado, con las consecuencias legales que de ello se deriven en virtud de lo dispuesto en el artículo 124 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Social , por entender que la empresa GESTIÓN TRIBUTARIA TERRITORIAL S.A. debió actuar conforme a lo dispuesto en el artículo 51 del estatuto de los Trabajadores , dado que la pérdida de la contrata suponía la extinción de la relación laboral de todos los trabajadores de ese centro de trabajo.

3.- Finalmente, y para el caso de estimarse que no deben prosperar ninguna de las dos solicitudes previas, esta parte entiende que el despido puede ser calificado como objetivo por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción, conforme al artículo 52.c del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores , ya que al trabajador le unía con GESTIÓN TRIBUTARIA TERRITORIAL S.A. un contrato de trabajo indefinido, cuya extinción solo es posible a través del despido y no a través de la finalización del mismo como se pretende.

SEGUNDO.-Por Decreto de fecha 22 de mayo de 2017 se admitió a trámite la demanda presentada, señalando día y hora para el acto del juicio y, en su caso, el de previa conciliación.

TERCERO.- El día señalado, 29 de noviembre de 2017, se celebró la vista oral, comparecieron las partes con sus respectivas representaciones procesales. Tras ratificarse la parte actora en sus pretensiones se formularon alegaciones por la demandada, contestando a su vez la actora. A continuación se practicaron las pruebas propuestas y admitidas. Finalizada la vista oral se acordó las práctica de diligencias finales. Practicadas las mismas se formularon conclusiones por todas las partes quedando los autos vistos para sentencia.

CUARTO.- En la tramitación del presente procedimiento se han respetado todas las prescripciones legales.

Hechos

PRIMERO.-La demandante ha venido presentado servicios para la empresa GESTIÓN TRIBUTARIA TERRITORIAL S.A. con un antigüedad de 18 de octubre de 2007 , categoría profesional de auxiliar administrativo, en virtud de contrato indefinido a tiempo completo, percibiendo una retribución bruta mensual con inclusión de la parte proporcional de pagas extras de 1.167,12 euros, sin ostentar la condición de representante legal de los trabajadores y rigiéndose la relación laboral por el Convenio Colectivo (BOE nº 261 de 31.10.2013).

La demandante venía desarrollando su actividad para esta empresa en la contrata para labores de gestión tributaria y recaudatoria de los impuestos cuya gestión corresponde a la Comunidad Autónoma de La Rioja, siendo su centro de trabajo la oficina sita en Logroño calle Marqués de Murrieta nº 3.

SEGUNDO.-La empresa Gestión de Tributaria Territorial S.A. tenía adjudicada la contrata de gestión tributaria y recaudatoria de esta CCAA desde el año 2000 en virtud de los siguientes contratos:

1. Contrato suscrito en fecha 23.12.1999 con el Gobierno de La Rioja, en su condición de integrante de UTE con CONSULTORES DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS S.A. e INDRA SISTEMAS S.A., con una vigencia inicial de 2000 a 2003 y posterior prórroga para 2004-2005.

2. Contrato suscrito en fecha 12.12.2005 por GTT con el Gobierno de La Rioja, con una vigencia inicial para 2006-2007 y sucesivas prórrogas para 2008 y 2009.

3. Contrato suscrito en fecha 21.12.2009 por GTT con el Gobierno de La Rioja, con una vigencia inicial para 2010-2013, posteriormente prorrogado para 2014-2015.

4. Contrato suscrito en fecha 18.04.2016 por GTT con el Gobierno de La Rioja, con una vigencia establecida hasta el 31.12.2016.

GTT fue sucesivamente subrogando a la plantilla adscrita a esta contrata desde su contratación por la UTE.

TERCERO.-Con anterioridad este servicio se prestó por otra empresa (REIGEST S.A.), que con motivo de la pérdida de la adjudicación en favor de la UTE mencionada tramitó en Diciembre 99 Expediente de Regulación de Empleo por el que extinguió con efectos del 11.01.2000 el contrato de 11 de los 12 trabajadores que tenía adscritos a esa contrata, y en concreto de los siguientes:

- Carlos Manuel

- Esmeralda

- Luis Enrique

- Juan Pedro

- Gema

- Josefina

- Marcelina

- Natividad

- Rafaela

- Sonia

- Virtudes

Las Trabajadoras Gema , Josefina fueron contratadas por la UTE que conformaban GTT, CONSULTORES DE LAS ADMON. PUB. E INDRA el 8.02.2000.

CUARTO.-Con fecha 30.08.2016 se publicó nueva licitación para contratación de esos mismos servicios por un período de dos años desde la firma del correspondiente contrato.

El objeto del contrato consistía en la prestación a la CA de La Rioja, de los siguientes servicios:

1. Servicios de gestión tributaria.

Prestación de los servicios técnicos, administrativos e informáticos a la Dirección General de Tributos de la Consejería competente en materia de Hacienda de la CA de LA Rioja en la realización efectiva de la gestión tributaria, revisión y notificación de los tributos locales y demás ingresos de derecho público cuya gestión se delegue en esa Comunidad al amparo de lo establecido en el art. 7 del RDLegislativo 2/2004 de 5 de marzo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales .

Los recursos susceptibles de delegación en materia de gestión y revisión tributaria son actualmente: los Impuestos sobre Bienes Inmuebles de naturaleza rústica, urbana y características especiales, Impuesto sobre Actividades Económicas, Impuesto sobre Vehículos de Tracción mecánica e Impuestos sobre Incremento de valor de los Terrenos de naturaleza Urbana, tasa de Agua Potable, tasa de basuras, tasa de Alcantarillado, tasa para el Fomento de la Agricultura y estos de tasas municipales servicios que se extienden igualmente a la gestión y revisión del Canon de Saneamiento regulado por Ley 5/2000 de 25 de Octubre de Saneamiento y Depuración de aguas residuales de La Rioja, desarrollado reglamentariamente en el Decreto 55/2001 de 21 de diciembre.

La prestación de estos servicios se orientará fundamentalmente a la realización de labores preparatorias en colaboración con la Administración y bajo su supervisión, que en ningún caso se tratarán de propuestas en el sentidos de actos de trámite del procedimiento tributario ni actuaciones tributarias que en todo caso irán firmados por funcionarios públicos cuando proceda, relativas a las siguientes funciones:

1.1. Elaborar modelos de ordenanzas Fiscales reguladoras de la imposición municipal para las Entidades Locales que tengan convenida con la CA de La Rioja la aplicación de sus recursos.

1.2. Preparar propuestas en materia de concesión y denegación de exenciones y bonificaciones en los modelos propuestos por la empresa adjudicataria y previamente aprobados por la Dirección general.

1.3. Preparar propuestas de liquidaciones conducentes a la determinación de las deudas tributarias en los modelos propuestos por la empresa adjudicataria y previamente aprobados por la Dirección General.

1.4. Preparar la publicación de edictos de aprobación y exposición pública de los padrones correspondientes, una vez firmados de conformidad por la Administración.

1.5. Emitir documentos de cobro y justificantes de pago en los modelos propuestos por la empresa adjudicataria y previamente aprobados por la Dirección General así como mecanización y archivo de notificaciones y preparación para la publicación en el Tablón Edictal único de la citación para notificación por comparecencia cuando cumplidos los trámites leales hayan resultado infructuosas.

1.6. Poner al cobro de las cuotas de Canon de saneamiento junto con los recibos de agua de conformidad con lo dispuesto en el art. 38 del Decreto 585/201 de 21 de diciembre.

1.7. Preparar los expedientes u elaboración de las propuestas de resolución de devolución de ingresos indebidos en los modelos propuestos por la empresa adjudicataria y previamente aprobados por la Dirección General.

1.8. Elaborar propuestas de resolución de los recursos que se interpongan contra los actos anteriores en los modelos propuestos por la empresa adjudicataria y previamente aprobados por la Dirección General.

1.9. Asistir e informar al contribuyente en las materias anteriores.

1.10. Elaborar la información necesaria para dar respuesta a los requerimientos de información periódicos o puntuales por parte del Ministerio con competencia en materia de Hacienda, en materia de esfuerzo fiscal de las Corporaciones Locales, compensaciones por bonificaciones fiscales aprobadas por el estado sobre tributos locales, estadísticas de ordenanzas fiscales del Impuestos sobre Bienes inmuebles o de cualquier otra que sea requerida al amparo de lo establecido en el Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

1.11. Trabajar en el mantenimiento, integración, depuración y corrección sistemática de la información identificativa de los contribuyentes integrantes de los diferentes padrones, censos y matrículas de tributos locales, para lograr la unificación y homogeneización de os datos fiscales de los contribuyentes, domicilios y demás datos identificativos de los mismos, mediante la asignación de datos de los contribuyentes ya censados pero que se encuentren incompletos, desconocidos, erróneos o desfasados.

Para la ejecución de esta función se realizará la búsqueda y localización de contribuyentes desconocidos mediante labores de investigación en las que se solicitará la colaboración de los municipios afectados en los términos establecidos en el correspondiente convenio de delegación para la aplicación de los ingresos de derecho público municipales y se utilizará, además de los cruces informáticos de los datos de contribuyentes por distintos tributos, las herramientas de identificación de deudores de las que pueda disponer la Dirección General.

En particular y en relación a este punto, la empresa contratista habrá de proceder sistemáticamente y con carácter previo a la carga de los padrones por tributos u otros ingresos de derecho público locales (incluido el padrón del Impuestos sobre Bienes Inmuebles) y a la remisión de las altas correspondientes a esta la Dirección General, a la depuración de los datos identificativos de los contribuyentes incluidos en los mismos, para esta labor podrá requerir del titular del ingreso de derecho público la localización de propietarios correctos en el caso de titulares desconocidos o incorrectos.

1.12. Tratar los soportes informáticos o documentales aportados por ésta u otras Administraciones necesarios para la generación de las listas cobratorias y liquidaciones de ingreso directo, así como para la gestión de las bajas comunicadas. La empresa adjudicataria deberá recibir, depurar y volcar en los sistemas de la Dirección General de todas información, antecedentes, soportes y documentos que posibiliten la rápida y eficaz gestión de altas, bajas y modificaciones de los respectivos padrones y documentos cobratorios, así como para proporcionar todo tipo de informes y estados relacionados con los recursos gestionados, para esta tareas deberá contar con aplicaciones informáticas adecuadas.

2. Servicios de gestión recaudatoria.

Prestación de servicios técnicos, administrativos e informáticos a la Dirección general en la realización efectiva de la gestión recaudatoria, notificación y revisión en período voluntario de los ingresos de derecho público de titularidad municipal en los términos en que sean delegados por los municipios. Y en período ejecutivo, además de los recursos anteriores, los ingresos de derecho público titularidad de la CA cuya gestión recaudatoria corresponda a la Dirección general, que así se le encomienden dependiendo de las necesidades de la misma.

Los recursos locales susceptibles de delegación en materia de gestión recaudatoria son actualmente: los Impuestos sobre Bienes Inmuebles de naturaleza Rústica, Urbana y Características Especiales, Impuesto sobre Actividades Económicas, Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica e Impuesto sobre Incremento de valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, Contribuciones Especiales, Tasa de Agua Potable, y Canon de Saneamiento, Tasa de Basuras, Tasa de Alcantarillado, Tasa para el Fomento de la Agricultura y resto de tasas municipales, incluyéndose también en materia de recaudación ejecutiva las multas y sanciones así como el esto de ingresos de derecho público municipales.

Estos servicios se extenderían a cualquier otro ingreso de derecho público que sea exigible por la Dirección general cuya titularidad corresponda a otras Administraciones u Organismos Públicos con quienes la CA convenga el servicio de recaudación en período voluntario o en ambos, estando únicamente firmado Convenio a esa fecha con la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja.

Teniendo la CA suscrito convenio con la Agencia estatal de Administración Tributaria (AEAT) para la recaudación ejecutiva de los ingresos de derecho público derivada de tributos propios y cedidos, son objeto del contrato las deudas que no se carguen a la AEAT y, en particular, aquellas que sea conveniente gestionar por la propia Comunidad Autónoma por motivo de eficiencia y agilidad por tratarse de deudas en las que existan garantías constituidas de favor de esta CA, cuando se detecte la existencia de responsables solidarios o subsidiarios de la deuda, cuando exista la posibilidad de realizar una compensación inmediata con algún pago pendiente en la CA o aquellas deudas en las que el sujeto pasivo haya fallecido dado el inmediato acceso que se tiene directamente desde la CCAA a la documentación presentada a efectos del Impuesto de Sucesiones.

La prestación de este servicio, consistente en la realización material de la gestión recaudatoria objeto del mismo se llevará a cabo bajo el control e inspección de la Dirección General.

Diariamente el contratista controlará y procesará los cobros y restos de data s de ese día, datos que habrán de servir de base y justificación para los ingresos diarios en cuentas restringidas, así como para la confección de las cuentas a rendir. El contratista deberá enviar diariamente un fichero vía Editran que contenga los ingresos realizados en las cuentas restringidas el día anterior y que permita conciliar las datas por ingreso de cada día con los extractos bancarios que recogen los ingresos realizados en las cuentas restringidas de recaudación.

Las tareas a desarrollar en materia de gestión recaudatoria se extenderán a las actuaciones que, bajo las medidas de seguridad necesarias para garantizar la confidencialidad e integridad de los datos, permitan a los contribuyentes el acceso a la información tributaria propia así como el pago telemático a través de la plataforma de la que dispone la CA de La Rioja.

a) Recaudación Voluntaria. Las tareas correspondientes a la recaudación voluntaria se extenderán a las siguientes actuaciones:

a.1. Proceder a la recepción, carga, grabación o elaboración de soportes informáticos o documentales, padrones municipales, listas cobratorias, etc. Que le sean entregados por esta Administración para su tratamiento informático, vuelco a los sistemas de ingresos de la CA de La Rioja y emisión masiva de recibos.

a.2. Llevar un exhaustivo control de las órdenes de domiciliación de deudas de vencimiento periódico y elaborar en cada período de cobro las relaciones informatizadas para cada una de las entidades financieras con cuotas domiciliadas.

a.3. Serán obligatorios para el adjudicatario los medios de pago establecidos en el art. 34.1.a ) a d) del Reglamento General de Recaudación y el pago telemático. Por la CA de La Rioja se podrán establecer otras fórmulas como banca electrónica, pago a través de cajero automático o cualquier otro procedimiento en los términos que sean fijados por la Consejería competente en materia de hacienda y que serán obligatorios para el adjudicatario. De conformidad con el art. 36.3 del Reglamento General de Recaudación 'los importes ingresados por los obligados al pago a través de tarjetas de crédito y débito no podrán ser minorados como consecuencia de descuentos en la utilización de tales tarjetas o por cualquier otro motivo'.

a.4. Los contribuyentes efectuarán los ingresos en cuentas restringidas de recaudación habilitadas por la Dirección General, en las Entidades Colaboradoras designadas por la CALR. La titularidad de dichas cuentas será de la CA de La Rioja, sin que le adjudicatario pueda disponer de los saldos o fondos en ella ingresados. El adjudicatario rendirá cuentas, al menos con carácter anual, conciliando el importe de los ficheros remitidos conteniendo los ingresos de cada mes, con las remesas de fondos que de las entidades autorizadas se realicen a la cuenta general de esta CA y con los ingresos en formalización.

a.5. Durante los períodos de cobros de deudas de vencimiento periódico el adjudicatario depurará errores en los censos y padrones mediante la obtención de información de los contribuyentes, que en cualquier caso deberán tener soporte de carácter documental.

a.6.La empresa adjudicataria colaborará en la depuración de padrones y censos, elaborando estados de situación respecto de valores de defectuosa emisión, titularidades incorrectas y errores advertidos en el desarrollo de la gestión recaudatoria que pongan de manifiesto la imposibilidad de una efectiva realización de los recursos o la generación de daños o perjuicios a personas o instituciones en el caso de no poder desarrollarse plenamente los procedimientos de cobro previstos reglamentariamente. Emitiendo propuestas al respecto para que sean estudiadas y reconducidas tales anomalías.

b) Recaudación Ejecutiva. Las tareas correspondientes a la recaudación ejecutiva se extenderán a las siguientes actuaciones:

b.1. Proceder a la recepción, carga y grabación de todo tipo de información, antecedentes y documentos, tanto por soporte informático como en soporte documental que le sean entregados para la gestión de cargos, descargos, bajas y modificaciones de los recursos gestionados. Los antecedentes de las deudas cargadas mediante soporte informático y/o documental serán archivados ordenadamente por la empresa adjudicataria en el expediente administrativo de apremio, procediendo seguidamente a la notificación de la providencia de apremio a los deudores.

b.2. Elaborar física y electrónicamente los expedientes administrativos de apremio y, con todos los antecedentes reglamentarios, dando traslado de los mismos a la Dirección general para que se dicten los actos administrativos necesarios y sucesivos hasta su finalización.

b.3. Ejecutar materialmente en las distintas fases del expediente ejecutivo las siguientes actuaciones, que en ningún caso se tratarán de propuestas en el sentido de actos de trámite del procedimiento tributario ni actuaciones tributarias, que en todo caso irán firmados por funcionarios públicos cuando proceda:

* Preparar las notificaciones de las providencias de apremio.

* Preparar la publicación por comparecencia de las notificaciones infructuosas.

* Elaborar y preparar las notificaciones de requerimientos para obtención de información de terceros.

* Elaborar propuestas de diligencias y mandamientos de embargo de bienes y de propuestas de alzamiento de embargos.

* Preparar la notificación de diligencias de embargo y en particular preparar para el envío por la Dirección General de los ficheros de petición de información patrimonial a la Tesorería General de la Seguridad Social, de embargo de devoluciones tributarias a la AEAT así como de embargo de cuentas a través de la norma bancaria cuaderno 63.

* Proponer la realización de bienes embargados, elaborando toda la documentación necesaria para la tramitación de subastas, así como para la ejecución de garantías.

* Proponer la designación de peritos, así como la constitución de depósitos y la designación y remoción de depositarios.

* Proponer la declaración y rehabilitación de fallidos y en su caso créditos incobrables.

* Preparar propuestas de resolución de recursos interpuestos contra actos del procedimiento de apremio o tercerías de dominio en los formatos que proponga la empresa adjudicataria y se aprueben por la Dirección General.

* Proponer los acuerdos de declaración de sucesores o responsables solidarios o subsidiarios, en particular en materia de afección de bienes en los formatos que proponga la empresa adjudicataria y se aprueben por la Dirección General.

* Dar traslado a la Dirección general de cualquier hecho de que tengan conocimiento del cual pueda derivarse el inicio de acciones civiles o penales en defensa del crédito público.

* Elaborar la certificación cualificada de deudas así como las propuestas de actuación en las convocatorias en las que deba personarse la representación de la CA y el control y seguimiento de los procesos concursales.

* Realizar las tareas preparatorias para la tramitación de expedientes de aplazamiento/fraccionamiento, compensación de deudas y suspensión de las mismas, así como presentar propuestas de concesión o denegación de los mismos en los formatos que proponga la empresa adjudicataria y se aprueben por la Dirección General.

* Expedir documentos liberatorios del pago y duplicados de los mismos en los formatos que proponga la empresa adjudicataria y se aprueben por la Dirección General.

b.4. Las costas del procedimiento ejecutivo, con independencia del resultado de cada expediente de apremio, serán satisfechas por el adjudicatario, quedando de su cuenta y cargo las que resultan irrecuperables una vez finalizado el expediente. Las cantidades percibidas por este concepto por el contratista y que hayan sido ingresadas en las cuentas restringidas de recaudación de la CA se abonarán al contratista por la misma.

b.5. La empresa adjudicataria elaborará las estadísticas, resúmenes, estados, detalles de situación de la tramitación de expedientes de apremio, de evolución de la morosidad y demás información que le sea requerida, tanto en la periódica rendición de cuentas que al efecto se establezca como en cualquier otra circunstancias que le sea requerida.

b.6. La empresa adjudicataria llevará informáticamente un fichero de insolvencias susceptible de ser cruzado con los de las deudas vivas, a fin de poner en conocimiento de la Dirección General esta circunstancia.

b.7. La rendición periódica de cuentas se instrumentará con periodicidad como mínimo anual mediante soporte documental de acuerdo con las instrucciones y el formato que se determine por la Dirección general competente, acompañada de la documentación bancaria que la respalde, La misma deberá contener la justificación que concilie las datas por ingreso con los ingresos realizados en cuentas restringidas de recaudación de la Comunidad Autónoma o en formalización.

b.8. La liquidación de intereses de demora del período ejecutivo se realizará de conformidad con lo establecido en el art. 72 del reglamento General de Recaudación .

3. Servicios de inspección de tributos locales.

Prestación de servicios técnicos, administrativos e informáticos a la Dirección general en la realización efectiva de la inspección, notificación y revisión tributaria del Impuesto sobre Actividades Económicas con el alcance asumido por la CCAA de La Rioja por Orden EHA/4255/2004 de 20 de diciembre, así como en los Impuestos de Construcciones, Instalaciones y Obras y el de Incremento de Valor de Terrenos de Naturaleza Urbana siempre que sean delegados por los municipios.

La empresa adjudicataria ejecutará materialmente en las distintas fases del expediente inspector las actuaciones siguientes, que en ningún caso se tratarán de propuestas en el sentido de actos de trámite del procedimiento tributario ni actuaciones tributarias, que en todo caso irán firmados por funcionarios públicos cuando proceda:

Comprobar las actividades o hechos imponibles previamente declarados pro los sujetos pasivos.

Elaborar las propuestas de selección de contribuyentes sin perjuicio de su aprobación por la Dirección General.

Elaborar la propuesta de las diligencias de las actuaciones de comprobación e investigación.

Elaborar propuestas de las actas de conformidad y de disconformidad en relación con las actuaciones de comprobación e investigación.

Elaborar propuestas de informes preceptivos en las actas de disconformidad.

Elaborar propuestas de liquidación y de devoluciones de ingresos indebidos fruto de las actuaciones de comprobación e investigación y su notificación.

Elaborar los ficheros de intercambio de información con la AEAT como consecuencia de las actuaciones de comprobación e investigación y su notificación.

Elaborar los ficheros de intercambio de información con la AEAT como consecuencia de las actuaciones de comprobación e investigación de Impuesto sobre Actividades Económicas.

Elaborar las propuestas de resolución de recursos fruto de reclamaciones contra actos de comprobación e investigación tributaria.

Elaborar las propuestas de incoación, instrucción y resolución de expedientes sancionadores como consecuencia de las actuaciones de inspección.

Elaborar las propuestas de incoación, instrucción y resolución de expedientes sancionadores como consecuencia de las actuaciones de inspección.

Elaborar las propuestas de liquidación y notificación de las sanciones.

Las funciones ya señaladas para la recaudación voluntaria y ejecutiva de la liquidación resultante de los procedimientos inspectores y sancionadores.

4. Servicios en la realización de notificación en materia de tributos propios y cedidos.

Prestación de servicios técnicos, materiales e informáticos a la Dirección general en materia de notificaciones consistentes en el ensobrado, depósito en la entidad notificadora, recepción, custodia, preparación para publicación en el tablón edictal único y devolución a la correspondiente Sección de las liquidaciones en período voluntario y otras actuaciones que se le encomienden al adjudicatario en materia de tributos propios y cedidos así como grabación del resultado de la notificación en el Sistema de Gestión de tributos cedidos, o las tareas equivalentes en materia de notificación electrónica cuando dicho sistema se ponga en marcha en los procedimientos objeto del contrato, asumiendo el adjudicatario únicamente el coste derivado de las actuaciones expuestas. En concreto:

4.1. Los actos administrativos emitidos para su notificación se detallarán en relaciones nominativas que serán entregados, junto con los documentos notificatorios emitidos, a la empresa adjudicataria para que proceda a su gestión.

4.2. Cuando las notificaciones se practiquen por correo certificado se realizarán a través de la entidad adjudicataria del Acuerdo Marco para la contratación de los servicios postales en el ámbito de la administración general de la Comunidad Autónoma de La Rioja, sus organismos públicos y restantes entes integrantes del sector público de La Rioja. Si la CA optara por un sistema de PPE (prueba de Entrega Electrónica) para la gestión de sus notificaciones administrativas, el adjudicatario habrá de proceder a su uso, adaptando para ello a su costa sus sistemas informáticos. De ponerse en marcha un sistema de notificación electrónica en el ámbito de la Dirección general, la empresa adjudicataria habrá de sujetarse al mismo en los términos establecidos en el decreto 69/2014 de 14 de diciembre, por el que se regulan las comunicaciones y notificaciones electrónicas en el Sector Público de la Comunidad Autónoma de La Rioja y la orden 2/2015 de 17 de febrero por la que se regula el sistema de notificaciones electrónicas de la Administración general de la CALR y de sus organismos públicos mediante dirección electrónica habilitada. Lo señalado anteriormente será de aplicación a todas las notificaciones que haya de preparar la empresa adjudicataria en todos los procedimientos de aplicación de ingresos objeto del contrato.

4.3. Será igualmente obligación del adjudicatario la introducción de fechas de notificación en los sistemas informáticos de la CA con arreglo a las instrucciones que al efecto se señalen por la Dirección General.

4.4. Finalizadas las operaciones de notificación directa, personalizada, pro correo o por cualquier otro procedimiento de los mencionados, la empresa adjudicataria reunirá sus justificantes y los entregará en la Dirección General, comprobando que coincidan exactamente con las relaciones inici8ales entregadas.

4.5. Si agotados los trámites notificatorios anteriores aun quedaran liquidaciones por notificar, se apurarán las indagaciones y diligencias encaminadas a la localización de otros domicilios de los sujetos pasivos pendientes de notificar, acudiendo a las Bases de datos de la CALR no a los que ella tenga acceso, y solamente en los casos en que resulte imposible la práctica de tales notificaciones, se acudirá a su notificación a través del tablón único edictal.

5. Suministro de información.

Para la prestación de estos servicios el adjudicatario mecanizará la información contenida en las autoliquidación y liquidaciones de contraído previo en los términos que se requieran para la correcta prestación del contrato. La información así mecanizada tiene carácter reservado y por dicha circunstancia será remitida a la Dirección General sin que el contratista pueda conservar copia o utilizarla para cualquier finalidad que no sea la prestación del servicio contratado.

Con independencia de la información de deudas en cuya recaudación participa la empresa adjudicataria la Dirección general facilitará toda la información que sea precisa, de la que disponga o a la que tenga acceso, necesaria para la mejor prestación, debiendo la empresa adjudicataria procesar con la mayor celeridad y eficacia dicha información, en el formato en el que se le proporcione desde la Dirección General.

El contenido de los ficheros, listados, censos, padrones, matrículas, así como la información referida a cada contribuyente particular, certificados, informes, andamientos y cuantos documentos integren los expedientes individuales o colectivos abiertos, serán custodiados y utilizados por la empresa adjudicataria para uso exclusivo en los procedimientos administrativos de acuerdo con el contenido y objeto del presente contrato.

QUINTO.-Las empresas licitadoras debían aportar un local de un mínimo de 300 metros cuadrados útiles en la planta baja ubicado en zona céntrica y de fácil acceso en Logroño, local que la empresa adjudicataria tendría habilitado y dispuesto para la prestación del servicio al dar comienzo la realización del mismo y debía cumplir las normas en materia de accesibilidad y eliminación de barreras urbanísticas y arquitectónicas.

Debía también disponer de despacho para el gerente de la empresa así como sala de reuniones, que podía ser ese mismo despacho u otra dependencia, así como de otra específica para la recepción de contribuyentes respecto de los que se estén siguiendo actuaciones de inspección tributaria, así como dependencias para archivos.

En los Municipios de Alfaro, Arnedo, Calahorra, Haro, Nájera y Santo Domingo de La Calzada la adjudicataria debía prestar necesariamente los servicios objeto del contrato en los espacios disponibles en la Oficinas de Atención al Ciudadano, disponiendo en cada uno de ellos de dos puestos de atención al público. Los equipos informáticos, líneas telefónicas y otros gastos individualizables serían de cuenta de la empresa adjudicataria.

En estos locales, así como en el que aporte la empresa adjudicataria, constará la denominación 'SERVICIOS DE GESTIÓN INTEGRAL TRIBUTARIA DEL GOBIERNO DE LA RIOJA', respetando la identidad gráfica corporativa e institucional del Gobierno de La Rioja según Decreto 81/2003 de 18 de julio y 30/2003 de 30 de mayo, respectivamente.

El horario de apertura al público mínimo será de lunes a viernes de 9.00 a 114.00 horas y en las oficinas de Logroño obligatoria, además, la apertura los jueves de 17.00 a 19.00 horas, sin perjuicio de autorizarse su reducción en horario de verano por la Dirección General o ampliarse cuando se abran los plazos de ingreso en período voluntario de deudas de notificación colectiva y vencimiento periódico.

SEXTO.-E l pliego fijaba como estructura personal mínima la que sigue:

En Logroño (sin perjuicio de la posibilidad de que dos de ellos puedan prestar funciones de apoyo a los servicios periféricos cuando en las mismas se incrementen los volúmenes de gestión o la afluencia de contribuyentes):

- Un Gerente con titulación universitaria media o superior en materia jurídica y/o económica. Deberá contar con experiencia acreditada de al menos tres años como responsable, en los servicios objeto del presente contrato, en entidades públicas o privadas en puesto de gerente, responsable con funciones gerenciales u otro puesto de similar naturaleza. Deberá tener dedicación exclusiva al mismo.

- Un técnico medio informático como responsable de informática.

- Seis técnicos con titulación universitaria en materia jurídica y/o económica, con experiencia acreditada de al menos tres años en alguna de los servicios objeto del presente contrato y al menos tres de ellos, además, como responsables de entidades públicas o privadas en alguna de las siguientes áreas: gestión tributaria, recaudación voluntaria, ejecutiva o inspección.

- Diez auxiliares administrativos de los que al menos cinco de ellos deberán tener experiencia acreditada de al menos tres años en alguna de las materias objeto del presente contrato y tener titulación de bachiller superior o equivalente.

En las oficinas territoriales, al menos, un responsable de oficina y un auxiliar administrativo. El responsable deberá tener experiencia de al menos tres años en alguno de los servicios objeto del contrato.

La empresa adjudicatario debía también poner a disposición de la tareas objeto del contrato como especialistas tres personas tituladas universitarias superiores que acreditaran experiencia durante los tres últimos años como responsables en entidades públicas o privadas en alguna de las siguientes áreas, cada uno en al menos una de ellas: gestión tributaria, recaudación voluntaria, recaudación ejecutiva e inspección tributaria, y con experiencia acreditada de al menos 5 años en una de ellas, que levarían a cabo como expertos en la materia, la dirección de cada una de las áreas y se adscribirían , pudiendo o no desarrollar su actividad físicamente en las oficinas en las que el adjudicataria ha de prestar servicios en la CALR. La titulación y experiencia requerida a estos tres expertos se acreditaría mediante la presentación del correspondiente curriculum vitae, fotocopia de la titulación académica y justificante de su pertenencia a la plantilla de la empresa/s o administración tributaria donde hayan desarrollado su experiencia.

SÉPTIMO.-El pliego de prescripciones técnicas imponía la aportación de los siguientes medios informáticos:

A) Equipos y hardware.

La empresa adjudicataria instalaría a su cargo los equipos informáticos necesarios para la ejecución del contrato, que serían de su propiedad y dispondría de terminales informáticos en todos aquellos locales en que peste el servicio.

En todo caso, la red de líneas de uso informático que conecten los terminales remotos al ordenador central de la empresa adjudicataria sería instalada y mantenida por la propia empresa y a su cargo, según las necesidades definidas por la Dirección General competente.

Podía igualmente instalar o servirse de cualesquiera otros medios, elementos o sistemas que posibiliten y favorezcan la gestión de cobros, previa aprobación de la Dirección General.

B) Software y aplicaciones.

La empresa adjudicataria debía tener desarrollado para su afectación al contrato, en el momento de finalización del plazo de recepción de ofertas, el conjunto de aplicaciones informáticas y procedimientos necesarios para la plena ejecución del contrato, tanto en gestión e inspección tributaria como en recaudación voluntaria y ejecutiva y revisión administrativa. Todos ellos debían permitir su adaptación a las características de la CALR y sus municipios, de acuerdo con las especificaciones que se determinaran por los Servicios competentes de la CA.

El software instalado o desarrollado durante la ejecución del contrato, sería propiedad de la empresa adjudicataria.

El coste de instalación y/o adaptación del hardware y de los equipos así como del software y aplicaciones no podía ser repercutido por la empresa adjudicataria, entendiéndose incluido en el precio del concurso.

Se preveía para el caso de que a lo largo de la ejecución del contrato se implantara en esta CA su propio sistema integrado de gestión de ingresos, que el adjudicatario pasaría a ser usuario de ese sistema, lo que se le comunicaría con la debida antelación siendo de cuneta de la CA los gastos de formación del personal del adjudicatario en la citada aplicación.

Se preveía igualmente para el caso de que a lo largo de la ejecución del contrato se implantara en esta CA su propia pasarela de pagos, que le contratista debería establecer el pago telemático a través de la misma.

El adjudicatario desarrollaría los trabajos objeto del contrato con su propio software, que debería estar preparado para la remisión diaria de ficheros informáticos conteniendo la gestión del día anterior con las especificaciones y características que requiera el Sistema general de Ingresos de esta CA y la rendición de cuentas en los términos señalados en el Pliego, detallándose en anexo el formato de los ficheros de texto plano que debían remitir el contratista (altas y datas) y los que se remitirían desde la Dirección General (cargos e incidencias).

Al término del contrato la empresa adjudicataria habría de poner a disposición de la Dirección general toda la documentación relativa a los expedientes tanto en formato papel como en soporte digital/automatizado que permita su custodia, consulta y acceso en los mismos términos y condiciones que durante la ejecución del contrato.

El adjudicatario debía garantizar un flujo en la transmisión de información puntual y correcta al Sistema General de Ingresos de la CA, siendo la información disponible en este sistema la única con trascendencia económica y contable para los Ayuntamientos, la Dirección General, la Intervención General de la CALR, los contribuyentes y el propio contratista.

El sistema de información con el que trabaje la empresa adjudicataria debería inspirarse en los siguientes principios: sistema central de datos, base de datos única con una única cuenta tributaria de contribuyentes, gestión integral del contribuyente de manera que en una sola pantalla figure un resumen de todas sus obligaciones y derechos, aplicación de tipo transaccional de manera que todos los usuarios de oficinas de la empresa adjudicataria actúen directamente sobre la base de datos en tiempo real y permitan su consulta en la misma forma. Deberá permitir el seguimiento informático de indicadores de gestión para cada una de las áreas objeto del contrato.

La aplicación permitirá la admisión del crecimiento de usuarios sin penalizar el tiempo de respuesta de la aplicación ya que deberá garantizarse el acceso online en tiempo real para consulta tanto al personal propio de la Dirección general que se designe como de los propios municipios interesados en el mismo. La aplicación debe permitir el intercambio de datos en tiempo real.

Por motivos de seguridad la aplicación ha de permitir distintos niveles de acceso y actuación según el perfil de usuario. En todas las operaciones que se realicen contra la base de datos deberá quedar constancia del usuario que la realiza y la fecha en que se realizó.

Habrá de garantizarse la seguridad de acceso al sistema, así como de la información que diariamente se ha de transmitir a la Dirección General competente.

Igualmente se minimizará el coste para el contribuyente en sus relaciones con la administración tributaria e incorporación de las nuevas tecnologías, potenciando el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias, respetando en todo momento sus derechos frete a la administración tributaria.

El intercambio de ficheros se ajustará al diseño que se incluía como anexo, sin perjuicio de las ampliaciones y/o modificaciones que se adoptaran con posterioridad derivada tanto de mayores necesidades de información como de la modificación o implantación de nuevos sistemas electrónicos, informáticos o telemáticos en la CALR, de las que se daría cuenta al contratista.

La aplicación informática del adjudicatario ha de incluir entre sus funcionalidades mecanismos de integración online para el pago telemático a través de RED.ES tanto mediante cuenta como de tarjeta de crédito, que actualmente se tramita a través del área temática de tributos de la página web del Gobierno de La Rioja, pago telemático de tributos locales y demás deudas de derecho público en ejecutiva.

Cualquier actuación que suponga la presencia o el acceso de terceros a la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja en la red internet se adaptará a la Guía de estilo del Portal de la Administración Pública de la CALR aprobado por Orden 159/2001 de 11 de diciembre.

Todos los programas deberán estar acomodados y adaptados a las normativas legales y técnicas aplicables, siendo la empresa adjudicataria responsable de los daños que se puedan derivar a los contribuyentes o a la CA como consecuencia del deficiente funcionamiento de instalaciones, equipos o sistema sor dichos motivos.

OCTAVO.-El licitador debía aportar con su oferta una propuesta técnica detallada adecuada a los objetivos expuestos en el pliego de prescripciones técnicas compuesta de:

- Organigrama en el que se describan los correspondientes puestos de trabajo, las funciones y competencias tanto administrativas como dentro de la propia organización, responsabilidades encomendadas a cada uno de ellos, así como el sistema de relaciones implantado, detallando igualmente los planes de calidad en la gestión y control, seguimiento informático de indicadores de gestión y cuadros de mando.

- Memoria conteniendo la descripción completa de la forma en que se desarrollarían los trabajos objeto del contrato, aportando los manuales de procedimiento para la gestión tributaria, recaudación voluntaria y ejecutiva e inspección objeto del contrato, adjuntando también los modelos en los que plasmen cada uno de los trámites, constituyen o no propuesta de acto administrativo, a dictar en los procedimientos objeto del contrato para cada una de las áreas.

- Programa de trabajo para la prestación del servicio donde se detallaran separadamente las fases de actuación objeto del concurso determinando documentada y racionalmente la secuencia de actividades, estableciendo por cada área un flujograma racional de actuaciones a desarrollar en el que se detallen, debidamente cronometrados, los correspondientes procedimientos y sus fases, conteniendo las especialidades que puedan afectar a cada concepto tributario, incluyendo la oportuna justificación y correspondencia jurídica de los trámites y tareas descritos. El programa de trabajo había de incluir los objetivos pormenorizados que el licitador pretendiera alcanzar así como su cuantificación, la concreción de los mismos en metas y plazos y su coherencia con la propuesta presentada.

A fin de acreditar los mínimos exigidos en el Pliego de Prescripciones Técnicas el licitador debía aportar documentación suficiente para la evaluación de su comportamiento en las distintas funciones de aplicación de los ingresos de derecho público a través de la aportación de pantallazos de la misma, demos o maquetas así como acceso vía web mediante el uso de usuario y contraseña a su aplicación informática.

Era obligatorio adjuntar con la oferta el compromiso de adscripción de medios personales y materiales en los términos establecidos en el Pliego de Prescripciones Técnicas, debiendo aportar compromiso que acreditara la disposición durante la duración del contrato y su período de prórroga del local con las características exigidas en el Pliego de prescripciones Técnicas y su localización, así como, de disponer de los mismo, plano del local y detalle de distribución del personal y servicios a prestar dentro del mismo.

El licitado propuesto como adjudicatario debía entregar, antes de la adjudicación del contrato, la relación del personal que prestaría los servicios para la ejecución del contrato con sus nombres y apellidos, NIF, categoría profesional, oficina donde desempeñaría sus funciones y horario que realizaría. La titulación y experiencia señalada se acreditaría mediante la presentación del correspondiente curriculum vitae, fotocopia compulsada de titulación académica y justificante de su pertenencia de la plantilla de la empresa/s o administración tributaria donde hayan desarrollado su experiencia.

NOVENO.-El coste del material fungible de oficinas, sobres y demás elementos y accesorios corría de cuenta de la empresa adjudicataria.

Toda la documentación elaborada por el adjudicatario integrante de los procedimientos objeto del contrato sería propiedad de la Dirección General y debía entregarse a la misma una vez finalizado el contrato, debidamente organizada de acuerdo con los criterios emitidos por la Dirección General, sin que la empresa adjudicataria pudiera conservar copia o utilizarlos con fin distinto al indicado en el pliego.

Quedaba igualmente reseñado que la Dirección General es la titular de pleno derecho de toda la información contenida en los ficheros, archivos, registros informáticos y documentales que obren en poder de la adjudicataria, relacionados con los datos tributarios, discales, patrimoniales y personales, necesarios para el desarrollo de la realización de las operaciones materiales de aplicación y revisión de los recursos de derecho público definidos en el Pliego, debiendo ser custodiada por la empresa adjudicataria a disposición de la Dirección General y la administración tributaria de los municipios interesados.

DÉCIMO.-Con fecha 18.11.2016 la Mesa de Contratación propuso la adjudicación del contrato a ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A., requiriendo a la misma la aportación de documentación acreditativa de cumplir con todos los requisitos exigidos en los Pliegos.

Con fecha 7.12.2016 ASESORES presentó, entre otros, relación de personal que prestaría el servicio y acreditación de la disposición del local, siendo la relación de personal la que sigue:

- Gerente (Responsable Rioja): Rosaura .

- Responsable informático: Secundino .

- Oficina Logroño:

o Responsables Técnicos Tributarios:

· Zulima .

· María Inés .

· Carlos Antonio .

o Técnicos Tributarios:

· Brigida .

· Cristina .

· Estefanía .

o Técnicos Adicionales:

· Herminia .

· Luz .

· Aquilino .

o Auxiliares administrativos

· Casiano

· Rosa

· Teodora .

· María Milagros

· Epifanio

· Ariadna .

· Gema .

· Eva .

· Maximo .

· Natalia .

· Ruth .

· Ana .

- Oficinas periféricas:

o Santo Domingo:

· Responsable: Adelaida .

· Auxiliar: Belen

o Calahorra:

· Responsable: Enma

· Auxiliar: Jacinta

o Arnedo:

· Responsable: Angelica .

· Auxiliar: Zaira .

o Nájera:

· Responsable: Josefina .

· Auxiliar: Araceli .

o Haro:

· Responsable: Dulce .

· Auxiliar: Inocencia .

o Alfaro:

· Responsable: Micaela .

· Auxiliar: Eladio .

- Soporte oficinas periféricas (auxiliares):

o Tamara

o Guillermo .

- Especialistas (técnicos especialistas):

o Lorenzo .

o Edurne .

o Justa .

- Personal adicional:

o Técnicos tributarios:

· Patricia

· Alejandra

· Bernardino

o Auxiliares administrativos:

· Eloy .

· Ignacio .

· Lucio .

· Enriqueta .

Junto con este listado adjuntaba curriculum vitae, titulación académica y documentación correspondiente a experiencia laboral (contrato de trabajo vigente y/o informe de vida laboral) de todos los implicados.

UNDÉCIMO.-Días antes de la presentación de dicha documentación la empresa ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A. firmo un documento con 37 de los trabajadores que en ese momento estaban prestando servicios para GESTIÓN TRIBUTARIA DE TRIBUTOS S.A. en La Rioja con el siguiente contenido:

'De una parte D. Argimiro , (...) en nombre y representación de ASESORES LOCALES CONSULTORÍA, S.A., con CIF (...)

Y de otra parte, Don/doña, con DNI (...), en su propio nombre y representación.

MANIFIESTAN

PRIMERO: Que ASESORES LOCALES CONSULTORÍA, S.A., tras la entrevista enmarcada en el proceso de selección que está llevando a cabo en el municipio de Logroño, celebrada el día , tiene especial interés en contratar los servicios de ...... y realiza una oferta de incorporación al siguiente puesto de trabajo: AUXILIAR TRIBUTARIO, TÉCNICO TRIBUTARIO, OFICIAL DE PRIMERA .....

SEGUNDO: Que Dña. ....... también tiene especial interés e aceptar la oferta en los términos que se le plantean.

TERCERO: Que al efecto de concretar y garantizar la consecución de las futuras condiciones laborales mediante un contrato de trabajo, ambas partes pretenden formalizar a través de este acto y precontrato, por lo que, en consecuencia,

ACUERDAN

1. Que Dña. ....... se encontrará disponible para una incorporación inmediata tras la futura conclusión del contrato de trabajo que tiene actualmente.

2. Que la futura celebración del contrato queda sometida al cumplimiento de las siguientes condiciones:

- Entrega de Currículum Vitae.

- Entrega de Título Académico.

- Entrega de Vida Laboral.

3. Que ASESORES LOCALES CONSULTORÍA se compromete a formalizar el contrato de trabajo prometido para el puesto de ......, y de carácter TEMPORAL, con Dña. ......

4. Que la relación laboral se regirá por elConvenio Colectivo de Oficinas y Despachos de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

5. Que tendrá una retribución bruta anual de .... €, según establece el Convenio Colectivo de aplicación.

7. Que Dña. ....... autoriza a ASESORES LOCALES CONSULTORÍA, S.A. a facilitar sus datos al Gobierno de La Rioja para acreditar el cumplimiento de requisitos conforme al pliego de condiciones técnicas y administrativas que han de regir la contratación del servicio de colaboración, realización de tareas materiales, de asesoramiento y asistencia técnica, que en ningún caso tendrán la consideración de acto administrativo, para la aplicación y revisión de los tributos y demás ingresos de derecho púbico competencia de la comunidad Autónoma de la Rioja.

8. De esta forma, las partes son conscientes de que mediante la firma de este documento consiente que sus datos personales recogidos en el mismo, así como aquellos que se pudiesen recoger en el futuro para poder dar cumplimiento o una correcta ejecución de éste, podrían ser incorporados por la otra parte a su propio fichero automatizado o de recogida de datos con el fin de gestionar correctamente la relación que les compromete, y eventualmente, para una gestión administrativa o comercial. (...)'.

DECIMOSEGUNDO.-A sesores Locales S.A. había publicado en el mes de noviembre en infojobs oferta de empleo para 33 puestos de técnico/auxiliar administrativo en Logroño-La Rioja y, en su propia web, sendas ofertas para un puesto de gerente de proyecto y otro de responsable de informática, ambos en Logroño. A dicha publicación contestaron algunos trabajadores que en ese momento prestaban servicios para la codemandada GTT.

DECIMOTERCERO.-C on fecha 19.12.2016 y comprobada la documentación requerida, por el Gobierno de La Rioja se resolvió adjudicar el contrato a ASESORES LOCALES CONSULTORÍA., fijándose ésa su centro de trabajo en un local sito la calle Avenida de la Rioja nº 8 de Logroño.

DECIMOCUARTO.-M ediante carta de 21 de diciembre de 2016 de Directora General de Tributos del Gobierno de La Rioja se requirió a la empresa GTT que pusiera a disposición de la CCAA toda la información obrante en su poder referida a la ejecución del contrato en términos que permitieran la posterior prestación del servicio (reseñando que en el caso de que la información se encontrara en soporte informático, facilitaran un programa o visor que garantizara y facilitara el acceso) y en concreto:

- Relación de ficheros de IAE, IBI y ANCERT tratados informáticamente hasta la fecha y devolución de aquellos que hasta la fecha no hayan sido tratados o cargados.

- Relación de ficheros y padrones que no hayan sido puestos al cobro debidamente identificados.

- Relación de expedientes con riesgo de prescripción en un plazo de seis meses, así como de caducidad en el plazo de un mes.

DECIMOQUINTO.-E se mismo 19.12.2016 GTT remitió a ASESORES LOCALES comunicación conforme a la que entendían que, al amparo de lo dispuesto en art. 44 ET , los trabajadores adscritos a ese contrata debían ser subrogados por ésta, causando baja en GTT como empresa cedente y alta en ASESORES como cesionaria, remitiéndoles listado de los mismos con los siguientes datos: nombre y apellidos, DNI, categoría profesional, puesto de trabajo, retribución (fija y variable en su caso), antigüedad y tipo de jornada de trabajo comunicación que reiteraron el 23.12.2016.

Este listado integraba 39 trabajadores, entre ellos la demandante, siendo el que sigue (por oficina y puesto de trabajo):

* Oficina Logroño:

o María Cristina (Gerente)

o Brigida (Jefe de Oficina/Resp. Calidad).

o Felicisima (Auxiliar Administrativo).

o Eva (Oficial Segunda).

o Cristina (Oficial Primera).

o Estefanía (Titulado medio).

o María Inés (Auxiliar Administrativo).

o Alejandra (Oficial Primera).

o Teodora (Auxiliar Administrativo).

o Ruth (Auxiliar Administrativo).

o Herminia (Titulado medio).

o Rosa (Autonómico).

o Ariadna (oficial segunda).

o Ana (auxiliar administrativo).

o Zulima (Jefe de Oficina/Resp. calidad).

o Gema (Resp. Atención al público/Resp. Calidad).

o Natalia (Oficial segunda).

o María Milagros (auxiliar administrativo).

o Patricia (Responsable ejecutiva).

o Carlos Antonio (Titulado medio).

o Aquilino (Titulado medio).

o Maximo (auxiliar administrativo).

o Epifanio (auxiliar administrativo).

o Bernardino (Titulado medio).

o Casiano (auxiliar administrativo).

*Oficina Alfaro

o Micaela (Jefe de oficina).

o Eladio (auxiliar administrativo).

*Oficina Arnedo

o Angelica (Jefe de oficina).

o Zaira (auxiliar administrativo).

-Oficina Calahorra

o Enma (Jefe de oficina).

o Jacinta (auxiliar administrativo).

o Tamara (auxiliar administrativo)

o Guillermo (auxiliar administrativo)

-Oficina Haro

o Dulce (Jefe de oficina).

o Inocencia (auxiliar administrativo).

-Oficina Santo Domingo de la Calzada

o Adelaida (Jefe de oficina).

o Belen (auxiliar administrativo)

-Oficina Nájera

o Josefina (Jefe de oficina).

o Araceli (auxiliar administrativo)

DECIMOSEXTO.-C on fecha 26.12.2016 la empresa (GTT) le hizo entrega de la siguiente comunicación:

«Muy señora nuestra:

Por medio de la presente comunicación, la Dirección de GESTIÓN TRIBUTARIA TERRITORIAL SAU (GTT) le informa de que la mercantil ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A., mediante Resolución número 494 de fecha 19.12.2016 del Consejero de Administración Pública y hacienda del Gobierno de La Rioja, puesta a disposición de los interesados con fecha 22 de diciembre de 2016, ha sido adjudicataria del contrato del 'Servicio de asistencia técnica jurídica en las labores de aplicación y revisión de los tributos y demás ingresos de derecho público competencia de la Comunidad Autónoma de La Rioja' (expediente número NUM000 ) de acuerdo con el concurso para la contratación de dicho servicio llevado a cabo por el Gobierno de La Rioja, un servicio que hasta el momento venía siendo prestado por GTT.

De este modo, y a salvo de que se pactara por parte del Gobierno de La Rioja una prórroga del actual contrato del que a fecha de hoy es adjudicatario GTT, a partir del próximo 1 de enero de 2017, será ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A. la nueva adjudicataria que se encargue de prestar el servicio antes señalado.

Como consecuencia de lo anterior, con fecha de efectos del próximo 1 de enero de 2017 procederá la subrogación de ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A. en todo los contratos de trabajo de los empleados de GTT que estaban asignados a la prestación de dicho servicios, entre los que usted se encuentra, conforme a lo previsto en el artículo 44 Real Decreto Legislativo 2/2015 de 23 de octubre , por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, esto es, respetando cuantos derechos y obligaciones laborales correspondan a los trabajadores afectados por la sucesión empresarial en virtud del referido artículo. Y por esta razón, a partir de la referida fecha, los trabajadores de GTT, entre ellos usted, causarán baja en la mercantil GTT, en su calidad de empresa cedente, debiendo causar alta en la sociedad ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A. en su calidad de empresa cesionaria, procediendo por nuestra parte a realizar los trámites oportunos ante la Tesorería General de la Seguridad Social con el objeto de hacer efectiva dicha subrogación a efectos de Seguridad Social.

Igualmente le informamos que, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores , la citada subrogación no producirá ninguna consecuencia jurídica, económica y social para usted y los demás trabajadores afectados, de modo que ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A. les deberá respetar su relación contractual y todos sus derechos económicos (retribuciones fijas, y en su caso variable), fecha de antigüedad, etc... y sociales (jornada de trabajo, horarios, turnos, etc...) que han venido ostentando hasta la actualidad.

Por este motivo, la Dirección de GTT ha informado con fecha 23 de diciembre de 2016 mediante burofax (cuya copia se acompaña) de esta consecuencia jurídica a ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A., remitiéndole al mismo tiempo el listado de trabajadores que han venido prestando servicios en GTT y que a fecha actual están asignados al contrato administrativo referido e las diferentes oficinas de Rioja para el Servicio de asistencia técnica jurídica en las labores de aplicación y revisión de los tributos y demás ingresos de derecho público competencia de la Comunidad Autónoma de La Rioja, especificándose, con respecto a cada empleado, los siguientes datos nombre y apellidos, DNI, categoría profesional, puesto de trabajo, retribuciones, antigüedad y tipo de jornada de trabajo. Y ello a efectos de que puedan tramitar el alta en la Seguridad Social de los trabajadores en cuestión y respetar así las condiciones laborales que ostentaban en GTT.

Pongo en su conocimiento que la empresa ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A. fecha de redacción de este escrito no ha manifestado su opinión al respecto.

Por todo ello, y ante la cercanía de la fecha de efectos, le instamos a que en los próximos días se ponga en contacto con la nueva adjudicataria del servicio, ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A., a efectos de poder concretar su incorporación en dicha empresa y demás cuestiones vinculadas con la relación laboral que les vaya a unir. A estos efectos le facilitamos los siguientes datos de contacto de la nueva adjudicataria según información facilitada en fechas pasadas por la Dirección General de Tributos del Gobierno de La Rioja:

Sede Social

Asesores Locales Consultoría

Avenida Pintor Joaquín Sorolla nº 51 CP 29016 Málaga

Teléfono 952 21 93 57

Personas de referencia respecto a este proceso

D. Luis Carlos NUM001

D. Argimiro NUM002

Indistintamente que se proceda a actuar en la forma descrita, indicarle que en caso que GTT tenga conocimiento de alguna variación respecto a las situaciones reflejadas, se lo haremos saber.

Indicarle que la fecha de notificación de esta situación se realiza con escaso margen a la fecha de efectos fruto de los tiempos que necesariamente deben cumplirse desde que oficialmente se nos comunica la decisión de cambio de adjudicatario y asimismo la consolidación de cada una de las fases a fin de poder conocer la opinión de los otros actores como es el caso de la comunicación a la nueva empresa adjudicataria tramitada al día siguiente de la fecha de puesta a disposición de la resolución del órgano de Contratación.

Por último indicarle que a fin de clarificar los diferentes aspectos vinculados a este proceso convoco el próximo miércoles día 28 a las 16:30 h en la oficina principal ubicada en C/ Marqués de Murrieta n 3 de Logroño.

Agradeciendo los servicios prestados a GTT, aprovechamos la ocasión para saludarle atentamente.

Sírvase la presente para dejar constancia a través de su firma que se le informa a los efectos oportunos».

DECIMOSÉPTIMO.-A nunciado por GTT la interposición de recurso especial en materia de contratación contra esa adjudicación la Consejería acordó la suspensión de la tramitación del expediente de contratación, requiriendo a la adjudicataria actual (GTT) para que manifestara su conformidad con la prestación de la continuidad del servicio hasta la resolución de aquel y, prestada por ésta, ordenó la continuación del contrato por parte de la misma hasta la formalización del nuevo contrato.

DECIMOCTAVO.-C on fecha 2.01.2017 GTT notificó a la actora la siguiente comunicación:

«Muy señora nuestra:

Como sabe, pues así se le informó por parte de GESTIÓN TRIBUTARIA TERRITORIAL S.A.U. (en adelante GTT) el pasado 26 de diciembre de 2016, mediante resolución número 1.494 de fecha 19 de diciembre de 2016, se le adjudicó a la mercantil ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A. el contrato del 'Servicio de asistencia técnica jurídica en las labores de aplicación y revisión de los tributos y demás ingresos de derecho público competencia de la Comunidad Autónoma de La Rioja' (expediente número NUM000 ), de acuerdo con el concurso para la contratación de dicho servicio llevado a cabo por el Gobierno de La Rioja.

De este modo, estaba previsto que, en virtud de dicho contrato, la citada Empresa fuera la nueva adjudicataria del servicio a partir del próximo día 1 de enero de 2017, finalizando así, con fecha de efectos del 31 de diciembre de 2016, el expediente de contratación en el que GTT era la adjudicataria de dichos servicio.

Sin embargo, en la medida en que GTT, mediante escrito de 29 de diciembre de 2016, ha anunciado, ante el órgano competente, la interposición del recurso especial de contratación contra la resolución de la adjudicación antes mencionada, tal y como se nos ha informado por parte de la Secretaría General Técnica de la Administración Pública y Hacienda, del Gobierno de la Rioja, en estos momentos resulta imposible la formalización del nuevo expediente de contratación en virtud del cual ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A. es la nueva adjudicataria dl servicio, Y ello por cuanto que el anuncio de la interposición del recurso efectuado por GTT conlleva la suspensión inmediata de la tramitación del nuevo expediente de contratación.

Ante estas circunstancias, y siendo necesario garantizar la continuidad en la prestación del servicio referido, por su interés público, la Secretaria General Técnica de la Administración Pública y Hacienda del Gobierno de La Rioja ha propuesto a GTT la continuación con la prestación del 'Servicio de asistencia técnica jurídica en las labores de aplicación y revisión de los tributos y demás ingresos de derecho público competencia de la Comunidad Autónoma de La Rioja'. Y ello con efectos desde el 1 de enero de 2017 y hasta el momento en que se produzca la formalización del nuevo contrato de adjudicación derivado del expediente número NUM000 (sin que en ningún caso este plazo pueda exceder de 6 meses).

En consecuencia, habiendo aceptado GTT la propuesta efectuada por el Gobierno de La Rioja, a partir del 1 de enero de 2017 seguirá siendo GTT la empresa que se encargue de prestar el servicio de asistencia técnica jurídica en las labores de aplicación y revisión de los tributos y demás ingresos de derecho público competencia de la Comunidad Autónoma de La Rioja. U servicio que, para su información, se prestará en los mismos términos que se establecen en el pliego de Prescripciones Técnicas y Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que sirvieron de base para la adjudicación del servicio a GTT.

Todo lo anteriormente expuesto implica que, a partir de la fecha referida y hasta que se formalice el nuevo contrato de adjudicación, los trabajadores de GTT que a día 31 de diciembre de 2016 se encontraban asignados a la prestación 'in situ' de dicho servicio, entre ellos usted, seguirán prestando servicio en GTT y, en consecuencia, continuarán estando dados de alta en esta empresa, sin que por el momento se tramite su baja en GTT ante la tesorería General de la Seguridad Social, tal y como inicialmente estaba previsto y como se le informó en la comunicación del 26 de diciembre de 2016.. En consecuencia, y por el momento, tampoco se producirá la subrogación conforme a lo previsto en el artículo 44 Real Decreto Legislativo 2/2015 de 23 de octubre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, como también le anunciábamos en aquella comunicación. En todo caso, y como de costumbre, la Dirección de GTT le mantendrá debidamente informado de cualquier novedad que se pudiera producir al respecto.

Por último, ponemos en su conocimiento que, a los efectos oportunos, GTT informará de estos acontecimientos tanto a la mercantil ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A. como a los demás Organismos o entidades que se pudieran ver afectados por lo expuesto en la presente comunicación.

Sin otro particular, le agradeceríamos firmara la presente a los únicos efectos de su recepción».

Con esa misma fecha remitieron comunicación análoga a ASESORES LOCALES.

DECIMONOVENO.-P or parte de GTT se remitió asimismo comunicación a ASESORES LOCALES como adjudicataria de la nueva contrata informándole de los trabajadores que prestaban servicios en dicha contrata a efectos de subrogación.

Con fecha 4.01.2017 ASESORES LOCALES contestó a las comunicaciones previas de GTT, manifestándole su oposición a la subrogación de la plantilla que esa empresa tenía destinada a la contrata adjudicada ahora a AL, negando la obligación de tal subrogación al no operar en aplicación del art. 44 ET la institución de la sucesión de empresa.

VIGÉSIMO.-En contestación al requerimiento de 21.12.2016 GTT entregó el 9.02.2017 a la administración base de datos, actualizada a 24.01.2017, de la información obrante en su poder por la ejecución del mencionado contrato, con contraseña correspondiente y modelo de datos de la referida base para su lectura.

VIGESIMOPRIMERO.-I nadmitido ese recurso por Resolución de 24.02.2017, se firmó finalmente el 3.03.2017 el contrato con ASESORES LOCALES, fijándose como fecha efectiva de la prestación del referido servicio el 16.04.2017, notificando a GTT que la de fin de servicio por su parte era el 15 de Abril.

En ese contrato se fijaba un presupuesto de adjudicación estimado en 5.129.499Ž83 € al que se añadía 1.077.904Ž95 € correspondientes al 21% de IVA presupuesto que en atención a la fecha de inicio de la ejecución en la prestación del servicio se redistribuía en las siguientes aplicaciones y anualidades:

Recaudación:

o 2017: 2.094.690Ž99 €

o 2018: 3.220.483Ž97 €.

o 2019: 862.519Ž82 €.

Notificaciones:

o 2017: 3.187Ž50 €.

o 2018: 4.500Ž00 €.

o 2019: 1.312Ž50 €.

Inspección:

o 2017: 7.083Ž34 €.

o 2018: 10.000Ž00 €.

o 2019: 2.916Ž67 €.

VIGESIMOSEGUNDO.-C on fecha 23.03.2017 la empresa comunicó a la actora la finalización de su contrato mediante carta del siguiente tenor literal:

«Muy señora nuestra:

Como sabe, GESTIÓN TRIBUTARIA TERRITORIAL SAU (en adelante gtt), interpuso recurso especial de contratación contra la resolución de la adjudicación a la mercantil ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A. del contrato del 'Servicio de asistencia técnica jurídica en las labores de aplicación y revisión de los tributos y demás ingresos de derecho público competencia de la Comunidad Autónoma de la Rioja' (expediente número NUM000 ) que suponía el inicio del servicio de dicha mercantil con fecha 1 de enero de 2017.

Esta actuación por parte de gtt interrumpió la tramitación del nuevo expediente de contratación.

Consecuentemente, le informamos mediante carta de fecha 2 de enero de 2017 de la suspensión de los efectos notificados por nuestra empresa con fecha 23 de diciembre de 2016 con motivo de la adjudicación a ASESORES LOCALES , donde se le informaba de la subrogación de ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A. en todos los contratos de trabajo de los empleados de gtt que estaban asignados a la presentación de dicho servicio, entre os que usted se encuentra, conforme a lo previsto en el artículo 44 del Real Decreto Legislativo 2/2015 de 23 de octubre , por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, esto es, respetando cuantos derechos y obligaciones laborales correspondan a los trabajadores afectados por la sucesión empresarial en virtud del referido artículo.

Pues bien, el Tribunal central de recursos contractuales ha inadmitido el recurso especial en materia de contratación que interpusimos, lo que ha significado el levantamiento de la suspensión de la tramitación del expediente de contratación.

Y, en ese sentido, el Gobierno de La Rioja nos ha comunicado formalmente el pasado día 16 de marzo de 2017 que nuestro contrato de prestación de servicios finaliza el próximo día 15 de abril del presente.

Por tanto, le comunicamos a través del presente la reactivación de los efectos de la comunicación del pasado 23 de diciembre de 2016 (cuyo contenido se debe entender anexionado a esta comunicación) por lo que, los trabajadores de gtt, entre ellos Usted, a partir del 15 de abril de 2017 causarán baja en gtt, en su calidad de empresa cedente, debiendo causar alta el día inmediatamente después (16 de abril de 2017) en la sociedad ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A. en su calidad de empresa cesionaria, procediendo por nuestra parte a realizar los trámites oportunos ante la Tesorería general de la Seguridad Social.

Le recordamos la conveniencia de que en los próximos días se ponga en contacto con la nueva adjudicataria del servicio, asesores locales consultoría s.a. A efectos de poder concretar su incorporación en dicha empresa y demás cuestiones vinculadas con la relación laboral que les vaya a unir. A estos efectos, le facilitamos los siguientes datos de contacto de la nueva adjudicataria según información facilitada en fechas pasadas por la Dirección general de Tributos del Gobierno de La Rioja:

Sede Social

Asesores Locales Consultoría

Avenida Pintor Joaquín Sorolla nº 51 CP 29016 Málaga

Teléfono 952 21 93 57

Personas de referencia respecto a este proceso

D. Luis Carlos NUM001

D. Argimiro NUM002

Agradeciendo los servicios prestados a gtt, aprovechamos la ocasión para saludarle atentamente.

Sírvase la presente para dejar constancia a través de su firma que se le informa a los efectos oportunos».

VIGESIMOTERCERO.-A esos mismos efectos había sido previamente convocada vía e-mail el pasado 17.03.2017 a una reunión en la oficina principal de Logroño junto con el resto de sus compañeros.

Ese mismo 17.03.2017 GTT remitió nueva comunicación a AL sobre subrogación de esos trabajadores, análoga a las de Diciembre16 que fue contestada el 23.03.2017 en el mismo sentido expresado en la de 4.01.2017.

El 29.03.2017 GTT remitió ulterior comunicación a AL reiterativa de su opinión de la subrogación, reseñando error padecido respecto a la inclusión en el listado de trabajadores subrogables de Dª María Cristina , que quedaban así reducidos a 38, según listado que nuevamente adjuntaba con especificación de sus respectivas singularidades y, en general, las siguientes:

- A pesar que el art. 2 del convenio colectivo de aplicación (Convenio Colectivo estatal para Despachos Técnicos Tributarios y Asesores Fiscales) establece el disfrute de 23 días laborales retribuidos anuales de manera histórica disfrutan de un día más, es decir, 24 días laborables de vacaciones más los días de asuntos propios establecidos por convenio.

- Desde septiembre de 2011 con motivo de un comunicado del Gobierno de La Rioja sobre un cambio de horarios de la prestación de servicios de las oficinas de atención al ciudadano descentralizadas (todas las oficinas a excepción de la de Logroño), el horario de dichas oficinas es en jornada completa de 7:30 a 15:30 h de lunes a viernes de septiembre a junio y de 8 a 15 h los meses de julio y agosto.

VIGESIMOCUARTO.-G TT informó a la Consejería de Administración Pública y Hacienda de La Rioja de las sucesivas comunicaciones cursadas a ASESORES LOCALES y trabajadores sobre su obligada subrogación, lo que también hizo respecto a Inspección de Trabajo.

VIGESIMOQUINTO.-E l 10.04.2017 la administración remitió nuevo requerimiento a GTT para que mantuviera el acceso a su sistema informático de los funcionarios autorizados hasta la finalización del plazo de garantía de los contratos.

GTT hizo entrega a la administración en fecha 4.04.2017 de base de datos actualizada a 12.04.2017, facilitando la correspondiente contraseña de acceso.

Con fecha 24.04.2017 la administración le requirió de mantenimiento en el aplicativo de los datos de carácter personal, debidamente bloqueados, resultantes del contrato de asistencia técnico jurídico que había vinculado a las partes.

Reclamada la puesta a disposición de la administración de las bases de datos externas (Access) para el mantenimiento de las tareas y sus objetos tributarios que obraran en poder de GTT y referidas a la ejecución del contrato, así lo hizo esta mercantil en fecha 5.05.2017 mediante la entrega de USB con las correspondientes bases de datos y un archivo pdf con el modelo de base de datos en su poder.

Con fecha 15.05.2017 GTT informó a esa administración que en atención a los distintos requerimientos cursados mantendrían el acceso a la aplicación durante un período de 6 meses desde la conclusión del citado contrato administrativo, esto es, hasta el 15.10.2017, sin perjuicio de que la entidad conservara los datos debidamente bloqueados en tanto podían derivarse responsabilidades de su relación con la entidad responsable del tratamiento.

La administración solicitó el 27.06.2017 la ampliación del plazo de mantenimiento de acceso al sistema que la empresa aceptó, indicando que lo mantendría por otros seis meses, esto es, hasta el 15.04.2018.

VIGESIMOSEXTO.-C on fecha 16.04.2017 la actora firmó con ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A. contrato de trabajo temporal (por obra o servicio determinado) y a tiempo completo, siendo su objeto: Tareas administrativas enmarcadas en el contrato suscrito entre el gobierno de La Rioja y Asesores Locales Consultoría S.A. para la prestación del servicio de asistencia jurídica en las labores de aplicación y revisión de los tributos y demás ingresos de derecho público competencia de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

En los mismos términos (contrato temporal por obra o servicio determinado) también fueron contratados otros 37 que anteriormente habían venido prestando ese servicio por cuenta y órdenes de GTT (todos los del listado en su día remitido por GTT excepto María Cristina y Felicisima ).

Previamente (el 3.04.2017 y el 05.04.2017) los trabajadores habían suscrito acuerdo de formación por el que antes de la firma de ese contrato se comprometían a asistir voluntariamente a las actividades que se planificaran al respecto, cuya fecha de impartición tuvo lugar poco antes de su incorporación a la empresa.

VIGESIMOSÉPTIMO.-E n virtud de los contratos suscritos las oficinas periféricas quedaron integradas por el mismo personal y organización (responsable/auxiliar) que lo hacía con GTT, habiendo sido el resto contratados para prestar servicios en la oficina de Logroño.

Además de los contratos mencionados anteriormente, esta demandada contrató a una nueva auxiliar para la oficina de Calahorra, un técnico informáticos y tres nuevos auxiliares para la oficina de Logroño (dos a tiempo parcial de 37 horas semana y otro a tiempo completo).

Continúan prestando servicios de atención al público los otrora asignados a puestos parejos (atención continua, CAU, atención continua y fraccionamientos): D. Epifanio , D. Guillermo , D. Casiano , Dª Natalia y Dª Ana y con asignación de idénticas funciones: Alejandra (IBI), Carlos Antonio (IIVTNU), Cristina y Ariadna (Recursos).

VIGESIMOCTAVO.-P ara la ubicación de la oficina central en Logroño ASESORES LOCALES firmó el 1.12.2016 contrato de arrendamiento de local sito en Avenida de La Rioja 8 de Logroño por una renta de 5.125Ž00 € mensuales, siendo de cuenta de la arrendadora todos los gastos corrientes que pudiera generar su uso, así como las tasas municipales y autonómicas con excepción del IBI, que sería por cuenta de la arrendadora, autorizando esta arrendadora la realización de obras de acondicionamiento del local a coste y bajo responsabilidad de la arrendataria.

Los gastos de acondicionamiento del local supusieron un importe entorno a los 30.000 €.

Ha adquirido también mobiliario de oficina por semejante importe y equipos de telefonía/informáticos por aproximadamente otros 60.000, así como cajero automático y servidor informático por importe respectivamente de 20.138Ž27 y 88.858Ž 67 € (IVA incluido).

VIGESIMONOVENO.-E n su oferta ASESORES LABORALES indicaba que el sistema informático con el que prestar el servicio era el desarrollado por la empresa AUDIFILM S.L. y denominado Genesys.

Esta empresa se había comprometido previamente a garantizar a ASESORES LABORALES la disponibilidad real sobre dicho informático para su cesión en orden a la prestación del servicio licitado por el Gobierno de La Rioja en caso de resultar adjudicataria del mismo.

La licencia de uso correspondiente, actualizaciones y soporte alcanza los 11.250Ž00 €/mes (IVA no incluido).

Esta misma empresa también imparte las jornadas de formación inicial y continua necesarias para uso del sistema, a razón de 797Ž31 € por trabajador y jornada.

En el mes de marzo de 2017 la Asesores Laborales adquirió la citada empresa.

TRIGÉSIMO.-El salario que la actora viene percibiendo de ASESORES LABORALES en retribución mensual por sus servicios alcanza los 1.167,12 euros con inclusión de la parte proporcional de pagas extras.

TRIGESIMOPRIMERO.-C on fecha 8.05.2017 se celebró el preceptivo acto de conciliación previo a la vía jurisdiccional con el resultado de SIN AVENENCIA frente a ambas demandadas.

Fundamentos

PRIMERO.- Los hechos probados en el presente procedimiento son producto de la conjunta valoración de la prueba practicada en el acto de la vista oral, tanto la prueba documental como la testifical principalmente los pliegos de prescripción técnica de los contratos administrativos concertados con el Gobierno de La Rioja por las codemandadas, requerimientos realizados por la administración a ambas empresas en el curso de la adjudicación de la última contrata, contratos de los trabajadores y acuerdos previos a la contratación entre éstos y Asesores Laborales, nóminas, y resto de documentos aportados (art. 90 y ss LJS).

SEGUNDO.- Impugna la parte demandante con base en el artículo 103 de la LJS la extinción de su contrato de trabajo de fecha 15 de noviembre de 2006 solicitando con carácter principal la condena solidaria de GTT y ASESORES LOCALES por falta de subrogación en forma de conformidad con el artículo 44 del E.T ., interesando su calificación de improcedente y, subsidiariamente, la condena de GTT, calificando el despido como colectivo nulo ( art. 124 LRJS ) por ausente tramitación por los cauces oportunos ( art. 51 ET ) o improcedente, por defecto de forma en la extinción de contrato indefinido, que en su caso debió encauzarse por los trámites del despido objetivo ( art. 52.c ET ).

GTT se opuso a esta demanda alegando que la demandada debía haber subrogado a la trabajadora considerando que nos encontramos ante un sucesión empresarial del artículo 44 del E.T ., sin que la suscripción de contrato ex novo constituya cumplimiento de tal obligación, invocando al respecto y por su parte las excepciones de falta de legitimación pasiva ad causam y falta de acción por la sucesión de empresa habida, no existiendo despido sino dimisión voluntaria tácita por parte del trabajador quien firmó un precontrato con la codemandada antes de finalizar su relación laboral.

ASESORES LOCALES se opuso a esta demanda invocando también la excepción de falta de legitimación pasiva, señalando a GTT como responsable del despido por falta de comunicación en forma, negando la obligación por su parte de subrogar a la plantilla adscrita a la contrata, sin que al supuesto de autos sea de aplicación la teoría de la sucesión de plantilla por ausente trasmisión de elementos patrimoniales indispensables para el desarrollo de la actividad, habiendo iniciado con la suscripción del correspondiente contrato nueva relación laboral con esos trabajadores demás de con otros.

Vista las posiciones de las partes, y dado que las excepciones de falta de acción planteadas afectan al fondo del asunto debe determinarse en primer lugar sí efectivamente ha existido una sucesión empresarial entre la anterior adjudicataria del servicio gestión de tributos de la CCAA de La Rioja y la empresa que actualmente desarrolla dicha actividad.

TERCERO.- Los distintos supuestos de subrogación empresarial, asumiendo la patronal entrante los derechos y obligaciones de la empresa saliente, se reconducen en la actualidad a los siguientes:

1. Sucesión empresarial impuesta por los pliegos de concesiones administrativas, cumpliéndose todos y cada uno de los requisitos previstos en los mismos.

2. Subrogación empresarial convencional por así disponerlo los Convenios colectivos, aunque no exista transmisión de elementos patrimoniales, contrayéndose a los casos expresadamente pactados y en tanto se hayan cumplido todos y cada uno de los requisitos en la norma estipulada para que surta efecto, no dándose si se incumpliera alguno de ellos ( SSTS 10-12-97 , 9- 2 y 31-3-1998 , 30-9-99 y 29-1-2002 ).

3. Sucesión contractual mediante acuerdo entre la empresa cedente y cesionaria, aun no concurriendo los requisitos del art. 44 del ET , supuesto a que hace méritos una copiosa jurisprudencia del TS referida a las empresas de handling, (por todas STS 29- 2-2000), que constituye una novación por cambio del empleador que exige el consentimiento de los trabajadores afectados en aplicación del art. 1205 del Código Civil .

4. Por imposición legal del art. 44 del ET , reformado al compás de las Directivas comunitarias e interpretación de la jurisprudencia del TJCE, condicionado al requisito subjetivo de cambio de titularidad de la empresa, centro de trabajo o unidad productiva autónoma, y al objetivo de la entrega o aporte de los elementos patrimoniales necesarios, activos materiales o inmateriales o infraestructuras básicas para la continuidad de la actividad productiva.

5. Sucesión de plantillas, aun no dándose los presupuestos del art. 44 del ET ni prever la subrogación el Convenio Colectivo o el pliego de condiciones, figura esta nacida de la jurisprudencia del TJCE, por continuar la empresa entrante en la actividad, asumiendo o incorporando a su plantilla a un número significativo de trabajadores de la empresa cesante, tanto a nivel cuantitativo (asumir por ejemplo la empresa entrante dos trabajadores sobre un total de seis, STS de 25-1- 2006), como cualitativo (STSJ de Castilla-León de 31-10-2007), siempre que la actividad productiva descanse esencialmente en la mano de obra. Aquí, la organización productiva, es la plantilla de trabajadores, entendida como un conjunto de elementos personales organizados, y constitutiva de una entidad económica que mantiene su identidad. Este supuesto ha sido aceptado por la Sala Cuarta del TS en sus sentencias de 20 de octubre del 2004-rec. 4424/2003 , a la que siguieron las de 21 de octubre del 2004-rec. 5073/2003 , 27 de octubre del 2004 -rec. 899/2002 y 26 de noviembre del 2004-rec. 5071/2003 , las cuales aceptaron los criterios que, respecto a la sucesión o transmisión de empresas, ha establecido el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en diferentes sentencias, entre las que cabe mencionar las de 11 de marzo de 1997 -caso Süzen-, 10 de diciembre de 1998 -caso Hernández Vidal-, 10 de diciembre de 1998 -caso Sánchez Hidalgo-, 2 de diciembre de 1999 -caso GC Allen-, 26 de septiembre del 2000 -caso Didier Mayeur-, 25 de enero del 2001 -caso Liikenne-, 24 de enero del 2002 -caso Temco- y 20 de noviembre del 2003 -caso CarlitoAble-).

Es más, la reciente sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 19 de octubre de 2017 recuerda que

23 A este respecto, es necesario señalar que, según jurisprudencia reiterada del Tribunal de Justicia, la Directiva 2001/23 es aplicable en todos los supuestos de cambio, en el marco de las relaciones contractuales, de la persona física o jurídica responsable de la explotación de la empresa que contrae las obligaciones de empresario respecto a los empleados de la empresa. Por lo tanto, para que la Directiva 2001/23 se aplique, no es necesario que existan relaciones contractuales directas entre cedente y el cesionario, pudiendo también producirse la cesión a través de un tercero (véanse, en particular, las sentencias de 7 de marzo de 1996, Merckx y Neuhuys, C-171/94 y C-172/94 , EU:C:1996:87 , apartados 28 y 30, y de 20 noviembre de 2003, Abler y otros, C-340/01 , EU:C:2003:629 , apartado 39).

24 De ello se deduce que la inexistencia de vínculo contractual entre las dos empresas a las que se ha confiado sucesivamente la gestión de la vigilancia y seguridad de las instalaciones portuarias no permite llegar a la conclusión de que la Directiva 2001/23 es inaplicable.

25 Además, es preciso recordar que, con arreglo al artículo 1, apartado 1, letra b), de la Directiva 2001/23 , la aplicabilidad de esta Directiva está supeditada asimismo al requisito de que la transmisión recaiga sobre «una entidad económica que mantenga su identidad, entendida como un conjunto de medios organizados, a fin de llevar a cabo una actividad económica, ya fuere esencial o accesoria».

26 Para determinar si concurre efectivamente este requisito, han de tomarse en consideración todas las circunstancias de hecho que caracterizan la operación en cuestión, entre las cuales figuran, en particular, el tipo de empresa o de centro de actividad de que se trate, el que se hayan transmitido o no elementos materiales como los edificios o los bienes muebles, el valor de los elementos inmateriales en el momento de la transmisión, el hecho de que el nuevo empresario se haga cargo o no de la mayoría de los trabajadores, el que se haya transmitido o no la clientela, así como el grado de analogía de las actividades ejercidas antes y después de la transmisión y la duración de una eventual suspensión de dichas actividades. Estos elementos deben apreciarse en el marco de una evaluación de conjunto de las circunstancias del caso y, por lo tanto, no pueden apreciarse aisladamente (véase, en este sentido, la sentencia de 26 de noviembre de 2015, Aira Pascual y Algeposa Terminales Ferroviarios, C-509/14 , EU:C:2015:781 , apartado 32 y jurisprudencia citada).

27 En particular, el Tribunal de Justicia ha considerado que, para apreciar las circunstancias de hecho que caracterizan la operación, el órgano jurisdiccional nacional debe tener en cuenta el tipo de empresa o de centro de actividad de que se trate (sentencia de 26 de noviembre de 2015, Aira Pascual y Algeposa Terminales Ferroviarios, C-509/14 , EU:C:2015:781 , apartado 33).

28 De ello resulta que la importancia respectiva que debe atribuirse a los distintos criterios que determinan la existencia de una transmisión en el sentido de la Directiva 2001/23 varía necesariamente en función de la actividad ejercida, o incluso de los métodos de producción o de explotación utilizados en la empresa, en el centro de actividad o en la parte del centro de actividad de que se trate (sentencia de 26 de noviembre de 2015, Aira Pascual y Algeposa Terminales Ferroviarios, C-509/14 , EU:C:2015:781 , apartado 34).

29 El Tribunal de Justicia ha declarado a este respecto que, en un sector en el que la actividad se basa esencialmente en la mano de obra, la identidad de una entidad económica no puede mantenerse si el supuesto cesionario no se hace cargo de la mayor parte de su plantilla (sentencia de 26 de noviembre de 2015, Aira Pascual y Algeposa Terminales Ferroviarios, C-509/14 , EU:C:2015:781 , apartado 35).

30 En cambio, cuando la actividad se apoya fundamentalmente en el equipamiento, el hecho de que el nuevo empresario no se haga cargo de los antiguos trabajadores de una empresa para el desarrollo de dicha actividad, como ocurre en el litigio principal, no basta para excluir la existencia de una transmisión de una entidad que mantenga su identidad, en el sentido de la Directiva 2001/23. En efecto, una interpretación diferente iría en contra del objetivo principal de la Directiva, que es mantener los contratos de trabajo de los trabajadores del cedente, aun en contra de la voluntad del cesionario (sentencia de 26 de noviembre de 2015, Aira Pascual y Algeposa Terminales Ferroviarios, C-509/14 , EU:C:2015:781 , apartado 41).

31 Así pues, corresponderá al órgano jurisdiccional remitente apreciar, a la luz de lo expuesto y teniendo en cuenta todas las circunstancias de hecho que caracterizan la operación de que se trata en el litigio principal, si ésta debe considerarse o no transmisión de empresa en el sentido de la Directiva.

32 A tal efecto, le corresponderá, en particular, comprobar si ICTS transfirió a Securitas, directa o indirectamente, el equipo o bienes materiales o inmateriales, para el ejercicio de la actividad de vigilancia y seguridad en las instalaciones de que se trata.

33 Además, el citado órgano jurisdiccional deberá comprobar si Portos dos Açores puso tales elementos a disposición de ICTS y de Securitas. A este respecto, es preciso recordar que la circunstancia de que los elementos materiales indispensables para el desarrollo de la actividad de que se trata en el litigio principal y asumidos por el nuevo empresario no pertenecieran a su antecesor, sino que simplemente fueran puestos a su disposición por la entidad contratante, no puede excluir la existencia de una transmisión de empresa en el sentido de la Directiva 2001/23 (sentencia de 26 de noviembre de 2015, Aira Pascual y Algeposa Terminales Ferroviarios, C-509/14 , EU:C:2015:781 , apartados 38 y 39). Sin embargo, únicamente el equipamiento que se utilice en realidad para prestar los servicios de vigilancia, excluidas las instalaciones objeto de tales servicios, debe, en su caso, tenerse en cuenta para acreditar la existencia de una transmisión de una entidad que mantenga su identidad, en el sentido de la Directiva 2001/23 (sentencia de 29 de julio de 2010, UGT-FSP, C-151/09 , EU:C:2010:452 , apartado 31)'.

En definitiva conforme a la doctrina expuesta debe analizarse el conjunto de circunstancias producidas en el cambio de contrato y no solo la existencia de una trasmisión patrimonial entre las mismas o una sucesión en el personal sino que hay que atender al conjunto y en concreto al tipo de empresa o de centro de actividad de que se trate, el que se hayan transmitido o no elementos materiales como los edificios o los bienes muebles, el valor de los elementos inmateriales en el momento de la transmisión, el hecho de que el nuevo empresario se haga cargo o no de la mayoría de los trabajadores, el que se haya transmitido o no la clientela, así como el grado de analogía de las actividades ejercidas antes y después de la transmisión

CUARTO.- Aplicando la doctrina expuesta al caso de autos, y valorando en su conjunto la prueba practicada entiende esta juzgadora que concurren los presupuestos jurisprudencialmente expuestos por el TJUE para determinar que en el presente caso nos encontramos ante una sucesión de empresas en los términos recogidos en la directiva 2001/23.

Así, si bien es cierto, y esta juzgadora no puede negarlo, que la aplicación informática utilizada para el gestión de tributos, y que es diferente en cada una de las empresas demandadas habiendo desarrollado cada una un sistema informático diferente, tiene una importancia relevante a efectos del desarrollo de la actividad y de la adjudicación de la contrata, tal y como acredita no solo las especificaciones técnicas del contrato, sino incluso otras adjudicaciones de distintas comunidades que aporta la empresa Asesores Laborales en su prueba documental, siendo el medio que facilita que se pueda realizar de forma masiva la recaudación de tributos que de otro modo sería lento y poco efectivo, ahora bien no se trata del único elemento sino que existen otros dos elementos que resultan determinantes para el desarrollo de la actividad laboral.

En primer lugar el personal, de hecho el sistema informático no funciona por si solo sino que necesita de personal altamente cualificado para su utilización, y esa cualificación alta fue la que determinó que se requiriera por la propia CCAA a la empresa Asesores Laborales antes de resolver la adjudicación que acreditara que contaba con el equipo personal necesario para el desarrollo de esa contrata para lo cual Asesores contacto con el personal que venía desarrollando los servicios para la empresa GTT firmando los precontratos obrantes en la prueba documental con 37 de los 39 trabajadores que prestaban servicios para la misma, evidenciando que el personal que desarrollaba la contrata hasta ese momento resultaba imprescindible para que se produjera la efectiva adjudicación de la misma a la nueva empresa ASESORES LABORALES CONSULTORÍA, de hecho no fue hasta que se presentó el listado con el personal a contratar por dicha empresa, que incluía a prácticamente todo el personal de la cesante, cuando la CCAA decidió adjudicar a ASESORES la contrata.

Además del personal, existe otro elemento a valorar, y es la transmisión de la información necesaria para el desarrollo de la actividad y que se releja en el requerimiento realizado por la administración a la empresa saliente solicitando la relación de ficheros IAE, IBI, ANCERT, relación de ficheros y padrones que no hayan sido puestos al cobro, y los expedientes con riesgos de prescripción, esta información realizada por GTT fue solicitada por la administración para ser puesta a disposición de ASESORES, siendo que sin la misma no podía continuarse con la actividad, y tal y como indica la sentencia del TJUE antes transcrita, que la transmisión se haga por medio de un tercero no excluye la sucesión empresarial, continuidad evidente por cuanto que los expedientes, recibos, recargos, iniciados por la empresa GTT fueron continuados en su tramitación por la nueva adjudicataria.

En definitiva, los tres elementos necesarios para el desarrollo de la contrata adjudicada a ASESORES venían constituidos por la aplicación informática, el personal contratado y la información necesaria (bases de datos y expedientes) para la continuidad del servicio, y dos de esos tres elementos han sido transmitidos de la empresa GTT a ASESORES LABORALES, lo que determina que exista una sucesión empresarial en virtud de la cual la segunda de ellas debió subrogar al personal en los términos del artículo 44 del E.T .

En este mismo sentido se ha pronunciado recientemente el Juzgado de lo Social nº 1 y nº 3 de esta ciudad, señalando éste último en autos 256/2017 lo siguiente:

Conforme a lo actuado, resulta incontrovertido que la actual adjudicataria (AL) ha continuado la actividad de gestión tributaria y recaudatoria competencia de la CAR, retomando la continuación de los distintos expedientes/actuaciones en la fase que habían alcanzado bajo gestión de GTT, estando previsto y así realizado el trasvase de la correspondiente información a través de la intervención, a estos efectos y como intermediaria, de la administración.

Del propio modo, y según se ha dejado constancia en relato fáctico precedente, ha integrado AL en su plantilla a 37 trabajadores que habían prestado servicios para GTT en ejecución de esa misma contrata en adjudicación precedente y lo hacen asumiendo funciones parejas (si no idénticas), tal y como resulta del examen comparativo de la organización del servicio aportado por una y otra en sus respectivos ramos de prueba, análogo al relacionado por la primera a la administración en su condición de adjudicataria propuesta y en aras a acreditar la cumplimentación de todos los requisitos exigidos en el pliego y, por la segunda, en sus comunicaciones con la anterior sobre la obligación de subrogación de ese personal todo ello respecto a una estructura/organización del servicio que contempla un total de 47 puestos de trabajo/trabajadores mediante los cuales prestar el servicio.

Por otro lado y en las oficinas periféricas, no sólo se ha mantenido la estructura e identidad del personal adscrito a cada una de ellas, sino que el servicio continúa prestándose en las mismas dependencias y habiendo uso de los medios materiales cedidos al efecto por la administración, no así en la oficina central sita en Logroño, ubicada ahora en local distinto cuyos costes de habilitación ha debido afrontar la nueva adjudicataria, así como también los costes de adquisición de los distintos medios materiales (mobiliario, material de oficina, equipos informáticos...) necesarios para la prestación del servicio.

Al hilo de lo anterior e igualmente en atención a los requisitos impuestos en el pliego de licitación, ha aportado la nueva adjudicataria software conforme al cual gestionar los datos puestos a su disposición en orden a la prestación del servicio y llevar a cabo el mismo.

En resumen y según lo expuesto, ha integrado AL en su plantilla y en orden a afrontar la contrata adjudicada, un número de trabajadores que permite considerar el supuesto como de sucesión de plantilla, no habiendo habido transmisión, sin embargo, de los elementos patrimoniales (a salvo de los concernientes a las oficinas periféricas por cesión de la administración) vinculados a la misma elementos patrimoniales imprescindibles para la ejecución de esa contrata que a priori no permiten descartar, sin embargo, estemos ante una sucesión de empresa en los términos que contempla la Directiva antes mencionada sin antes examinar la preponderancia respectiva de los distintos elementos que definen dicha contrata y, a los efectos que nos ocupan, configuran la unidad productiva objeto de transmisión.

Así y, primeramente, no se trata aquí de valorar las bondades del software ofertado por una y otra empresa, como tampoco la puntuación al respecto obtenida en el procedimiento de licitación administrativa correspondiente, sino la condición que, en cuanto a ejecución de esa contrata, deriva de las prescripciones técnicas impuestas, conforme a las cuales se configura como un elemento patrimonial imprescindible y fundamental para la prestación del servicio en los términos exigidos por la administración premisa que desmerece así la virtualidad de las testificales practicadas a instancia de una y otra empresa, en las personas de sus responsables informáticos y responsables de oficinas análogas en provincias distintas.

La aportación de este elemento precisaba así un desembolso económico cuyo coste no parece relevante en consideración, sin embargo, ni con el precio total de la adjudicación ni con el gasto de personal (salarios y cotizaciones) de la plantilla adscrita, pues según consta en factura aportada, alcanza la licencia de uso, actualizaciones y soporte, aproximadamente, los 11.000 €/mes, por más que en orden al inicio de la actividad deba haber afrontado ulteriores gastos de formación consideración que resulta extensible a los gastos de alquiler/acondicionamiento del local en que se ubica la oficina de Logroño, así como los de adquisición de mobiliario/material de oficina/equipos informáticos.

Al respecto, reseñar la ausente constancia documental de la formación concretamente impartida al aquí demandante y compañeros, sino meramente su compromiso a realizar la misma, sin que en la mencionada factura se especificaran los días concretos o personal que recibiera las jornadas realizadas al efecto, como tampoco los temas tratados en las distintas modalidades que allí se desglosaban formación inicial que el Sr Aquilino indicó en juicio habría sido de dos jornadas (y otras dos en Noviembre17), cuyas manifestaciones, no obstante haber prestado declaración como testigo, merecen la misma consideración que si las hubiera efectuado como parte ( art. 316 LEC ), atendida su vinculación con la mercantil evidenciada en la suscripción en su nombre de las denominadas cartas de intenciones sobre futura contratación de los entonces trabajadores de GTT.

Ninguna prueba se ha practicado, por otro lado, sobre la mayor o menor disponibilidad de proveerse en el mercado del uso de software de tales características, bien mediante la contratación con un tercero, bien mediante su propio desarrollo, en aras a introducir ulteriores elementos a ponderar.

Frente a lo anterior, y también por imposición del pliego, se exige a la adjudicataria una estructura mínima de personal con unos requisitos de formación y experiencia que prácticamente abocan a la imprescindible y necesaria contratación del personal que ya lo viniera haciendo aun cuando no se imponga de forma expresa obligación de subrogación alguna dificultades de proveer una contratación de tales características con personal distinto y ajeno a la contrata que resulta patente no sólo del resultado final habido y ya reseñado, sino del alcanzado con la publicitación de la correspondiente oferta en portal de internet (descartados 222 de 274 aspirantes inscritos quedando 39 en proceso de los cuales finalistas 13).

No puede obviarse, por último, la efectiva transmisión de un tercer elemento intangible que se constituye además en el fundamental para la prestación del servicio y continuidad efectiva del mismo, cual es el acervo de información concerniente a los distintos padrones utilizados al efecto y datos vinculados sobre el estado de cuentas/tramitación de las distintas gestiones/expedientes objeto de la contrata.

Procede así, en consecuencia, aun con la concurrencia de elementos patrimoniales imprescindibles para su desarrollo que no han sido objeto de transmisión entre la saliente (GT) y la nueva adjudicataria (AL), que estamos ante un supuesto de sucesión de empresas por sucesión de plantilla con las consecuencias legales y económicas que ello comporta, por cuanto la actividad objeto de la contrata es una actividad intensiva de mano de obra, respecto a la cual los medios materiales tienen un valor marginal.

Ninguna virtualidad merece, en último término, lo acontecido con ocasión de la adjudicación de esta contrata a partir de 2000 a UTE de la que formaba parte GTT, pues no sólo la doctrina jurisprudencial sobre la sucesión de plantilla del TJUE ya existente no había contado con pronunciamientos parejos por parte del TS ni en instancias inferiores, sino que ni siquiera ha sido acreditado concurrieran entonces circunstancias que justificaran tal apreciación, siendo que de los 11 trabajadores que vieron extinguida su relación con REIGEST, sólo consta la contratación por parte de esa UTE de 2 ( Gema y Josefina ), desconociéndose si algún otro/otra fue contratado por la propia UTE o las otras dos empresas que la conformaban.

Compartiendo esta juzgadora los razonamientos expuestos, a los que se añaden los indicados al inicio de esta fundamento de derecho no cabe sino concluir que ASESORES LABORALES CONSULTORÍA S.A. ha sucedido empresarialmente a la empresa GESTIÓN TRIBUTARIA TERRITORIAL S.A. por lo que debió subrogar al personal.

QUINTO.- Sentado lo anterior debe valorarse que consecuencias jurídicas tiene la contratación ex novo de la trabajadora por la empresa ASESORES LABORALES S.A. mediante contrato por obra o servicio determinado y reconociendo una antigüedad de 16 de abril de 2017.

Para resolver esta cuestión debe traerse a colación la Sentencia del Tribunal Supremo de fecha 7 de diciembre de 2009 que en unificación de doctrina (recurso 2686/2008 ) señala:como ha venido estableciendo esta Sala en numerosas sentencias en las que se ha calificado como despido improcedente la negativa de la empresa cesionaria a incorporar a los trabajadores de la cedente en el marco del artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores . Entre estas sentencias pueden citarse las de 28 de abril de 2009 ( RJ 2009, 2997) (recurso 4614/2007 ) y 23 de octubre de 2009 ( RJ 2009 , 5734 ) ( 2684/2008 ), que deciden precisamente despidos de trabajadores de GE-Healthcare que, al igual que el actor, no fueron incorporados por IBA Molecular por la vía del artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores , sino mediante contratos temporales. Las sentencias citadas declaran o confirman la improcedencia de los despidos que se han producido como consecuencia de la decisión de IBA Molecular de no subrogarse en la posición de empleadora de GE-Healthcare, sin que para la aceptación de los despidos haya sido obstáculo la contratación temporal ex novo de los trabajadores afectados por IBA Molecular. La nueva contratación no enerva el efecto extintivo, sino que lo confirma no hay continuidad de la relación laboral, sino nueva relación que excluye a la primera (...) la continuidad de la prestación de servicios en la misma empresa no altera la existencia de un despido, si se ha producido un efecto extintivo respecto a la primera relación efecto cuya impugnación entra en el marco de la garantía de la tutela judicial efectiva, pues la nueva contratación no elimina las consecuencias extintivas, que si no fuesen impugnadas se consolidarían. La continuidad de la prestación de servicios afectará - si procede- al devengo de los salarios de tramitación en orden al descuento que prevé el apartado b) del número 1 del artículo 56 del Estatuto de los Trabajadores , descuento que puede ser parcial y aplicarse a la misma empresa. Todo ello, sin perjuicio de la acción declarativa que, si no hubiera reacción frente al despido, podría ejercitar el trabajador para reivindicar los efectos de la anterior contratación sobre la nueva.

Este criterio ha sido seguido el TSJ de La Rioja en Sentencia de fecha 18 de septiembre de 2015 en un supuesto similar al presente y aplicando dicha doctrina al caso de autos no cabe sino declarar que la falta de subrogación de la trabajadora por parte de la empresa entrante unido al hecho de su contratación es novo mediante una modalidad contractual diferente constituye un despido, sin que sea obstáculo para la declaración del mismo el hecho de que firmara un nuevo contrato de trabajo por cuanto que el mismo no implica renuncia alguna a sus derechos, y dicho despido debe ser declarado improcedente.

SEXTO.- Las consecuencias jurídicas del despido improcedente, vienen contempladas en el art. 56.1 E.T ., que dispone que el trabajador, dada su condición de representante legal de los trabajadores, en el plazo de cinco días desde la notificación de la sentencia, puede optar entre la readmisión del actor con abono de los salarios de tramitación, manteniéndole en situación de alta en la Seguridad Social durante el correspondiente periodo, o el pago de la indemnización prevista en el art. 56.1.a) ET .

En este caso conforme a una antigüedad de 18 de octubre 2007 y un salario mensual de 1.167,12 euros, que es el que efectivamente venía recibiendo la trabajadora en el momento de la extinción de la relación laboral objeto de este procedimiento de despido, y siendo la fecha del cese en la relación laboral el 15 de abril de 2017 la indemnización que pudiera corresponder a la trabajadora, caso de optarse por la misma por parte de la empresa, alcanza los 14.130,15 euros, en caso de optar por la readmisión se deberán descontar de los salarios de tramitación las cantidades percibidas por la trabajadora como consecuencia de la efectiva prestación de servicios para la empresa condenada desde el 16 de abril de 2017 conforme a un salario diario de 38,37 euros.

Por último, y en atención al pronunciamiento condenatorio antedicho, deviene innecesario pronunciarse sobre la falta de acción por dimisión voluntaria tácita del trabajador y subrogación parcial invocados por GTT como motivos de oposición a la demanda formulada en su contra.

SÉPTIMO.- Contra esta Sentencia cabe interponer Recurso de Suplicación ( art. 191 LRJS ).

Vistos los artículos citados y demás de general y pertinente aplicación

Fallo

ESTIMO en parte la demanda interpuesta por doña Ana contra las empresas GESTIÓN TRIBUTARIA TERRITORIAL, ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A., y consecuencia DECLARO IMPROCEDENTE el despido habido con efectos del 15.04.2017 por falta de subrogación, condenando a la demandada ASESORES LOCALES CONSULTORÍA S.A. a que en el plazo de cinco días opte por readmitir a esta trabajadora en iguales condiciones de trabajo existentes al tiempo del despido o indemnizarle con la suma de 14.130,15 €, con abono, en el primer caso, de los salarios dejados de percibir desde la fecha del despido hasta la notificación de esta sentencia a razón de 38,37 €/día, descontándose lo percibido por la prestación de servicio para ASESORES LABORALES desde el día 16 de abril de 2017 y ABSUELVO a la codemandada GESTIÓN TRIBUTARIA TERRITORIAL S.A. de las pretensiones formuladas en su contra.

La opción deberá ejercitarse mediante escrito o comparecencia en la secretaría de este Juzgado en los cinco días siguientes a la notificación de la sentencia sin esperar a que la misma adquiera firmeza.

Notifíquese la presente resolución a las partes haciéndoles saber que contra la misma cabe interponer recurso de suplicación ante la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de la Rioja, debiendo ser anunciado tal propósito mediante comparecencia o por escrito ante este juzgado en el plazo de cinco días a contar desde su notificación, debiendo designar Letrado o graduado social para su formalización, y acompañar al escrito el abono de la tasa correspondiente.

Para recurrir la demandada deberá ingresar en la cuenta de este juzgado la cantidad líquida importe de la condena, sin cuyo requisito no podrá tenerse por anunciado el recurso. Dicha consignación puede sustituirse por aval bancario, en la forma dispuesta en el artículo 230 de la LJS

Asimismo, deberá ingresar en la cuenta de este juzgado, la cantidad de 300 € en concepto de depósito para recurso de suplicación, debiendo presentar el correspondiente resguardo en la Oficina Judicial de este Juzgado al tiempo de anunciar el recurso.

Así por esta mi resolución la pronunció, mandó y firmó.

PUBLICACIÓN.- Dada, leída y publicada fue la anterior sentencia por el Magistrado-Juez que la dictó, estando el mismo celebrando audiencia pública en el mismo día de la fecha, de lo que yo el Secretario Judicial doy fe.

DILIGENCIA.- Seguidamente se procede a cumplimentar la notificación de la anterior resolución. Doy fe.