Subsidio extraordinario por desempleo

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  • Estado: Redacción actual VIGENTE
  • Orden: Laboral
  • Fecha última revisión: 01/01/2019

Real Decreto-ley 28/2018, de 28 de diciembre:

- Se elimina el carácter temporal del subsidio extraordinario de desempleo, a través de la derogación del apdo. 7 de la D.A 27ª Ley General de la Seguridad Social al efecto de garantizar transitoriamente su vigencia en tanto no se hayan aprobado las modificaciones del nivel asistencial de la protección por desempleo que se pretenden realizar en el marco del diálogo social en los cuatro primeros meses de 2019.

Tras encontrarse sin efecto desde el pasado 30 de abril y 1 de mayo las ayudas a personas desempleadas de larga duración comprendidas en los programas de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo (PREPARA)Programa de Activación para el Empleo, se ha aprobado, mediante la DF 40ª, PGE 2018, el «Subsidio extraordinario por desempleo» destinado a aquellas personas que hayan agotado los subsidios o ayudas económicas de acompañamiento de los programas de protección.

A pesar de que inicialmente este subsidio se fijó con una  vigencia de seis meses a partir del 5 de julio de 2018 (entrada en vigor de la Ley de Presupuestos Generales del Estado (PGE 2018) para 2018), prorrogable de forma automática por períodos semestrales, hasta que la tasa de desempleo se sitúe por debajo del 15 por ciento según la última Encuesta de Población Activa publicada con anterioridad a la fecha de la prórroga, el Real Decreto-ley 28/2018, de 28 de diciembre, para la revalorización de las pensiones públicas y otras medidas urgentes en materia social, laboral y de empleo., ha eliminado su carácter temporal [derogación apdo. 7, D.A 27ª LGSS] al efecto de garantizar transitoriamente su vigencia en tanto no se hayan aprobado las modificaciones del nivel asistencial de la protección por desempleo que se pretenden realizar en el marco del diálogo social en los cuatro primeros meses de 2019.

Fecha de entrada en vigor y modificación normativa para su aplicación

Con efectos desde la entrada en vigor de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018 (05/07/2018) y vigencia indefinida en tanto no se hayan aprobado las modificaciones del nivel asistencial de la protección por desempleo que se pretenden realizar en el marco del diálogo social en los cuatro primeros meses de 2019.

Duración, cuantía y pago 

Una vez dictada la resolución reconociendo el derecho al subsidio extraordinario, los beneficiarios podrán percibirlo de acuerdo con lo establecido en los siguientes párrafos:

  1. La duración máxima del subsidio será de 180 días y no podrá percibirse en más de una ocasión.

  2. La cuantía del subsidio será igual al 80 por ciento del indicador público de rentas de efectos múltiples mensual vigente en cada momento.

  3.  El pago periódico de la ayuda económica se realizará por el Servicio Público de Empleo Estatal dentro del mes siguiente al que corresponda el devengo.
Beneficiarios/as 

Podrán ser beneficiarias del subsidio por desempleo extraordinario regulado en esta disposición, las personas desempleadas inscritas como demandantes de empleo que, en la fecha de la solicitud, se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:

a) Haber extinguido por agotamiento el subsidio por desempleo (art. 274, LGSS) a partir del 5 de julio de 2018; o entre el 01/03/2018 y el 5 de julio de 2018.

b) Ser parado de larga duración y haber extinguido por agotamiento alguna de las siguientes prestaciones:

- la prestación por desempleo o el subsidio por desempleo regulados en el título III del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre;

- las ayudas económicas vinculadas al Programa de renta activa de inserción (RAI) para desempleados con especiales necesidades económicas y dificultad para encontrar empleo, regulado en el Real Decreto 1369/2006, de 24 de noviembre, o en las normas que le precedieron;

- el Programa temporal de protección e inserción (PRODI) regulado por el Real Decreto-ley 10/2009, de 13 de agosto;

- el Programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo (PREPARA), regulado en el Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas, así como en los sucesivos reales decreto-leyes que han prorrogado dicho programa;

c) estar inscrito como demandante de empleo a fecha 1 de mayo de 2018. (1)

A los efectos de esta prestación, se considerará parado de larga duración:
- a quien haya permanecido inscrito como demandante de empleo durante al menos 360 días en los dieciocho meses inmediatamente anteriores a la fecha de la solicitud de este subsidio.
-Las personas inscritas como demandantes de empleo a fecha 1 de de mayo de 2018, que hayan extinguido por agotamiento alguna de las siguientes prestaciones:
• la prestación por desempleo o el subsidio por desempleo.
• las ayudas económicas vinculadas al:
* Programa de renta activa de inserción (RAI).
* Programa temporal por protección por desempleo e inserción (PRODI).
* Programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo (PREPARA).

Requisitos generales

A la fecha de solicitud el  parado de larga duración deberá acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos:

  1. Carecer del derecho a la protección por desempleo de nivel contributivo o asistencial.

  2. No tener cumplida la edad que le permita acceder a la pensión de jubilación, en sus modalidades contributiva o no contributiva.

  3. Carecer de rentas, de cualquier naturaleza, superiores en cómputo mensual al 75 por ciento del salario mínimo interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias, y acreditar responsabilidades familiares. (2) 

  4. Haber cesado de forma involuntaria en el último trabajo realizado en caso de haber trabajado tras el agotamiento del último derecho.
Requisitos específicos y Documentación complementaria

La solicitud del subsidio por desempleo extraordinario, que deberá acompañarse de la documentación acreditativa del cumplimento de los requisitos de acceso, implicará la suscripción del compromiso de actividad (art. 300, LGSS). La solicitud y el nacimiento del derecho se ajustarán al cumplimiento de los siguientes requisitos específicos:

a) En los supuestos de agotamiento el subsidio por desempleo, se exigirá que el trabajador haya permanecido inscrito como demandante de empleo durante el plazo de espera de un mes desde el agotamiento del subsidio anterior, sin haber rechazado oferta de empleo adecuada ni haberse negado a participar, salvo causa justificada, en acciones de promoción, formación o reconversión profesionales, y que acredite que durante ese plazo ha realizado acciones de búsqueda activa de empleo. El derecho al subsidio extraordinario nace a partir del día siguiente a aquel en que se cumpla dicho plazo de espera, siempre que se solicite dentro de los quince días hábiles siguientes. Si se presenta la solicitud transcurrido el plazo citado, el derecho nacerá a partir del día siguiente al de la solicitud, reduciéndose su duración en tantos días como medien entre la fecha en que hubiera tenido lugar el nacimiento del derecho, de haberse solicitado en tiempo y forma y aquella en que efectivamente se hubiera formulado la solicitud.

Si a la fecha de solicitud no constara acreditada ante los servicios públicos de empleo la Búsqueda Activa de Empleo, procederá la denegación de la solicitud, sin perjuicio del derecho del interesado a formular una nueva. En este caso, el derecho nacerá al día siguiente de la nueva solicitud, sin que la duración del derecho se vea reducida por el plazo que medie entre una y otra solicitud.

b) En los supuestos de parados de larga duración a los que se les hubiese extinguido por agotamiento alguna de las prestaciones que dan acceso al subsidiose exigirá que el trabajador haya acreditado que durante el mes anterior a la fecha de la solicitud ha realizado acciones de búsqueda activa de empleo y el derecho al subsidio extraordinario nacerá el día siguiente al de la solicitud.

La búsqueda activa de empleo, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley de Empleo aprobada por Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, se acreditará por el solicitante del subsidio extraordinario ante el servicio público de empleo competente en materia de políticas activas de empleo, en el que se encuentre inscrito como demandante de empleo, que deberá conservar la justificación documental aportada para su posterior fiscalización y seguimiento.

Exclusiones

No podrán acceder al subsidio por desempleo extraordinario:

Las personas a quienes se hubiera reconocido previamente la ayuda económica de acompañamiento establecida en el Programa de Activación para el Empleo regulado en el Real Decreto-ley 16/2014, de 19 de diciembre.

Quienes en la fecha de su solicitud se encuentren trabajando por cuenta ajena a tiempo parcial o tengan suspendido su contrato de trabajo.

Solicitud y plazo

Solicitud de subsidio de desempleo (modelo oficial)

El plazo para solicitar la prestación varia en función del agotamiento de la ayuda de la que se disfruta previamente y las fechas de entrada en vigor de la norma reguladora:

- En el supuesto de haber extinguido por agotamiento el subsidio por desempleo a partir del 5 de julio de 2018 → el plazo para la solicitud será de 15 días a partir de que se cumpla un mes de espera desde el agotamiento del subsidio anterior.

- En el supuesto de haber extinguido el subsidio por desempleo entre el 01/03/2018 y 5 de julio de 2018 → el plazo para la solicitud será de dos meses desde el  5 de julio de 2018.

- En el supuesto de personas paradas de larga duración, inscritas como demandantes de empleo a fecha 1 de de mayo de 2018, que hayan extinguido por agotamiento la prestación por desempleo o el subsidio por desempleo, las ayudas económicas vinculadas (RAI, PRODI o PREPARA), no hay plazo. La solicitud se podrá presentar a partir de haber acreditado que en el mes anterior a la solicitud, se han realizado acciones de búsqueda activa de empleo.

(1) Este requisito se entenderá cumplido en los supuestos en que el trabajador, aun no estando inscrito como demandante de empleo en dicha fecha, tenga interrumpida la inscripción debido a la realización de un trabajo por cuenta ajena, siempre que la duración del contrato haya sido por tiempo inferior a 90 días.

(2) La consideración de rentas y la acreditación de responsabilidades familiares se efectuarán conforme a lo establecido en los apartados 4, 3 y 2 respectivamente del artículo 275, LGSS. Se considerarán rentas:
TRABAJO/PENSIONES
• El total de las rentas brutas del trabajo por cuenta ajena, becas u otras ayudas similares.
• El importe de la indemnización por la extinción del contrato de trabajo que supere la indemnización legal.
• Los ingresos brutos de todo tipo de pensiones y prestaciones, excepto la prestación de la Seguridad Social por hijo/hija a cargo y el cobro
anticipado de la deducción fiscal de la mujer trabajadora con hijos/hijas menores de 3 años.
CAPITAL MOBILIARIO E INMOBILIARIO
• Los rendimientos brutos de las cuentas bancarias e inversiones financieras.
• Los rendimientos brutos de los bienes inmuebles arrendados, las imputaciones de rentas de bienes inmobiliarios, no arrendados y diferentes
de la vivienda habitual.
ACTIVIDADES PROFESIONALES/AGRARIAS
• El rendimiento neto (ingresos menos gastos) de los distintos tipos de actividades por cuena propia.
• El importe neto de las subvenciones a la actividad agraria.
OTRAS RENTAS
• Las plusvalías o ganancias patrimoniales derivadas de la venta de bienes muebles e inmuebles excepto el de la vivienda habitual.
• Premios de lotería o similares.
• El rendimiento presunto del patrimonio, fondos de inversión o planes de jubilación, aplicando a su valor el tipo de interés legal del dinero
vigente.

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Renta Activa de Inserción
Ayuda económica de acompañamiento
Programa de Renta Activa de Inserción
Servicio público de empleo estatal
Salario mínimo interprofesional
Prestación de jubilación
Pagas extraordinarias
Días hábiles
Contrato de Trabajo
Becas
Extinción del contrato de trabajo
Imputación de rentas
Bienes inmuebles
Inversiones financieras
Plazo de contrato
Hijo menor
Ingresos brutos
Cuantía de la indemnización
Cuentas bancarias
Vivienda habitual
Rendimientos netos
Cantidad neta
Plusvalías
Ganancia patrimonial
Premios de lotería y apuestas
Fondos de inversión
Bienes muebles
Tipos de interés
Intereses legales

RDLeg. 8/2015 de 30 de Oct (TR. Ley General de la Seguridad Social -LGSS-) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 261 Fecha de Publicación: 31/10/2015 Fecha de entrada en vigor: 02/01/2016 Órgano Emisor: Ministerio De Empleo Y Seguridad Social

RDLeg. 3/2015 de 23 de Oct (TR. de la ley de empleo) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 255 Fecha de Publicación: 24/10/2015 Fecha de entrada en vigor: 13/11/2015 Órgano Emisor: Ministerio De Empleo Y Seguridad Social

Ley 6/2018 de 3 de Jul (Presupuestos Generales del Estado para el año 2018) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 161 Fecha de Publicación: 04/07/2018 Fecha de entrada en vigor: 05/07/2018 Órgano Emisor: Jefatura Del Estado

RD-Ley 28/2018 de 28 de Dic (Revalorización de las pensiones públicas y otras medidas urgentes) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 314 Fecha de Publicación: 29/12/2018 Fecha de entrada en vigor: 01/01/2019 Órgano Emisor: Jefatura Del Estado

RD-Ley 16/2014 de 19 de Dic (Programa de Activación para el Empleo) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 307 Fecha de Publicación: 20/12/2014 Fecha de entrada en vigor: 21/12/2014 Órgano Emisor: Jefatura Del Estado

RD-Ley 10/2009 de 13 de Ago (Programa temporal de protección por desempleo e inserción) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 197 Fecha de Publicación: 15/08/2009 Fecha de entrada en vigor: 16/08/2009 Órgano Emisor: Jefatura Del Estado

RD-Ley 1/2011 de 11 de Feb (Medidas urgentes para promover la transición al empleo estable y recualificación profesional de personas desempleadas) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 37 Fecha de Publicación: 12/02/2011 Fecha de entrada en vigor: 13/02/2011 Órgano Emisor: Jefatura Del Estado

Real Decreto 1369/2006 de 24 de Nov (se regula el programa de renta activa de insercion para desempleados con especiales necesidades economicas y dificultad para encontrar empleo) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 290 Fecha de Publicación: 05/12/2006 Fecha de entrada en vigor: 06/12/2006 Órgano Emisor: Ministerio De Trabajo Y Asuntos Sociales

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