El Congreso convalida la revalorización de las pensiones mientras no convalida el RD-ley del «escudo social»

El Pleno del Congreso del 26/02/2026 ha convalidado los reales decretos-leyes, relativos a ayudas a las víctimas de los accidentes ferroviarios Córdoba y Barcelona y a la revalorización de las pensiones públicas y ha derogado los de medidas urgentes frente a situaciones de vulnerabilidad social; y de garantía de acceso a bienes y servicios en situaciones de emergencia.

A TENER EN CUENTA. Estas convalidaciones y no convalidaciones desplegarán sus efectos una vez publicadas en el BOE.

¿Qué supone la no convalidación del RD-ley del denominado «escudo social»?

El Real Decreto-ley 2/2026, de 3 de febrero, incorporaba buena parte del —también derogado — RD-ley 16/2025, de 23 de diciembre, con algunas novedades, pero con su no aprobación por el Congreso, todas estas medidas (entre otras) vuelven a decaer:

Medidas en materia de IVA

• Prórroga hasta el ejercicio 2026 los límites del régimen simplificado y del régimen especial de agricultura, ganadería y pesca.
• El nuevo plazo de renuncias y revocaciones de dichos regímenes para 2026.
• Un nuevo plazo extraordinario para renunciar al SII y para solicitar la baja en el REDEME para 2026.

Medidas en materia de IRPF

• Ampliación a 2026 del ámbito de aplicación de las deducciones por obras de mejora de la eficiencia energética de viviendas y por adquisición de vehículos eléctricos y puntos de recarga.
• El mantenimiento para 2025 el porcentaje del 1,1 % para la imputación de rentas inmobiliarias.
• La prórroga para el período impositivo 2026 los límites cuantitativos para la aplicación del método de estimación objetiva o módulos.
• El nuevo plazo de renuncias y revocaciones a módulos para 2026.
• La declaración de exentas en el IRPF desde el 26/09ç8/205 de la ayudas por daños personales vinculadas a los incendios forestales y otras emergencias de protección civil acaecidos entre el 23 de junio y el 25 de agosto de 2025.

Medidas en materia de IS

• La ampliación  hasta 2026 la libertad de amortización para inversiones que utilicen energías renovables.
• La prórroga hasta 2026 la libertad de amortización para vehículos nuevos FCV, FCHV, BEV, REEV o PHEV afectos a actividades económicas y para nuevas infraestructuras de recarga de vehículos eléctricos.

Desahucios y bono de electricidad para hogares vulnerables

• Decae la prórroga de suspensión de los desahucios de personas vulnerables hasta el 31/12/2026.
• Decaen las compensaciones a arrendadores y propietarios por suspensiones de lanzamientos.
• Decae el descuento del bono eléctrico para consumidores vulnerables.
• Decaen las prohibiciones de cortes de agua y energía a consumidores vulnerables.

¿Qué supone la no convalidación del RD-ley 4/2026, de 10 de febrero?

El Real Decreto-ley 4/2026, de 10 de febrero, establecía una limitación de la subida de precios de ciertos bienes y servicios en situaciones de emergencia. La norma respondía, entre otros hechos recientes, al accidente ferroviario de Adamuz (Córdoba) y al cierre temporal de la línea Madrid-Andalucía, que provocaron incrementos desproporcionados de los precios en otros medios de transporte. 

Con la convalidación de esta norma deja de estar en vigor la reforma de la letra c) del apartado 1 del artículo 20 de la LGDCU y el nuevo artículo 20 ter.

Convalidación de los RD-ley 3/2026, de 3 de febrero y 1/2026, de 27 de enero: pensiones y ayudas accidentes ferroviarios

El Real Decreto-ley 3/2026, de 3 de febrero, aprobado tras la no convalidación del RD-ley 16/2025, revaloriza las pensiones contributivas y de clases pasivas en un 2,7% para 2026, basado en el IPC medio, y actualiza los topes de cotización hasta la publicación del SMI. Este real decreto-ley ya está en vigor y con efectos desde el día 1 de enero de 2026, excepto:

• La D.A 3.ª. relativa a la cotización adicional de bomberos/as y agentes forestales, que se produce con efectos de 25 de diciembre de 2025.
• La modificación de la D.T. 35.ª [sic ] LGSS, que producirá efectos desde el día 29 de diciembre de 2025.

El Real Decreto-ley 1/2026, de 27 de enero, establece un régimen específico y urgente de ayudas para las víctimas de los accidentes ferroviarios ocurridos en Adamuz (Córdoba) el 18 de enero de 2026 y en Gélida (Barcelona) el 20 de enero de 2026, así como para sus familiares. Las ayudas son complementarias a las indemnizaciones previstas en la normativa ferroviaria y de seguros, exentas de IRPF y al margen de la Ley General de Subvenciones.