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Sistemas de actuación en la gestión o ejecución urbanística
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Se podrían definir los sistemas de actuación urbanística como las modalidades a través de las cuales se realiza la gestión (o ejecución) del planeamiento. A salvo alguna especialidad presente en algún ordenamiento particular (concertación o concierto), la mayor parte de las legislaciones autonómicas contemplan los siguientes sistemas:
- Sistema de expropiación (Ver tema: Expropiación)
- Sistema de cooperación (Ver tema: Sistema de Cooperación)
- Sistema de compensación (Ver tema: Sistema de compensación)
- Sistema de ejecución forzosa (Ver tema: Ejecución forzosa)
- Sistema de gestión por agente urbanizador (Ver tema: Ejecución mediante agente urbanizador)
Los sistemas de actuación urbanística no son otra cosa que las modalidades a través de las cuales se realiza la gestión (o ejecución) del planeamiento.
Estos son los sistemas que prevén las distintas leyes autonómicas aplicables:
- Andalucía (Bajo el rótulo de "Actuación por unidades de ejecución"):
- Sistema de expropiación (Art. 114-122 ,Ley 7/2002, de 17 de diciembre).
- Sistema de cooperación (Art. 123-128 ,Ley 7/2002, de 17 de diciembre).
- Sistema de compensación (Art. 129-138 ,Ley 7/2002, de 17 de diciembre).
- Por su parte, el agente urbanizador (Art. 97 bis ,Ley 7/2002, de 17 de diciembre), es la persona legitimada por la Administración actuante para participar, a su riesgo y ventura, en los anteriores sistemas de actuación.
- Aragón (Bajo el rótulo de "Actuaciones Integradas"):
- Sistema de gestión directa por expropiación (Art. 149 ,Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio).
- Sistema de gestión directa por cooperación (Art. 150 ,Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio ).
- Sistema de gestión indirecta por compensación (Art. 151-158 ,Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio).
- Sistema de gestión indirecta por urbanizador (Art. 159-182 ,Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio).
- Principado de Asturias (Bajo el rótulo de "Actuación mediante polígonos o unidades de actuación")
- Sistema de compensación (Art. 171-178 ,Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril)
- Sistema de cooperación (Art. 179-181 ,Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril).
- Sistema de expropiación (Art. 182-188 ,Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril).
- Por su parte, cabe la gestión por urbanizador en el caso del transcurso del plazo de un año desde la aprobación definitiva del correspondiente Plan Parcial y vencida, en su caso, la prórroga del mismo; tal figura conecta directamente con la del Proyecto de Actuación Prioritario (Art. 161-168 ,Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril) en caso
- Islas Baleares (Bajo el rótulo de "Sistemas de actuación", "Sistema de reparcelación" y "Sistema de expropiación")
- Sistema de Reparcelación, modalidad de compensación ( Art. 83 a Art. 87 de la Ley 12/2017 de 29 de Dic C.A. Baleares (Urbanismo) )
- Sistema de Reparcelación, modalidad de cooperación ( Art. 88 y Art. 89 de la Ley 12/2017 de 29 de Dic C.A. Baleares (Urbanismo) )
- Sistema de expropiación ( Art. 92 a Art. 95 de la Ley 12/2017 de 29 de Dic C.A. Baleares (Urbanismo) )
- Canarias(Bajo el rótulo de "Actuaciones de nueva urbanización en ejecución del planeamiento")
- Sistema de concierto ( Art. 222 a Art. 224 de la Ley 4/2017 de 13 de Jul C.A. Canarias (Suelo y Espacios Naturales Protegidos) )
- Sistema de compensación ( Art. 225 a Art. 230 de la Ley 4/2017 de 13 de Jul C.A. Canarias (Suelo y Espacios Naturales Protegidos) )
- Sistema de ejecución empresarial ( Art. 231 a Art. 237 de la Ley 4/2017 de 13 de Jul C.A. Canarias (Suelo y Espacios Naturales Protegidos) ).
- Sistema de cooperación ( Art. 238 a Art. 242 de la Ley 4/2017 de 13 de Jul C.A. Canarias (Suelo y Espacios Naturales Protegidos) ).
- Sistema de expropiación ( Art. 243 a Art. 250 de la Ley 4/2017 de 13 de Jul C.A. Canarias (Suelo y Espacios Naturales Protegidos) ).
- Sistema de ejecución forzosa ( Art. 251 a Art. 256 de la Ley 4/2017 de 13 de Jul C.A. Canarias (Suelo y Espacios Naturales Protegidos) )
- Cantabria (Bajo el rótulo de "Actuaciones Integradas" )
- Sistema de compensación ( Art. 149 a Art. 157 de la Ley 2/2001 de 25 de Jun C.A. Cantabria (Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo) )
- Sistema de cooperación ( Art. 158 a Art. 161 de la Ley 2/2001 de 25 de Jun C.A. Cantabria (Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo) )
- Sistema de expropiación ( Art. 162 a Art. 167 de la Ley 2/2001 de 25 de Jun C.A. Cantabria (Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo) )
- Sistema de concesión de obra urbanizadora ( Art. 168 a Art. 179 de la Ley 2/2001 de 25 de Jun C.A. Cantabria (Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo) )
- Castilla-La Mancha (Bajo el rótulo "La ejecución mediante actuaciones urbanizadoras")
- Gestión directa de la actuación urbanizadora (Art. 116 ,Decreto Legislativo 1/2010, de 18/05/2010): reparcelación y expropiación
- Gestión indirecta de la actuación urbanizadora (Art. 117-125 ,Decreto Legislativo 1/2010, de 18/05/2010: gestión por agente urbanizador
- Castilla y León (Bajo el rótulo "Gestión de actuaciones integradas"):
- Sistema de concierto (Art. 78-79 ,Ley 5/1999, de 8 de abril)
- Sistema de compensación (Art. 80-82 ,Ley 5/1999, de 8 de abril)
- Sistema de cooperación (Art. 83-85 ,Ley 5/1999, de 8 de abril)
- Sistema de concurrencia (Art. 86-88 ,Ley 5/1999, de 8 de abril)
- Sistema de expropiación (Art. 89-92 ,Ley 5/1999, de 8 de abril)
- Cataluña (Bajo los rótulos "Sistema de actuación urbanística por reparcelación" y "Sistema de actuación urbanística por expropiación").
- Sistema de reparcelación, modalidad de compensación básica (Art. 130-134 ,Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto)
- Sistema de reparcelación, modalidad de compensación por concertación (Art. 135-138 ,Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto)
- Sistema de reparcelación, modalidad de cooperación (Art. 139-141 ,Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto)
- Sistema de reparcelación, por sectores de urbanización prioritaria (Art. 142-151 ,Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto)
- Sistema de expropiación (Art. 152-155 ,Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto)
- Extremadura (Bajo los rótulos "La gestión indirecta de la ejecución mediante sistemas de ejecución privada" y "Sistemas de ejecución pública")
- Sistema de compensación ( Ley 15/2001 de 14 de Dic C.A. Extremadura (Suelo y Ordenación Territorial)-128 de la Ley 15/2001 de 14 de Dic C.A. Extremadura (Suelo y Ordenación Territorial) )
- Sistema de concertación ( Ley 15/2001 de 14 de Dic C.A. Extremadura (Suelo y Ordenación Territorial)-129 de la Ley 15/2001 de 14 de Dic C.A. Extremadura (Suelo y Ordenación Territorial) )
- Sistema de cooperación ( Ley 15/2001 de 14 de Dic C.A. Extremadura (Suelo y Ordenación Territorial)-139 de la Ley 15/2001 de 14 de Dic C.A. Extremadura (Suelo y Ordenación Territorial) )
- Sistema de expropiación ( Ley 15/2001 de 14 de Dic C.A. Extremadura (Suelo y Ordenación Territorial)-140, Ley 15/2001 de 14 de Dic C.A. Extremadura (Suelo y Ordenación Territorial)-144 a Ley 15/2001 de 14 de Dic C.A. Extremadura (Suelo y Ordenación Territorial)-154 de la Ley 15/2001 de 14 de Dic C.A. Extremadura (Suelo y Ordenación Territorial) )
- Galicia (Bajo el rótulo "Sistemas de actuación")
- Sistema de cooperación (Art. 116 ,Ley 2/2016, de 10 de febrero)
- Sistema de expropiación (Art. 117-119 ,Ley 2/2016, de 10 de febrero)
- Sistema de concierto (Art. 120-121 ,Ley 2/2016, de 10 de febrero)
- Sistema de compensación (Art. 122-128 ,Ley 2/2016, de 10 de febrero)
- Madrid (Bajo el rótulo "Gestión mediante unidades de ejecución")
- Sistema de compensación (Art. 103-112 ,Ley 9/2001, de 17 de julio)
- Sistema de cooperación (Art. 114-115 ,Ley 9/2001, de 17 de julio)
- Sistema de expropiación (Art. 116-123 ,Ley 9/2001, de 17 de julio)
- Sistema de ejecución forzosa (Art. 124-128 ,Ley 9/2001, de 17 de julio)
- Navarra (Bajo el rótulo "Ejecución mediante actuaciones sistemáticas")
- Sistema de compensación ( Art. 161 a Art. 167 del DF. Legislativo 1/2017 de 26 de Jul C.A. Navarra (TR. de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo) )
- Sistema de reparcelación voluntaria ( Art. 168 a Art. 170 )
- Sistema del agente urbanizador ( Art. 171 a Art. 174 )
- Sistema de cooperación ( Art. 175 a Art. 177 )
- Sistema de ejecución forzosa ( Art. 178 a Art. 184 )
- Sistema de expropiación ( Art. 185 y Art. 186 )
- País Vasco (Bajo el rótulo de "Régimen de ejecución de programas de actuación para el desarrollo de actuaciones integradas")
- Sistema de concertación (Art. 160-165 ,Ley 2/2006, de 30 de junio)
- Sistema de agente urbanizador (Art. 166-168 ,Ley 2/2006, de 30 de junio)
- Sistema de cooperación (Art. 173 ,Ley 2/2006, de 30 de junio)
- Sistema de expropiación (Art. 174-185 ,Ley 2/2006, de 30 de junio)
- Murcia (Bajo el rótulo de "Gestión de actuaciones integradas")
- Sistemas de concertación (Art. 204-205 ,Ley 13/2015, de 30 de marzo)
- Sistema de compensación (Art. 206-211 ,Ley 13/2015, de 30 de marzo)
- Sistema de cooperación (Art. 212-214 ,Ley 13/2015, de 30 de marzo)
- Sistema de concurrencia (Art. 215-221 ,Ley 13/2015, de 30 de marzo)
- Sistema de expropiación (Art. 222-224 ,Ley 13/2015, de 30 de marzo)
- La Rioja (Bajo el rótulo de "Sistemas de actuación")
- Sistema de compensación (Art. 135-142 ,Ley 5/2006, de 2 de mayo)
- Sistema de cooperación (Art. 143-151 ,Ley 5/2006, de 2 de mayo)
- Sistema de expropiación (Art. 152-154 ,Ley 5/2006, de 2 de mayo)
- Sistema de agente urbanizador (Art. 155-163 ,Ley 5/2006, de 2 de mayo)
- Valencia Bajo el rótulo de "Técnicas operativas de gestión de suelo" la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana, contempla la expropiación y la gestión por urbanizador